2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
更新时间：2024-04-02 08:26:16 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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根据《xxx安全生产法》和xxx《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《市安全生产事故应急救援预案》等法律法规及相关文件的有关规定，为进一步加强对各类重特大事故处理的综合指挥，提高紧急救援的快速反应水平，保证迅速准确有效地处理好突发性事故，把损失降到最低限度，按照“及时施救，统一指挥，分工负责，妥善处置”的原则，结合我辖区实际，特制定本预案。
一、重特大事故的确定
（一）重大事故：是指一次死亡3-9人或经济损失50万元以上，100万元（不含100万元）以下的事故；
（二）特大事故：是指一次死亡10人以上或一次造成60人以上急性中毒的事件，或直接经济损失100万元以上（含100万元）的事故，或其它性质特别严重，影响特别重大的事故。
（三）重特大事故按以下规定分类：
1、重特大火灾事故；
2、重特大建筑安全事故；
3、民用爆炸物品和化学危险品重特大安全事故；
4、锅炉、压力瓷器、压力管道和特种设备重特大安全事故；
5、重特大地质灾害事故；
6、重特大洪涝灾害事故；
7、重特大急性中毒事故；
8、其他重特大安全事故；
二、重特大事故的上报与现场保护
办事处辖区内发生重特大事故后，事故单位或知情者应立即将事故发生地、时间、类别、伤亡、财产损失等事故有关信息报告社区居委会。
事故单位、当地社区居委会、办事处和相关职能部门必须迅速组织抢险救护工作，力争最大限度地减少工作人员伤亡和财产损失。同时，要对事故现场实行严格保护，防止民众将事故有关的残骸物品、文件等被随意挪动和丢失，需要移动现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保留现场重大痕迹、物证。
三、重特大事故处理程序、分工和措施
发生重特大事故后，办事处领导应及时赶赴现场，组织指挥抢险救护工作，协调有关力量，对重大问题作出决策。办事处相关部门负责人及工作工作人员按通知要求迅速到达现场及时开展施救工作。
（一）工作步骤
1、成立指挥机构；
2、调集力量，开展施救；
3、做好情况通报工作；
4、开展事故调查工作；
5、明确相关部门职责分工。
（二）具体工作内容
1、指挥机构
办事处成立安全生产事故应急救援指挥中心。由办事处主任李旦任指挥长，分管安全工作的副主任刘德行任副指挥长，安监办与其它部门的负责人为成员，负责应急救援工作的指挥和协调。安全生产应急救援指挥中心设在办事处安全监管办公室，日常工作由安委会负责人和工作工作人员负责。其主要职责：
一是发布应急救援令、信号、组织指挥救援队伍实施救援行动，负责抢险施救，并保护现场。
二是及时向上级汇报和有关单位通报事故情况，必要时向上级有关单位发生救援请求。
三是配合上级开展事故取证调查工作，写出有关书面调查处理材料，并做好事故善后处理工作。
2、迅速开展救治工作
成立现场指挥机构后，根据实际情况下设：
（1）综合协调组：主要任务是传达贯彻领导指示，报告事故处理情况，协调有关单位分工负责救援工作，完成领办各项任务。
（2）警戒维护组：主要任务是设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路，组织危险工作人员撤离，劝说围观群众及其亲属离开事故现场。
（3）后勤保障组：主要任务是保障抢险救援物资的供应，协助处理伤员的救护工作，并负责施救及相关工作人员的现场食宿安排。
（4）善后处理组：主要任务是负责对死伤家属的安抚、慰问工作，做好群众的思想稳定工作，妥善处理好善后事宜，消除各种不安全因素。在开展救治过程中，应注意组织协调好各类救援力量，落实各项安全保护措施，防止在救援过程中发生其它意外事故。
3、做好情况通报工作
要做好上传下达、下传上报工作，迅速将事故灾情按分类管理程序向市人民政府、市安监局报告，及时将上级的指示传达到相关部门和单位。
4、开展事故调查工作
在重特大安全事故的调查中，发生事故所在地社区和办事处相关部门抽调办量，协助上级有关部门共同做好调查取证工作。
5、相关工作人员和有关部门的职责
（1）办事处主要领导亲临现场、听取汇报、作出指示、调集力量。
（2）办事处分管领导协助主要领导，开展事故处理工作。
（3）党政办协助办事处领导做好事故上报，事故处理和协调工作。
（4）安全监管办公室，根据领导指示，做好情况通报，安排事故处理，对外发布信息、新闻。
（5）武装部配合相关部门实施重特大事故的抢险施救工作，并指挥事故发生地的民兵应急分队对其它重特大事故进行现场警戒，工作人员疏散，治安保卫工作。
（6）林业站具体负责重特大森林火灾的抢险施救工作，及时向上报部门请示调用灭火设施。
（7）民政所配合上级有关部门具体负责做好死伤工作人员、家属、群众的安排和尸体处理工作。
（8）管船站配合上级相关部门具体负责实施重特大洪涝灾害抢险救援工作，库区船舶事故工作，并负责其它重特大事故的水下作业和施救工作。
（9）建管所配合上级相关部门具体负责重特大建筑质量安全事故的抢险救援工作，并负责其它重特大事故处理中土建工程力量，设备的调集和现场指挥工作。
（10）劳动保障所配合上级相关部门负责安全生产事故中伤残工作人员工伤待遇的协调处理工作。
（11）安办、劳动、工会、妇联、纪检等有关部门派员参与事故调查工作，协助调查取证后提出处理意见。
四、各社区居委会和办事处所辖各单位
要根据各自的职责和特点，制定适合于本辖区、本行业、本单位重特大安全事故应急救援预案的实施细则，做到有备无患，保证万无一失。
防汛工作，事关大局。为确保辖区安全度过汛期，经街道党工委、办事处研究，特制订20xx年防汛工作方案。
一、正确认识今年防汛工作形势
我街道地处丘陵地带，土地较为松动，雨季易发生泥石流。目前，辖区两村仍有个别群众居住在年代较久的房舍和窑洞，部分企业仍存在诸多安全隐患。一遇大雨，可能会威胁到人民群众的生产生活及生命财产安全。各村、各企业、各单位必须清醒地认识到目前防汛工作存在的问题和薄弱环节，立足防大汛，抗大涝，做好各项准备工作，确保安全度汛。
二、防汛工作目标和任务
继续贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，按照团结协作和局部利益服从全局利益的原则，坚持防洪除涝并重，防汛抗旱两手抓。总体要求是：加强村组、企业的危房排查，做好人员、物资的临时搬迁安置，保证雨季不发生任何安全事故;加快完善街道排水系统，加强排水系统清淤，保障排水畅通，特别要保证永安路等重要交通路段畅通无阻;加快对险工地点(段)的修理、加固和消除工作，保证汛期安全。
三、认真落实防汛工作各项措施
(一)健全组织
为加强对防汛工作的组织领导，对防汛领导组加以调整，调整后的组成人员如下：表格略
领导组下设办公室，办公室设在发展经济服务中心，兼任办公室主任，任办公室副主任，电话：6。
另外,以巡防队为基础，抽调机关精干人员组成抢险突击队，加强防汛抢险演练，提高汛时抢险能力。各村、各重点企业也要抽调精干人员组成抢救突击队，加强防汛抢险演练，队员名单上报办事处，各突击队受防汛领导组调动指挥。
(二)物资储备
防汛所用编织袋、铁锨等物资及所需资金，要在4月20日前安排到位，由财政所统一安排保管，不得挪用。各村、各企业也要根据需要，及早备足防汛物资。
(三)明确责任，分工协作
为认真贯彻落实《霍邱县农村垃圾处理暂行办法》(霍政办〔20xx〕19号)文件精神，深入推进“三线三边三地”城乡环境综合整治工作，进一步改善农村人居环境，推进美丽乡村建设，现结合我镇实际，制定20xx年度农村清洁工程实施方案：
一、工作目标
在全镇范围内实施农村清洁工程，突出抓好重点区域的垃圾清运处理，实现“六个基本没有”：集镇、村庄基本没有散放的垃圾;集镇、村庄内基本没有随地流淌的污水;居民房前屋后基本没有废弃的堆积物和废弃的建筑物;河湖、库塘、沟渠水面基本没有漂浮的垃圾;村庄及道路旁边基本没有露天粪坑;公路、铁路沿线基本没有散落的垃圾。
二、工作要求
(一)健全保洁队伍。重点区域按农村户籍人口每300-500人配备1名保洁员。非重点区域每1000-1500人配备1名保洁员，各乡镇(开发区)垃圾中转站(管理房)配备1名管理人员;每个行政村至少配备1名垃圾收集清运人员。
(二)完善环卫设施。配备必要的垃圾池(桶)、垃圾中转站、垃圾清运车等环卫设施设备。其中垃圾池原则上每100人建设1个，每5-10户配备1只垃圾桶。各乡镇建设一座垃圾中转站或管理房，配备一辆垃圾转运车;每名保洁员配备1辆垃圾收集车和必要的清扫工具。
(三)建立长效机制。采取政府购买服务、劳务分包方式;运用市场化方式运作，公开招标确定保洁公司。成立农村清洁工程领导小组，实行“一把手”负责制;街道、社区、行政村成立工作小组并确定具体人员分片监督管理。各地要结合实际制定环境卫生保洁制度，明确环卫监督员、保洁员、垃圾清运人员职责，并在显著位置设立公示牌。
(四)整治农村环境卫生。全面开展道路、集镇、村庄的垃圾杂物清理，突出抓好G105、美丽乡村重点示范村的保洁工作。要重点清理村庄路边、河边桥头、坑塘沟渠等地集中堆弃的陈年积存垃圾。
三、督查考评
镇“三线三边三地”办公室牵头，组成联合考评组，每半年考评一次，年终，根据半年考评情况，得出年度总评。考评基本分值为100分(督查考评项目、内容见附件3)，分为出色完成(90分以上)、完成(85—89分)、基本完成(75—84分)、较差(75分以下)四个档次。考评结果作为兑现相关奖补的依据。
四、经费保障及奖补资金兑现方式
采取县、乡镇、群众共筹方式，保障农村垃圾的清运和处理。镇财政安排60万元专项资金，用于农村垃圾的清运和处理，同时，按照“谁污染、谁付费”的原则，制订村规民约，收取一定的生活垃圾处理费。
根据考评情况，奖补资金每年兑现一次，出色完成的，兑现半年奖补资金的120%;完成任务的，兑现半年奖补资金的100%;基本完成的，兑现半年奖补资金的80%;较差的，兑现半年奖补资金的60%。
根据《xxx安全生产法》和xxx《关于进一步加强安全生产工作得决定》、《市安全生产事故应急救援预案》等法律法规及相关文件得有关规定，为进一步加强对各类重特大事故处理得综合指挥，提高紧急救援得快速反应水平，保证迅速准确有效地处理好突发性事故，把损失降到最低限度，按照“及时施救，统一指挥，分工负责，妥善处置”得原则，结合我辖区实际，特制定本预案。
一、重特大事故得确定
（一）重大事故：是指一次死亡3—9人或经济损失50万元以上，100万元（不含100万元）以下得事故；
（二）特大事故：是指一次死亡10人以上或一次造成60人以上急性中毒得事件，或直接经济损失100万元以上（含100万元）得事故，或其它性质特别严重，影响特别重大得事故。
（三）重特大事故按以下规定分类：
1、重特大火灾事故；
2、重特大建筑安全事故；
3、民用爆炸物品和化学危险品重特大安全事故；
4、锅炉、压力瓷器、压力管道和特种设备重特大安全事故；
5、重特大地质灾害事故；
6、重特大洪涝灾害事故；
7、重特大急性中毒事故；
8、其他重特大安全事故；
二、重特大事故得上报与现场保护
办事处辖区内发生重特大事故后，事故单位或知情者应立即将事故发生地、时间、类别、伤亡、财产损失等事故有关信息报告社区居委会。
事故单位、当地社区居委会、办事处和相关职能部门必须迅速组织抢险救护工作，力争最大限度地减少人员伤亡和财产损失。同时，要对事故现场实行严格保护，防止民众将事故有关得残骸物品、文件等被随意挪动和丢失，需要移动现场物件得，应当做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保留现场重大痕迹、物证。
三、重特大事故处理程序、分工和措施
发生重特大事故后，办事处领导应及时赶赴现场，组织指挥抢险救护工作，协调有关力量，对重大问题作出决策。办事处相关部门负责人及工作人员按通知要求迅速到达现场及时开展施救工作。
（一）工作步骤
1、成立指挥机构；
2、调集力量，开展施救；
3、做好情况通报工作；
4、开展事故调查工作；
5、明确相关部门职责分工。
（二）具体工作内容
1、指挥机构
办事处成立安全生产事故应急救援指挥中心。由办事处主任李旦任指挥长，分管安全工作得副主任刘德行任副指挥长，安监办与其它部门得负责人为成员，负责应急救援工作得指挥和协调。安全生产应急救援指挥中心设在办事处安全监管办公室，日常工作由安委会负责人和工作人员负责。其主要职责：
一是发布应急救援令、信号、组织指挥救援队伍实施救援行动，负责抢险施救，并保护现场。
二是及时向上级汇报和有关单位通报事故情况，必要时向上级有关单位发生救援请求。
三是配合上级开展事故取证调查工作，写出有关书面调查处理材料，并做好事故善后处理工作。
2、迅速开展救治工作
成立现场指挥机构后，根据实际情况下设：
（1）综合协调组：主要任务是传达贯彻领导指示，报告事故处理情况，协调有关单位分工负责救援工作，完成领办各项任务。
（2）警戒维护组：主要任务是设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路，组织危险人员撤离，劝说围观群众及其亲属离开事故现场。
（3）后勤保障组：主要任务是保障抢险救援物资得供应，协助处理伤员得救护工作，并负责施救及相关人员得现场食宿安排。
（4）善后处理组：主要任务是负责对死伤家属得安抚、慰问工作，做好群众得思想稳定工作，妥善处理好善后事宜，消除各种不安全因素。在开展救治过程中，应注意组织协调好各类救援力量，落实各项安全保护措施，防止在救援过程中发生其它意外事故。
3、做好情况通报工作
要做好上传下达、下传上报工作，迅速将事故灾情按分类管理程序向市人民政府、市安监局报告，及时将上级得指示传达到相关部门和单位。
4、开展事故调查工作
在重特大安全事故得调查中，发生事故所在地社区和办事处相关部门抽调办量，协助上级有关部门共同做好调查取证工作。
5、相关人员和有关部门得职责
（1）办事处主要领导亲临现场、听取汇报、作出指示、调集力量。
（2）办事处分管领导协助主要领导，开展事故处理工作。
（3）党政办协助办事处领导做好事故上报，事故处理和协调工作。
（4）安全监管办公室，根据领导指示，做好情况通报，安排事故处理，对外发布信息、新闻。
（5）武装部配合相关部门实施重特大事故得抢险施救工作，并指挥事故发生地得民兵应急分队对其它重特大事故进行现场警戒，人员疏散，治安保卫工作。
（6）林业站具体负责重特大森林火灾得抢险施救工作，及时向上报部门请示调用灭火设施。
（7）民政所配合上级有关部门具体负责做好死伤人员、家属、群众得安排和尸体处理工作。
（8）管船站配合上级相关部门具体负责实施重特大洪涝灾害抢险救援工作，库区船舶事故工作，并负责其它重特大事故得水下作业和施救工作。
（9）建管所配合上级相关部门具体负责重特大建筑质量安全事故得抢险救援工作，并负责其它重特大事故处理中土建工程力量，设备得调集和现场指挥工作。
（10）劳动保障所配合上级相关部门负责安全生产事故中伤残人员工伤待遇得协调处理工作。
（11）安办、劳动、工会、妇联、纪检等有关部门派员参与事故调查工作，协助调查取证后提出处理意见。
四、各社区居委会和办事处所辖各单位
要根据各自得职责和特点，制定适合于本辖区、本行业、本单位重特大安全事故应急救援预案得实施细则，做到有备无患，保证万无一失。
受国内外宏观环境和金融危机影响，街道辖区企业在融资、生产和经营过程中遇到了一些新问题和新困难，为有效防范和化解区域内各类企业可能出现的突发事件，积极开展应急协调工作，维护辖区经济金融稳定健康发展，特制定本预案，请认真贯彻执行。
一、指导思想
以政府支持为依托，建立健全防范企业突发事件的监管体系，对可能出现的区域内企业突发事件尽早预测识别，提出预警预报，采取措施妥善处置，确保辖区经济社会稳定、健康发展。
二、工作原则
（一）依法行政原则。各职能部门要依照国家的有关法律法规，依法防范和化解各类突发事件。
（二）统一领导原则。企业突发事件发生后，在街道防范和应对金融危机领导小组的统一领导下，组织各职能部门进行处置。
（三）分工协作原则。街道各职能部门在处置企业突发事件时，既要各负其责，又要加强合作，形成合力做好工作。
（四）信息共享原则。鉴于企业突发事件具有时间、类型、程度、范围的不确定性，各相关部门要在信息资源利用上相互提供支持。
三、适用范围
本预案适用于防范或处置街道辖区内可能造成金融安全、群众集体上访、聚众闹事等影响社会稳定和经济发展的企业突发事件。
四、组织机构
街道成立防范和应对金融危机领导小组（以下简称领导小组）。由街道办事处主任xx任组长，xx为副组长，成员由街道各职能部门人员组成，领导小组下设办公室，办公室设在街道党政办。
领导小组下设6个工作协调小组。
（一）职工安抚工作协调小组，组长xx。
由经济发展服务中心牵头，街道党政办、社会治安综合治理中心、xx管理办公室组成。负责突发事件中企业职工的安置分流等安抚工作。
（二）维稳保障工作协调小组，组长xx。
由派出所牵头，负责突发事件中，聚众闹事、哄抢企业财务及伤害他人等事件的防范和处置。
（三）财产处置工作协调小组，组长xx。
由xx管理办公室牵头，及时摸清可能发生突发事件企业的贷款情况、民间借贷及互保等情况；根据企业意愿，提出企业债权债务处置预案；突发事件发生时，做好协调实施工作；会同企业做好资产清查工作。
（四）法律援助工作协调小组，组长xx。
由街道综治中心牵头，负责对突发事件企业提供法律咨询和司法援助；并为领导小组提供法律咨询。
（五）资金链维系保障工作协调小组，组长xx。
由街道经济发展服务中心牵头，负责监测辖区企业，特别是重点企业的经济运行情况和资金链维系情况，做好企业运行安全的预警、预报工作；根据企业意愿，提出企业资金链维系预案并协调实施。
（六）舆论宣传组，组长xx。
由街道党政办牵头，负责突发事件企业状况和有关法律、法规的统一宣传报道工作，防止谣言的产生和传播，维护社会稳定。
各工作协调小组的牵头单位要负责做好相应的应急预案和操作规程，并落实好专人负责。
五、工作程序
（一）突发事件的预警
*****街道防汛应急预案
各村、各社区：
????? 本防汛应急预案是根据现有条件，针对未来可能发生的各类洪水灾害预先制定的防御方案、对策和措施。防汛应急预案是本街道防汛指挥部实施指挥决策和防汛调度，抢险救灾的依据，是抗洪抢险重要的非工程措施。
根据《xxx防汛法》和上级有关指示精神，结合本辖区实际情况制定沙井驿街道防汛应急预案。
第一章 总 则
一、编制指导思想
以科学发展观为指导，逐步推进防汛工作由控制洪水向洪水管理转变。构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系，全面提升防汛应急管理能力和综合实力。二、编制目的确保我街的防洪安全，做好各类洪水灾害突发事件防范与处置工作，使洪水灾害处于可控状态，提高对暴雨洪水、突发事件应急快速反应和应急处理能力，保证抗洪抢险工作高效有序进行，以减轻灾害损失，维护人民的生命财产安全，保障我街现代化建设和社会经济可持续发展。三、编制原则
贯彻行政首长负责制，坚持“以人为本、安全第一、常备不懈、以防为主、防抢结合”的防汛方针，全面部署，保证重点，统一调度，服从大局，团结抗洪；尽可能调动全社会积极因素确保全街安全度汛。确保人民生命安全，经济命脉和社会保障系统安全。四、适用范围
本预案适用于全街行政区域内突发性洪水灾害的预防和应急处置。突发性洪水灾害包括：城镇内涝灾害、山洪灾害（是由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）以及由此引发的其它衍生灾害。五、工作原则
（一）坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛现代化水平。
（二）防汛工作实行政府行政首长负责制，统一指挥，各级分部门负责。
（三）坚持以确保城乡安全度汛，为经济建设持续发展和保持社会稳定提供防汛除涝安全保证为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
（四）防汛工作按照区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
六、防汛突发事件的分类
城镇洪灾：主要包括街道辖区的内涝以及与此有关的次生灾害。
山洪灾害：主要包括山洪、泥石流、山体滑坡、大面积塌陷等地质灾害。
第二章 组织机构与职责 一、防汛指挥部组成按照xxx《防洪法》的规定，街道成立由街道办事处主任任第一指挥长，分管领导任副指挥长，相关部门负责人任副指挥长的防汛指挥部。
二、防汛指挥部的职责
（一）执行上级防汛指挥部决定，按照“统一指挥、分级负责”的原则，开展防汛突发事件的应急处置工作。
（二）研究确定应对全街防汛突发事件的重要决策和指导意见。
（三）负责全街防汛突发事件的预防、指挥处置工作。（四）负责组织、协调和指挥全街防汛突发事件的处置。
（五）负责在特别重大突发事件处置中，执行上级防汛指挥部的决定，并进行具体指挥和处置工作。
（六）督促检查全街各村、社区及相关部门按照职责启动防汛突发事件应急预案和处置工作。
（七）当防汛突发事件超出本指挥部处置能力时，及时向上一级防汛指挥部报告。
（八）负责全街防汛组织、协调、监督、指导工作。
（九）承担上一级防汛指挥部交办的有关应急任务。
三、防汛指挥部指挥长、副指挥长的职责
街道防汛指挥部指挥长负责全街道特大、重大防汛突发事件的应急处理工作；副指挥长负责较大防汛突发事件和一般防汛突发事件的应急处理工作。
四、防汛应急指挥机构 （一）防汛应急抢险救灾工作，实行政府领导，统一组织和部门牵头负责的原则。
（二）防汛应急抢险救灾指挥部指挥由街道办事处主任担任，成员由街道党政办、武装部、民政办、综治队、城管办、司法所、经贸办、计生办、财政所、土地所、运输队等相关部门和辖区各企事业单位负责人组成。
（三）防汛应急抢险救灾指挥部分设五个组，由分管副主任任组长，责任部门负责人任副组长，相关部门负责人为小组成员。
1、警戒保卫组，由街道武装部、综治队、司法所、城管办负责。
2、抢险救灾组，办公室分别设在以下部门： 武装部负责组织应急分队防洪抢险。
财政所负责全街防汛工作资金和灾后重建资金筹集工作。经贸办负责协调防洪抢险救灾工作，汛期安全检查工作。
3、医疗救护组，由街道社区卫生服务中心负责； 4、物资供应组，由街道民政办负责；
5、宣传组，由街道党政办负责。主要负责上报报表、材料和车辆的调度。
五、防汛指挥部办公室设置及职责
（一）办公室设置：
街道防汛指挥部办公室设在经贸办内，分管领导兼任办公室主任。
为大力改善农村人居环境，促进全镇生态文明建设，提高全镇人民生活质量，根据莲办字[20xx]25号文件精神，制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照“五年治理、三年攻坚、首年大见成效”的总体部署，坚持“减量化，资源化，无害化”的目标要求，全面启动，全民动员，使全镇农村生活垃圾得到有效治理并形成长效机制，将全镇打造成和谐宜居的幸福家园。
二、目标任务
主要目标是：到20xx年末，村庄层面生活垃圾治理必需的设施实现100%覆盖;乡级层面治理设施、环卫队伍及治理的运行机制实现70%以上覆盖;公路、江河沿线、旅游景区以及现代农业示范区等重点区域实现“零垃圾”全覆盖。
主要任务是：彻底清理存量垃圾，清除卫生死角，清理后的区域要及时硬化、绿化，配套生活垃圾治理设施。普及卫生公约，制定统一的农村生活垃圾治理公约，在所有村庄张贴并组织宣传和实施，使农村生活垃圾治理家喻户晓、人人明白，自己动手、清洁家园。通过持之以恒的农村环境卫生整治，全面改善农村卫生面貌。
三、实施内容
(一)因地制宜选择各村垃圾处理方法。在丰施村、同坑村、湖塘村、庙贝村建立焚烧炉，并规划填埋场，按照“户分类—村收集(运转)—焚烧和填埋”的流程进行处理。在路口村、街头村、范家村、汤坊村、阳春村、下垅村统一规划垃圾填埋场，对垃圾进行处理。以行政村为单位，成立保洁会，各自然村在保洁会的组织带领下，由农户和保洁员两个主体采用三种方法将垃圾进行无害化处理。
(二)加强基础设施建设。一是农户配置“两桶一袋”，即有机垃圾桶、无机垃圾桶和有毒有害垃圾袋。保洁员配置“一车、一铲、一钳、一帚”和保洁服;各村建好一处回收垃圾、有毒有害垃圾、“其他”用于焚烧垃圾的转动站，配置一辆小型垃圾清运车。二是镇政府配置可利用垃圾回收设施和场所，配备一辆垃圾运输车、建设一处中转站。因地制宜实施“户分类、村收集(转运)、镇转运、县处理”的垃圾处理模式。
四、清洁标准
1、村庄房前屋后无零星垃圾，公共场所无散落的白色垃圾，村庄角落无陈年垃圾，农户庭院无随地流淌的污水，村内垃圾及时清理。
2、集镇道路平坦，路面无污水直排，无乱搭乱建，无乱停乱放，无占道经营，无乱摆乱放，无广告乱悬挂、无“牛皮癣”，集镇无成堆垃圾，路面无散落垃圾，无卫生死角。
3、公路无散落白色垃圾，无成堆垃圾，路旁无乱堆乱放，无建筑垃圾随意倾倒，村庄道路两旁无占道的杂物乱堆乱放。
4、江河、库塘水面无漂浮的垃圾，水面无死猪、死鸡等病死畜禽，无生活垃圾倾倒，无随意倾倒建筑垃圾。
五、实施步骤
(一)宣传发动(4月14日—20日)。成立机构，召开动员大会，落实人员，全面宣传发动。
(二)组织实施(4月21日—30日)。开展“大会战”活动，组织人员开展陈年垃圾大清理活动，4月底必须完成各村的陈年垃圾清理工作。
(三)检查评比(5月1日—12月31日)。5月初，各村开始日常保洁，并实施长效机制。5月下旬开始第一次评比，以后逐月开展评比活动。(评比办法另行制定)
六、资金保障
县财政每年按照每个行政村2万元标准安排农村清洁工程资金，按绩效评比拨付。农户按3-5元每月交纳保洁费，红白喜事另收20元每次保洁费，同时鼓励各村积极引入社会捐助资金用于农村清洁工程。
各社区：
为了确保辖区防汛工作的正常开展，贯彻执行“安全第一，常备不懈、以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持科学防洪，以人为本，扎扎实实做好防汛各项工作，确保辖区水库、河道等防洪安全，最大限度地减少灾害损失，根据防洪等有关规定，结合辖区实际，特制定本预案。
一、应急领导机构和职责
防汛应急指挥机构为办事处防汛指挥部。其职责是：接受党工委、办事处关于防洪救灾的各项指令;根据实际情况，对启动防汛应急预案提出论证意见，领导、指挥、部署、协调超标准洪灾害应急工作;部署组织实施抗洪和救灾工作;执行党工委、办事处下达的其它任务，配合上级防汛指挥机构的应急行动。
各社区负责本辖区的防汛抢险和救灾工作，组织本辖区各单位采取措施做好防洪抢险和救灾工作。
二、各社区居委会职责
光彩社区负责洛洼水库的汛期值班及辖区三里河段巡逻、物资储备、100人抢险队伍组织、护堤，同时做好预警联络信号(呜锣)，一遇险情立即组织群众转移。榆树庄社区负责辖区河段、榆树庄水库及河坝、辖区防汛;小铁路社区负责辖区河段、辖区防汛;刘庄社区负责辖区河段防汛及辖区防汛;西华社区负责辖区河段防汛、辖区防汛;工业路社区负责辖区河段及辖区防汛，大官庄社区负责辖区河段、辖区防汛。沿河社区遇大雨时负责河堤的巡查值班、物资储备、50人抢险队伍组织、遇险情组织群众转移。华盛社区、白庄社区负责辖区防汛和辖区背街小巷下水管道清淤疏通、紧急情况组织群众转移。
三、防汛指挥部领导成员职责
(一)防汛指挥部指挥长对办事处防汛工作负总责，统一指挥辖区防汛和抗洪抢险工作。服从区防汛指挥部指挥，执行上级调度命令。
(二)防汛指挥部副指挥长在指挥长的领导下指挥办事处防汛和抗洪抢险工作，对指挥长负责。
当河道水位接近保证水位，水库水位接近设计水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，副指挥长应到防汛办公室带班，参加汛情会商和重大问题研究，并报指挥长决策。
(三)防汛指挥部领导成员在指挥长、副指挥长领导下做好辖区防汛和抗洪抢险工作。包社区领导主动到所包社区进行防汛检查，了解分包社区防汛存在的主要问题，检查督促社区搞好除险加固、河道清障、背街小巷下水道清淤疏通和各项度汛措施的落实。按照办事处防汛指挥部的要求按时完成任务。及时掌握汛情，指导督促各分包地点及早作出部署，与社区共同组织指挥群众参加抗洪抢险。坚决贯彻执行上级的防汛调度命令。
指导各分包社区在洪水发生后迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁工程，保持社会稳定。
四、防洪调度及超标准洪水应急抢险准备
(一)水库防汛
洛洼水库正在进行除险加固，光彩社区按照《卧龙区小型水库20_年汛期限制水位表》控制运行，由区防汛指挥部统一调度，任何单位无权变更。光彩社区认真落实防汛责任制，要加强管护，密切注意其运行情况，同时要做好预警联络信号(手摇报警器和鸣锣)，一遇险情，立即组织群众按照规划好的撤离路线安全转移，确保群众生命安全。
(二)河道防汛
流经我辖区的2条河道，由于行洪标准偏低，大部分堤防为十年一遇防洪标准，都要采取措施进行整治加固，切实搞好培堤、清障和备足麻袋、编织袋等防汛料物的准备工作。
梅溪河、三里河流经的社区要求在汛期密切注意水情、雨情，做好防汛抢险和安全转移等项准备工作，并各自组织不少于50人的抢险队伍随时准备抢险，保证正常泄洪。各社区5月20日之前拿出防汛应急预案，上报办事处办公室并及时将防洪预警方式、群众转移路线和组织人员通知给居民。
五、防范工作
1、办事处防汛值班制度
(1)每年5月15日至9月30日为汛期，实行24小时防汛值班。
(2)值班人员责任与要求
a、做好电话记录。清楚记录来电时间、内容、地点、单位、姓名。有紧急情况及时向领导报告;
b、做好上传下达;
c、做好值班保密，保管好值班室的资料;
d、坚守岗位，遵守纪律。做到不漏岗、不脱岗;
e、按时交接班，确保值班的连续性;
f、完成领导交办的事情。
为进一步做好城市防汛工作，切实做到防洪有组织，预防有措施，抢险有能力，确保安全度汛。按照《xxx防洪法》、《xxx防汛条例》的要求，遵循“安全第一、预防为主、建重于防、防重于抢”的原则，结合地区实际情况，特制定街道办事处防汛工作应急预案。
一、标准内洪水防洪预案
（一）暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50毫米，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
1、启动Ⅳ级应急响应，办事处防汛负责人在防汛办公室负责指挥，向各驻地单位及相关部门部署任务。
2、各驻地单位及相关部门领导带班、人员到岗，24小时保持通讯畅通。
3、根据情况，分析汛情，实施防汛抢险指挥。
4、密切关注雨情、汛情和灾情的变化，及时掌握天气动态，研究工作对策。
5、出现各类防汛突发公共事件，及时报告办事处防汛办公室。
（二）暴雨黄色预警信号：6小时内降雨量将达50毫米，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
1、启动Ⅲ级应急响应：办事处防汛负责人负责指挥各驻地单位及居委会的防汛抢险工作，保证24小时值班。
东街道党政机关下基层 党员干部进万家活动方案
按照xxx平山区委“党政机关下基层，党员干部进万家”活动领导小组文件要求，现就认真做好新一轮“党政机关下基层，党员干部进万家”活动，制定如下实施方案：
一、 指导思想
坚持以xxx理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指引，按照立党为公、执政为民的要求，坚持为困难群众办实事、做好事、解难事，使党员干部在帮扶活动中充分体现先进性，使特困家庭深切感受到党和政府的温暖，进一步融洽党群干群关系，努力构建党员干部服务群众的工作格局，从而推动崔东各项工作又好又快发展。
二、 主要任务
新一轮“党政机关下基层，党员干部进万家”活动，继 续以街道机关联系社区基层党组织，党员干部联系基层群众为基本形式，紧紧围绕“情暖万家、共促和谐”的主题，进一步引导党员干部深入基层、深入群众、竭心尽力帮助基层和群众解决实际困难，一心一意为群众办实事、办好事。主要任务包括：
1、 做好对社区基层党组织的工作指导。积极主动地指 导基层党组织进一步理清发展思路，不断改进各项工作，切实帮助解决好各类工作难题。
2、 化解信访矛盾，做好群众工作。要把进一步拓展党 员干部联系帮扶基层群众作为活动的切入点和突破口，从实际出发，把信访群众、重点关注群体和困难家庭统筹纳入党员干部一个人身份联系帮扶的工作领域和内容，创造性地做好党员干部帮扶基层群众工作。
3、 落实责任，倾力帮扶。全面了解帮扶对象的基本状 况和实际需求，努力从根本上为群众排忧解难，协调解决就医、就业和就学等重大难题。对于靠党员干部个人难以解决的问题，要认真记录、及时反映，提交上级党组织统筹研究，协调解决。
三、实施办法
1、确定联系对象。开展“党政机关下基层，党员干部进万家”活动，街道、社区党员干部全员参加，每一名党员至少联系一个信访群众或困难群众。按照“一对一’的原则，由街道党工委确定党员干部联系信访群众、困难群众名单。
2、明确工作方式。联系对象确定后，党员干部要主动与所联系群众对接，介绍自己的情况，讲明自己的任务，初步了解信访群众所反映的主要问题，信访群众、困难群众的家庭基本情况和主要困难。参加帮扶的所有党员干部要在 6月底前摸清所联系群众的基本情况，并按照“一人一策”、“一户一策”的原则，认真制定切实可行的帮扶措施。
3、落实帮扶责任。帮扶方案确定后，党员干部要会同信访群众、困难群众所在地相关部门共同努力，确保信访群众反映的问题解决到位，确保信访群众、困难群众的实际生活困难妥善解决，确保信访群众、困难群众顺利实现创业就业。
四、具体要求
1、加强组织领导。开展“党政机关下基层，党员干部进万家”活动，是坚持以人为本核心理念、实施民生工程、解决群众最关心最直接最现实利益问题的重要途径，是贯彻群众路线、密切党群干群关系、转变工作作风的重要举措，是对广大党员干部进行科学发展观教育的重要方式。一定要站在构建和谐崔东、实现跨越发展的高度，高度重视，把这项活动摆上重要工作日程，加强领导和指导，有计划、有步骤地组织实施。要制定活动具体实施方案，明确工作措施，落实工作责任，提供工作条件，抓好工作落实，确保活动取得实效。为加强对该活动的领导，由街道党工委书记总牵头，党工委副书记和组织委员具体协调相关的工作，活动领导小组办公室设在组宣办公室。
2、严格工作要求。参加““党政机关下基层，党员干部进万家”实活动的党员干部要定期向所在党组织汇报帮扶信访群众、困难群众的情况，及时报告帮助信访群众、困难群众解决实际困难和问题的情况、参加活动的收获和体会，以及对进一步解决群众困难、做好服务群众工作的意见建议等。领导班子成员特别是主要负责同志，要切实发挥表率作用，带头参加活动，带头解决问题，带头转变作风，带头接受教育。
3、强化督促检查。要加强对活动的督促检查，及时掌握党员干部帮扶信访群众、困难群众情况。要采取随机抽查的办法，直接与信访群众、困难群众联系，全程动态掌握党员干部参加实践活动的情况。要定期向信访群众、困难群众发放征求意见表，看信访群众、困难群众的问题和困难是否得到基本解决，看信访群众、困难群众对与之联系的党员干部是否满意。活动领导小组办公室要及时将活动进展开展情况 及时上报。
环境污染事故是指违反国家环境保护法规的经济、社会活动及行为，以及由于意外因素的影响和不可抗力等原因造成的环境污染。我街道根据“预防为主”“以人为本”“先控制后处理”等原则制定本预案，协助区、市环保局做好环境污染突发事故应急响应、事故处理及事故原因调查工作。
一、适用范围
我街道范围内发生的突发环境事件的控制和处置行为具体包括：工业企业生产过程中因意外事故造成的突发性环境污染事故；因不可抗力（含自然原因和社会原因）而造成危及环境安全和人民身体健康的环境污染事故；因危险化学品（含剧xxx）在生产和储运中发生泄露，严重影响人民群众生产、生活的污染事故；其他突发性环境污染事故。
二、职责划分
1、环保应急领导小组主要成员及职责
组长：王一军
成员：
主要职责：宣传上级有关突发环境事件应急工作的方针、政策，贯彻落实上级对环境污染事故应急的指示精神；掌握有关突发环境事件应急情报信息和事态变化情况；负责办事处各部门间环境污染事件应急协调工作；负责有关突发环境事件应急工作措施落实情况、工作进展情况，信息联络、传达报送等工作；提供和解决处置环境应急所需要的人员、设备、车辆、物质等；应急处置的其他工作。
2、应急现场指挥组成员及职责
指挥：邢会娅
成员：
主要职责：第一时间赶赴现场，指挥应急小分队处置现场，分配任务，及时疏散应急现场受污染的群众，并及时向办事处应急领导小组汇报以下情况：事故发生时间、地点、性质原因以及造成的污染范围；报告事故发生的主要污染物、污染源的数量、种类、性质及经济损失、人员受害情况等；事故危险程度，发展趋势，可控性及预防采取的措施；其他需要清楚的情况。
三、处置程序
1、迅速报告。接到突发环境事件报警后，值班人员必须在第一时间向办事处环保应急领导小组报告。对重大环境污染与破坏事故，经认定后及时向区环保局报告。
2、快速出动。接到指令后，应急现场指挥组率领各应急小组携带环境应急专用设备在最短时间内赶赴现场。
3、现场控制。应急处置小组到达现场后应迅速控制现场、划定紧急隔离区域、设置警告标志、制定处置措施、切断污染源、防止污染物扩散。
4、配合现场调查。应急处置小组要配合区环保局展开现场调查取证工作，查明事件原因、影响程度等，并负责与派出所、消防协调，共同进行现场勘验工作。
5、现场报告。应急现场指挥组按6小时速报，24小时确报的要求，负责向应急领导小组报告突发时间现场处置情况。应急领导小组根据事件影响范围、程度，决定是否立即上报并增调有关人员、设备、物质前往现场增援。
6、应急终止。只有同时实现下面三个条件，现场应急救援方可终止，应急救援队伍才能撤离：一是事故现场危险因素得到控制并处于稳定安全状态；二是事故受害人被全部救出，送到医院抢救；三是获得办事处应急领导小组的同意。
四、事件总结
应急中止后，办事处环保所要及时总结经验、吸取教训，指导突发环境事件单位查找事件原因，防止类似问题再次出现并形成系统书面材料报开发区环保局备案，为今后妥善处置突发环境事件积累经验。
五、后续处理
对突发环境事件的宣传报道要本着有利于维护社会稳定，有利于提高公众防范意识，有利于维护我国国际形象的原则，严格执行有关规定，严肃宣传纪律，努力做到及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果。任何人不得自行散布事故情况信息，造成严重后果的要追究其法律责任。
为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，进一步加强街道辖区内安全管理制度，规范全街安全生产事故灾难的应急管理、应急响应、应急处置工作，及时有效地实施应急救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。一旦发生事故，立即组织施救，防止事故扩散，特制订本预案。
一、 使用范围
当西街街道办事处行政区域管辖范围内发生火灾事故、交通安全事故、建筑安全质量事故、民用爆炸物品和危险化学品等安全事故；锅炉、压力容器、压力管道和特种设备安全事故；其他安全事故使用本预案。
二、 工作原则
预案作为西街街道办事处安全生产委员会应急处置安全事故的行为规则。应急处置工作原则包括：政府统一领导指挥原则；街道协调原则；紧急处置原则；局部利益服从群居利益原则；各社区无条件服从领导小组统一指挥原则。
三、 应急处置领导小组的组成、职责和分工
（一）成立西街街道办事处安全事故应急处置领导小组
主要任务是对各单位、各有关部门及各类企事业实行统一领导、统一指挥、协调作战，共同完成安全事故应急处置任务。
（二）西街街道办事处安全事故应急处置领导小组名单
成员：xx
应急处置救援小分队：各社区全体工作人员及相关单位人员组成。
生产安全事故应急处置领导小组下设办公室，办公室主任由程剑亮同志担任。办公室下设12个组由各个社区居委会应急小分队和事故发生单位组成分别行使抢险抢修、保障生活、家属安置。
（三）应急处置领导小组职责
1、制定安全事故应急处置预案。
2、组建西街街道办事处应急处置队伍，组织实施训练，督促做好生产安全事故预防措施和应急处置的各项准备工作。
3、发布和解除应急救援通知，组织指挥应急队伍和街道办事处应急救援行动，现场紧急处置突发事故，必要时请有关方面支持。
4、组织调查事故发生原因，统计事故造成的经济损失，总结事故应急处置经验教训。
5、做好事故善后处理工作。
6、制定防止事故扩大的措施。
（四）领导小组办公室职责
应急处置领导小组办公室的主要职责是：传达上级有关安全生产指令，负责召集协调各应急处置专业组的统一行动，及时了解、掌握、报告事故抢险进展情况。
（五）领导小组人员职责分工
组长职责：组织指挥全街的安全事故应急处置；
副组长职责：负责向上级报告事故，协调事故应急处置成员单位抢险，协助组长负责抢先抢修的具体指挥工作；
领导小组办公室职责：做好调度指挥及协调工作，协助副组长做好办公室日常工作和应急处置时的具体工作。
四、应急救援专业队伍组成、任务及职责
（一） 事故现场抢险抢修专业组
由事故单位、直管部门牵头，派出所、有关专业部门等人员组成。其主要任务是负责对现场受伤人员的救助，控制事故现场，维护正常秩序，防止事态扩大。
（二）生活保障组
由副组长和社区副主任、事故单位负责人和有关人员组成。
主要负责做好事故人员家属的解释、安抚工作，稳定家属情绪，应付突发事件，并安排好家属生活，保障参加救援人员的饮食、饮水及休息场所。按具体分工同时下设以下小组：
成员：xxx
（三）发生突发事故时各小组职责
1、通联组：负责担负应急救援的通信、通报、联络、车辆调度工作，担负各队之间的联络和对外联系通信任务。
2、警务组：负责担负现场治安、交通指挥，设立警戒线，疏散群众。
3、消防组：负责担负灭火、洗消和抢救伤员任务。
4、医疗救护组：负责担负抢救受伤、中毒人员。
5、应急处置组：负责担负看守灾害事故部位，提出措施，抢救伤员，疏散群众。
6、运输组：负责担负抢救物品的供应及运输任务
五、事故紧急报告
（一）报告程序
各个社区的辖区内发生安全事故的.单位，应立即将事故概况快速报告街办安全生产应急处置小组。由街办安全生产应急处置小组组长将事故内容电话报告区委办、区政府办、区安监局，安全生产应急处置小组办公室在24小时内书面报告区委办、区政府办和区安监局。
（二）时间要求
各个社区辖区内发生重特大安全事故，应尽快速度报告事故，在5分钟内向街道办事处报告。
（三）报告内容
事故快速报告内容要简单明了，报告内容应包括事故发生时间、地点、事故类别、初步判断事故原因、人员伤亡及经济损失等。
（四） 事故报告电话
街道办事处办公室：
（五）向上级政府和有关部门报告的程序
1、重特大事故发生后,街办应急处置领导小组立即将事故概况和初步判断发生事故的原因,电话快速报区委、区政府和区级有关部门。
2、处理重特大事故过程中，每隔4小时向区委、区政府和区级有关部门报告一次事故处置情况。必要是随时请求上级救援。
3、事故应急处置初步终结后,将事故详细情况（事故发生的时间、地点和伤亡者姓名、性别、年龄、工种、工龄、伤害程度以及事故简要经过）和发生事故的原因以书面形式报区委、区政府和区安监局。
六、善后处理
（一）警戒及保护事故现场
事故发生后，除防止事故扩大或抢救伤员而采取的必要措施外，一定要保护好事故现场，以备调查分析。处理事项：
1、防止发生二次灾害。
2、保护灾害现场
3、防止无关者入内
（二）事故原因的调查及对策
1、查明事故原因。开展物证收集、事实材料搜集、证人材料搜集、进行现场设想和绘制事故图
2、制订防止类似事故重复发生的对策
(三)死伤者善后处理
1、确定死伤者姓名
2、与死伤人员的家属联系及其它有关事项。
3、在专业医疗单位建立抢救伤员的“绿色通道”，保证对受伤人员进行及时抢救治疗。
4、对遇难者进行安葬，对家属进行安抚。
七、事故调查处理
1、事故的调查处理必须遵循实事求是、尊重科学的原则。
2、事故调查组有权向发生事故的单位、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝，并不阻碍、干涉事故调查组的正常工作。
3、事故调查程序由调查组根据事故情况确定。
八、事故结案工作
根据有关法律、法规、政策的事故结案规定执行。
一、 发生盗窃事件处理规程
1． 巡查发现或接报辖区内发生盗窃，应马上抓获现场嫌疑人。如果力量不够或嫌疑人逃离现场，立即用对讲机通知班长，简要说明现场情况并监视现场，等待指挥。
2． 领班接报后，立即通知队长，同时调动其他安保员，封锁进出辖区的出入口，并派人到现场支援。
3． 事件中如有财产或人员受到损害，应拍照或录象，并保护好现场，留下目击者，并报派出所立案处理。
二、发生停电、停水应急处理规程
1． 发生停水处理规程
（1） 按计划维修保养供水设备及清洗水池若需停水时，管理处应以书面（或电话）形式，提前24小时发出通知，以便入驻单位作好蓄水准备。
（2） 临时抢修或更换供水设备需停水的，应提前20分钟，用电话或口头形式通知各有关部门，且尽量将维修时间控制在最短时间内。
（3） 供水部门通知停水的，应在接到通知后1小时内将停水原因及时间通知各用户。提醒入驻单位作好蓄水准备，并应做好节约用水的宣传。
2．发生停电应急处理规程
（1） 按计划维修保养若需停电时，管理处应以书面（或电话）形式，提前12小时发出通告。确保消防水泵、生活水泵能正常使用。
（2） 临时抢修需停电的，应经管理处主任批准，提前10分钟，用电话或口头形式通知各用户。
（3） 供电部门通知停电的，应在接到通知后1小时内将停电原因及时间通知各用户。
（4）遇配电房设备（由供电部门管理）发生故障，而造成局部停电的，应即时通知供电部门抢修。
（5） 发生停电时，安保员要加强行政中心的巡查和出入人员检查，防止犯罪分之浑水摸鱼。
（6） 属于发生故障造成停电，事后要分析原因，并作好记录。
三、 发生水浸处理规程
1． 当值各岗安保员如发现辖区内发生水浸，应立即将出事地点和情况报告领班，同时尽快采用就近的防水设施保护好设备设施（如电梯、电房等），以免设备设施受损。
2． 安保队长和管理处主任接到报告后，应立即赶到现场，组织抢修。
3． 设法查明浸水原因，并采取有效的阻截措施。如水浸是由于暴雨洪水，应当在各低水位出入口使用沙包或备用拦水闸板；如水浸是来自市政地下水反溢，应暂时将地下水道同往辖区内的入口封闭，并用排水泵将辖区内的积水抽走；如水浸来自辖区内的管道设施的损坏或故障，应当先关闭控制有关故障部位的水掣或供水泵。
4． 组织当班安保员根据水浸情况，协同工程人员采取有效措施，关闭受浸区域的电掣、尽可能减少水浸所致的损失。
5．水浸排除后，立即通知清洁员清除积水并清理现场环境，通知工程人员查明故障原因，修复受损的设施。
四、台风、暴雨应急处理规程
1．遇台风、暴雨来临之前，管理处应向住户及管理处各部门发出通告，并做好防暴风雨的准备工作。
2．管理处应密切留意台风的动态，并及时通知住户。
3．当管理处发出进入戒备状态时，各部门应进入抗灾害准备工作：
4．安保、管理员加强辖区巡查，通知住户关好门窗并移走可能下坠的花盆及其它物品。要检查未售出楼房的门窗。
5．保洁员及时清理沙井盖、地漏、沟渠、排水口等处的堵塞物，保证排水顺畅。
6．工程人员应检查电房、电梯机房、泵房等设备房，关好门窗。发电机要试运行，启动电池要充足电，检查并试运行各排水泵，准备临时使用的电线电缆、开关及应急照明灯具等。
7．管理处要做好必要的物资储备如绳索、电池、雨衣等。
8．当管理处发出紧急令时，各部门要进入紧急状态各就各位。
（1）安保：当值安保员要坚守岗位，密切注意各种情况，若天气趋暗时应适时亮灯。发现异常情况，应立既向管理处报告。巡值的安保应加强巡视，非当值安保，应在宿舍待命，未经批准不得离开本行政中心。
（2）工程人员：当值水电工，也应到场做好准备工作。加强各设备房的巡查。
（3）车管员：提高警惕，注意车辆进出及车库积水情况
（4）监控中心人员：留心观察各画面，发现情况，应立即向管理处报告。
（5）保洁员：在暴雨其间，要检查各自负责地段的沙井、地漏等排水口，发现堵塞应立刻清理。
（6） 总经理、管理处主任应留一人在管理处或监控中心，指挥全面工作。
街道办事处重、特大安全事故应急救援预案
为了积极应对可能发生的重、特大安全事故，迅速、高效、有序地组织开展各类突发性重、特大事故应急救援工作，避免事态扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，做好事故发生后的各项应急处理工作，维护正常的社会生产秩序和生活秩序，依据《xxx安全生产法》、《xxx关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《湖南省人民政府办公厅关于重特大事故批复结案工作有关问题的通知》、《长沙市安全生产监督管理办法》的要求，结合我街实际，特制订本街重、特大安全事故（以下简称：安全事故）应急救援预案（以下简称《预案》）。
一、基本原则
(一)、应急救援工作原则
1、生产安全事故的应急救援工作遵循以自救为主，统一指挥，分工负责，单位自救和社会救援相结合的原则。
2、任何单位、组织和个人都有义务参加或者配合重、特大生产安全事故的应急救援工作。
3、事故发生单位承担施救费用。(二)、安全事故应急处理工作原则：
1、及时报告。在本街范围内一旦发生安全事故，事故单位应以最快捷的方式，立即向主管部门或归口管理部门报告；有关部门接报后，应迅速核实情况，按规定报告上级政府及安全生产主管部门。
2、紧急救援。确认本街范围内发生安全事故的消息后，街道应急处理指挥部及办公室立即进入应急处理工作状态，指挥部成员应在最快时间内赶赴事故现场，展开抢险救援行动。
3、依序替补。应急处理指挥部及办公室、各分指挥部主要负责人因故缺位时，由副职按序替补到位，防止出现指挥中断、秩序混乱的现象。
4、保护现场。特大安全事故发生后，从事故单位到参与抢险救援的有关部门及现场的群众都负有严格保护事故现场的责任与义务。
二、安全事故应急救援预案启动条件和范围
本《预案》所称安全事故，是指在本街街辖范围内发生的造成重、特大人员伤亡或重、特大经济损失以及性质严重、产生重、特大影响的安全生产事故。
（一）安全事故应急救援预案启动条件：
有下列情况之一的，经街道安全事故应急救援指挥部负责人批准启动本预案，发布启动应急救援预案的命令：
1、重、特大安全生产事故；
2、虽不属于重、特大安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的；
3、总指挥认为有必要启动应急救援预案的。(二)重、特大安全事故应急救援的范围：
一次死亡3人以上（含3人）或一次急性中毒20人以上或经济损失100万元以上（含100万元），以及其他性质特别严重，产生重、特大影响的生产安全事故的应急救援工作。安全事故包括：
1、民用爆炸物品和烟花爆竹安全事故，发生爆炸事故后，如不采取措施，可能导致严重后果；
2、火灾事故：一次造成死亡3人以上或直接经济损失100万元以上火灾事故； 3、食物中毒安全事故：一次造成20人以上急性中毒事故； 4、交通安全事故：发生一次死亡6人以上交通事故；
5、建筑安全事故：一次造成死亡3人以上的建筑工程安全事故；
6、危险化学品安全事故：化学危险品生产、运输中发生火灾、爆炸、泄漏事故造成一次死亡3人以上或性质严重、社会影响较大事故；
7、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备安全事故：锅炉、压力容器、压力管道、特种设备发生火灾、爆炸、泄露事故造成一次死亡3人以上或性质严重、社会影响较大事故；
8、工商企业造成一次死亡3人以上，或者经济损失100万元以上事故； 9、其他重特大安全事故。
安全事故的具体标准，按《xxx重、特大事故调查程序暂行规定》（xxx34号令）和《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（xxx75号令）等国家有关规定执行。
三、安全事故应急救援指挥组织机构 (一)机构组成基本原则
1、安全事故应急救援工作实行街道统一组织领导和分部门牵头负责相结合的原则。 2、安全事故应急救援工作在街道办事处统一领导下，各有关职能部门分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序地开展事故救援工作。
3、街道成立安全事故应急救援总指挥部，按职能下设分指挥部。(二)事故应急救援总指挥部
1、负责指挥、协调全街重、特大安全事故的应急处理工作。 2、总指挥由街道办事处主任担任，副总指挥由分管安全生产的副书记担任；成员由安监、综治、经贸、卫生、民政、财政所等部门和有关社区以及公安、交警、消防等负责人组成。
3、总指挥部下设办公室，办公室设在街道安全生产监督管理站，办公室主任由街道综治办主任担任，副主任由街道安全生产监督站站长担任。
4、总指挥部职责：负责街道特大安全事故应急处理预案的修订，并督促各社区、各部门认真实施；随时掌握《预案》实施情况，并对
《预案》实施过程中的问题采取应急处理措施，组织有关部门制定应急救援预案；重、特大事故发生后，负责统一部署、指挥、协调街道各部门、各社区按应急预案迅速实施事故应急救援和善后处理工作，并及时向上级报告情况；统一调配救援设备、人员、物资、器材和占用场地，在抢救设施、设备、车辆和人力不足时，立即向区政府报告，提出援助建议，情况危急时，直接请求临近街道紧急援助。根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作。配合上级部门进行事故调查处理工作。做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。适时批准启动救援预案和终止紧急状态，发布启动安全事故应急救援预案的命令；适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众。组织落实区安委会交办的其它工作。
5、办公室职责：
协助正、副总指挥工作。负责总指挥、副总指挥命令的下达及执行情况跟踪反馈；定期或不定期向区政府提供我街重、特大危险源的详细情况，检查各专业分部和有关部门、企业单位是否制定事故应急处理预案，并报街道办事处和有关部门备案；检查预案的模拟演习，评估预案的科学性和有效性；做好事故（险情）信息的发布工作；负责事故信息的收集、整理、报告，协调各新闻单位对事故的报道，统一对外发布经指挥部审定的事故信息；办理街道总指挥部交办的其他工作。
负责指挥有关部门和系统建立健全事故应急救援队伍，并督促演练，根据情况的变化，及时对预案进行调整、修订和补充；按照指挥部指令组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾，组织应急预案的实施协调；协调组织各类物资、设备、人员和可用场地，并负责在事故后组织归还或补偿；配合上级部门进行事故调查处理；做好善后处理具体工作。
(三)街道安全事故应急救援总指挥部下设应急处理办公室和警戒保卫、医疗救护、物资供应、善后处理、抢险救灾、事故调查七个指挥组，其主要职责是：
1、应急处理办公室，由综治办主任任主任，街道安监站站长任副主任，负责组织协调、指令传达和信息处理等工作。
2、警戒保卫指挥组：由政法书记任指挥，街道派出所所长任副指挥，负责事故现场保护、交通疏散、秩序维护、安全保卫、治安管理工作，组织营救受害人员，组织疏散、撤离或者采取其他措施保护危险区域内的其他人员。根据事故现场情况，设置警戒区，严格控制进出人员及车辆，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者及有关人员采取监控措施，防止逃逸。具体实施工作由派出所负责。
3、医疗救护指挥组：由城管办主任任指挥，爱卫专干任副指挥，负责组织抢救队伍，利用各种医疗设施，抢救伤员，紧急调用救护所需药品，针对事故对人体、动植物、土壤水源、空气造成的现实危害和可能产生的其它危害，协调卫生、农林水利、环保及其他相关部门，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。具体实施工作由城管办负责。
4、物资供应指挥组：由财政所所长任指挥，根据事故类别，协调有关部门及有关社区以及企业提供各类应急装备器材和救援物资，安排好抢险救援人员的膳食，确保救援工作的顺利进行。具体实施工作由财政所负责。
5、善后处理指挥组：由分管安全生产的副书记任指挥，街道安监站站长任副指挥，根据实际情况，协调民政办、工会、劳动和社会保障站及其它相关部门，组织对伤亡人员的处置和身份确认。督促、指导事故单位及其所在地、部门及时通知伤亡人员家属，落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向指挥部报告善后处理的动态。具体实施工作由安监站负责。
6、抢险救援指挥组，由发生事故单位的社区主任任指挥，负责事故现场的紧急抢险救援工作。根据事故类别由总指挥指定现场指挥负责人，负责现场指挥。执行总指挥的命令，组织指挥前方救援，反馈现场信息，及时向总指挥部报告，如来不及报告可先行处置后报告。
7、事故调查指挥组，由分管安全生产工作的副书记任指挥，街道安全生产监督站站长任副指挥，负责事故情况的调查、事故原因的分析、事故的定性及处理建议工作。
(四)根据事故性质和救援工作需要，组建街道重、特大事故专业指挥部和安全事故救援救护保障专业队伍。在总指挥部领导下开展工作。日常工作情况下，专业指挥部办公室设在指挥长所在单位；事故发生时，专业指挥部办公室设在事故发生地社区居委会。各专业指挥部办公室主任，由指挥长担任，具体工作人员由指挥长确定。
四、安全事故报告和现场保护 (一)事故报告 1、报告程序
安全事故发生后，事故单位负责人必须用最快捷的方式将所发生安全事故的情况，向110或119紧急报警，同时报告街道安全事故应急抢险救灾总指挥部办公室主任或副主任和本主管部门主要负责人，并做好有关续报工作。先采取口头报告，再以书面形式及时补报。总指挥部办公室主任或副主任接到报告后应迅速向街道办事处主任、分管主任报告。同时立即向区政府及相关部门报告。
总指挥部值班室设在街道安全生产监督站。2、报告内容
特大安全事故发生后，事故单位应按照国家和省有关规定及时上报，主要报告以下内容：
1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点； 2）事故单位的行业类别、经济类型、企业规模； 3）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计； 4）事故原因、性质的初步判断； 5）事故抢救处理的情况和采取的措施；
6）需要有关部门和单位协助事故救援和处理的有关事宜； 7）事故的报告单位、签发人和报告时间。
3、安全事故的对外报告和公布，由街道安全事故应急抢险总指挥部办公室统一归口管理，各有关部门按规定及时报告上级归口管理部门。
4、事故报告还应由总指挥部办公室填写报告单。(二)现场保护
重、特大安全事故发生后，事故发生地、有关单位和现场人员必须严格保护事故现场，并迅速采取必要的措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志，拍照、取证、详细记录和绘制事故现场平面图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
五、事故应急处理方案 (一)应急救援处理
1、安全事故发生后，事故发生单位和现场人员应迅速采取措施，组织自救，抢救受伤人员和物资，疏散事故危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，并立即进行报告。
2、街道办事处各部门、事故发生地所在社区居委会接到重、特大生产安全事故报告后，其主要负责人、分管负责人应立即赶到现场，迅速全力组织救援工作，同时根据事故特点、性质和严重程度，紧急调动有关部门、单位人员赶到事故现场。
3、参加现场救援的人员必须严格按救援方案实施救援，未经指挥中心负责人批准，不得擅自改变计划。
4、第一时间进入事故现场的部门必须负责事故现场保护。（二）事故应急救援措施
1、安全事故发生后，街道安全事故应急处理总指挥部应立即投入运作，总指挥部及各指挥组有关负责人应迅速赶赴现场履行职责，及时组织实施相应事故应急预案，并随时将事故应急处理情况报上级有关部门。
2、有关成员单位接到报告后，应立即启动相应应急救援预案，组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜。
3、xxx门应加强事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃逸。
4、xxx门应立即组织急救队伍，及时提供救护所需药品，利用各种医疗设备，抢救伤员；其他相关部门应做好抢救配合工作。
5、在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦和拒绝，事故后应及时归还或给予补偿。
6、各有关部门和单位，都必须赍从全局出发，服从领导组和现场指挥部统一指挥、人员调集和车辆、物资、器材的调配，各司其职，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。有关部门接到物资供应指挥部下达任务后，因玩忽职守，应提供的物资不能按时到达指定地点而延误时机，造成事故进一步扩大的，要追究有关责任人的法律责任。
（三）善后处理
1、妥善处理事故受害者，对事故受害者依法给予赔偿。
2、积极采取各种补救措施，最大限度地消除或减轻事故所造成的各种危害。 3、依照国家有关规定组织事故原因全面调查，形成详尽的书面材料。4、依据有关规定提出处理意见，逐级上报。5、向所属单位通报事故情况及处理意见。6、落实防范措施。
7、补偿因紧急调用设备、设施、物资、人员和场地的损失。 六、其它事项
1、在安全事故应急救援工作中，各有关单位负责人必须坚守岗位，认真履行职责，不得擅自脱岗和玩忽职守。对于发生特大安全事故瞒报、谎报或拖延不报，造成事故进一步扩大的，应追究事故单位和当地社区居委会主要领导责任；给国家和人民生命财产安全造成重、特大损失的，应追究其法律责任。对于在应急救援中做出突出贡献的，应给予奖励。
2、各社区应负责： a、负责事故现场后勤保障；负责灾民的临时安置；负责现场所需器材、装备、材料、给养的供给及车辆的抢修维护。
b、加强对本地的安全管理，及时汇报可能造成特大事故的信息和情况，服从街道特大事故应急救援总指挥部的统一指挥，参加本地区的重特大事故的应急救援工作。
C、对安全隐患登记造册，实行日常监管和动态监管，督促有关单位对重、特大隐患进行整改，增加资金投入，确保隐患整改率。
3、事故单位应负责：疏散人员，关停设施，组织技术人员研究应急措施，并配合有关部门做好抢险工作，提供后勤保障。
4、本《预案》是街道办事处及有关部门针对可能发生的重、特大事故，组织实施抢救工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。各社区居委会和负有安全生产监督管理职责的有关部门应建立安全事故应急救援机构和队伍，并保证其人员、经费和装备落实到位。
5、政府各部门应结合各自职责、自身特点，加强宣传、教育工作，提高全社会预防安全事故的意识和采取有效的防范措施。防止各类事故的发生。
6、应急救援组织应是一支训练有素的队伍。有关部门对应急救援人员应按制定的预案经常进行培训和必要的演练，使其了解本行业安全生产方针政策和有关法律法规以及安全救护规程，熟悉应急救援器材、设备的性能和使用方法，掌握救援行动的技能、方法、注意事项、常见故障的处理和维护保养的要求等。
7、各相关责任部门和各社区要根据条件和环境的变化及时制订、修改、补充和完善预案的内容，并组织有关人员认真学习，掌握预案的内容和相关措施，定期组织演练，确保在紧急情况下按照预案的要求，有条不紊的开展事故应急救援工作。
（一）加强应急管理体制建设。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的原则，坚定不移地加强全街应急管理领导机构、办事机构、工作机构建设。配齐配强应急管理办公室领导班子和工作人员，完善有关部门单位应急管理工作机构，完成街应急管理机构组建和社区设置应急管理信息员工作，加强部门单位应急机构和队伍建设，确保机构完善、人员到位、设施完备。
（二）健全应急管理工作机制。建立健全应急管理体系，完善应急管理各项制度，建立以国家突发事件应对法为核心、国家有关部门法规、市政府规章为主干、各级各类应急预案及应急管理制度为基础的法规和制度体系。要完善应急管理综合和专项规定，组织起草相关配套规范性文件，进一步修订完善现有规章制度。加强应急相关法律法规执法工作，加大行政执法监督力度。抓紧研究制定国家突发事件应对法的相关配套制度，明确街道各有关部门及单位应急体系建设的职责。
（三）建立应急体系建设投入补偿机制。建立以政府投入为主、社会筹集为辅的多元化应急管理投入机制，全面引入市场机制，多渠道、多方式筹集应急体系建设资金。坚持“分级负担，分级管理”的原则，按照现行事权、财权的划分，将应急管理、应急体系建设资金纳入公共财政预算优先加以安排，并确保资金足额按时到位。
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为贯彻落实上级精神，建立科学的环卫管理体制，全面增强环卫作业人员的责任心和工作积极性，切实提高环境卫生质量，实现环卫事业又好又快发展，根据《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的要求，经研究，并报请主管局同意，决定对中心城区主次干道环卫作业实行承包。为稳步推进此项工作，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以《城市生活垃圾管理办法》、《中国城乡环境卫生体系建设》等有关政策规定为依据，加快环卫作业市场化步伐，通过实行内部公开承包，引入竞争机制，择优选取作风优良、责任心强、技术过硬、有实际经验的工作人员承包，逐步建立低成本、高质量的运作机制，进一步提升环境卫生管理水平，为创建国家生态园林城市、服务经济发展做出积极贡献。
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