2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
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就业是民生之本，创业是就业之源。随着我国社会主义市场化，逐步形成了“供需见面，双向选择”的就业模式，这就要求就业者要有更高的素质来面对选择，更强的独立创业者精神来音节调整。就业者作为社会向前发展的源动力，必须与知识经济时代发展要求相适应，具有较强的创新创业能力。近年来，广安市高度重视创业创新工作，各类有创业创新愿望的城乡劳动者提供创业培训，对符合条件的大学生创业创新，每个创业项目给予创业补贴。截止目前，广安市开展创业培训1058人，享受创业补贴59万元，发放创业担保贷款970万元，大众创业出现了遍地开花的良好势头。
一、主要措施
一是强化组织领导，着力营造大众创业氛围。成立了以市政府分管领导任组长，市直相关部门主要负责人为成员的“大众创业，万众创新”行动协调推进领导小组，明确了职责分工，强化了工作措施。把“创业、创新、创优”和“苦抓、苦创、苦干”的“三创”“三苦”精神贯穿于全民创业教育始终，开展了系列创新创业文化活动，广安市上下形成了以政府创新思路，政策引导发展，社会营造环境，为大众创业创造了良好氛围。
二是突出政策指导，着力优化大众创业环境。目前《广安市人民政府关于全面推进大众创业、万众创新的实施意见》已通过市政府研究，送达市委常委会，预计本月将正式颁布实施。实施意见明确了广安到20_年“大众创业，万众创新”的总体要求，主要目标，主要任务和相关部门职责，着力为大中专毕业生、城乡复退军人、妇女等特殊群体和小微企业量身定制创业扶持计划，初步形成了囊括“工商税费减免、财政金融扶持、创业基地建设、目标考核管理”的全民创业扶持政策体系。对创业主体坚持“能免则免、能减则减、能放则放、能补则补”的原则，区别不同情况减免有关税费，放宽投资创业领域、项目审批管理、投资创业注册等限制，对符合条件的给予相应的房租、水电等补贴，这些措施有效降地低了创业门槛，激发了劳动者创业热情，为支持中小微型企业、劳动密集型企业、非公经济发展和扶持各类人员创业奠定了扎实的政策基础，大创业环境进一步优化。
三是推进市县园区(基地)建设，着力搭建大众创业平台。一是完善窗口建设。市、县两级全部挂牌设立了“创业指导服务中心”，在政务服务中心、乡(镇)劳保所设立了创业服务窗口，推进创业公共服务向基层延伸，逐步形成了创业服务市-县-乡三级全覆盖。为创业者提供政策咨询、项目选择、创业培训、开业指导、融资服务、跟踪扶持等创业指导服务。二是推进园区(基地)建设。广安市努力加强创业孵化园区建设，完善园区保障要素，着力构建一批产业特色突出、承载能力较强的创业孵化园区，为初创企业提供低廉的创业场所。目前，广安市已建成省级创业孵化园区3个。
四是强化资金扶持，着力破解大众创业瓶颈。一是对符合条件的大学生创业，每个创业项目给予1万元创业补贴，最高补贴可达到10万元。二是为创业者提供创业担保贷款支持，为符合条件的创业者提供最高10万元，最长2年的财政贴息创业担保贷款。
六是加强创业服务队建设，着力提升创业服务指导水平。一是成立创业指导专业志愿服务队，今年以来广安市各地组织建立了以企业家、专家学者和部门专业人员为成员的创业指导专家志愿团队伍，制定了创业专家志愿团管理办法，加强了创业指导服务。二是着力扩大专业服务志愿队队伍，为不断壮大创业培训师资队伍，提升创业培训教学水平，提升服务能力，今年已组织13名人员到省上参加创业师资班培训学习，4名老师被评为创业培训讲师。
在深入推进大众创新创业工作的实践中，我们深深地感到：党委、政府高度重视是根本。正是由于各级党委、政府的高度重视，把扶持大众创新创业工作作为一项紧迫而重要的任务，才能形成人人尊重创业、人人参与创业、人人支持创业的生动局面;政策创新是关键。正是由于勇于担当，敢于创新，扶持创业的政策才更加给力，才能营造更加优良的政策环境、更加宽松的创业氛围;建设园区(基地)是抓手。正是由于建设了一批工业创业园、农民工创业园、大学生创业园和创业一条街，才使政府扶持大众创业有阵地，抓创业工作才有着力点;管理服务是基础。正是由于优质、高效的创业服务，才壮了创业者的胆气，减少了创业风险，提高了创业成功率。
二、存在问题
(一)创新创业的氛围不够浓厚
从企业层面看：有的得过且过、“小富即安”思想比较严重;有的怕担风险，在技术创新、产品创新和管理创新等方面舍不得投入，不敢闯市场，不敢创大业;有的想创新但无良策，“心有余而力不足”。从社会层面看：不少人存在“小富即安，不富也安”的思想，甚至嫉能妒富;有的缺乏创业勇气和耐力。从干部层面看：有的缺乏事业心，习惯于按部就班、因循守旧，开拓意识不强;有的缺乏主人翁责任感，习惯于当评论员，实干意识不强;有的缺乏公仆精神，习惯于“老爷”作风，服务意识不强。
(二)创新创业的基础不够扎实
1、科技创新服务能力薄弱。科研所实力不强，科技资源不足，创新公共服务能力滞后。
2、创新创业的投入不足。创业融资难，特别是对初次创业和起步不久的中小企业来说，因为达不到银行规定的贷款条件，如提供抵押、担保，要求健全的财务制度或者销售合同等，所以很难从银行获得资金支持;企业科技投入不足，据20xx年广安市xxx科技统计监测年报资料显示，广安市的科技经费投入仅27453万元。
3、创新型人才，特别是高层次人才、关键性人才严重不足。据广安20xx年科技年报显示，调查的487户工业企业中，有R&D活动的企业仅为15家，有科技机构的企业仅为14家;R&D人员合计仅为825人，占调查单位从业人员数的，其中参与项目的人员为749人，参加研究的仅为153人。
4、创新创业的服务不够有力。审批繁的问题还没有得到根本解决，虽然经过近几年行政审批制度改革，审批事项大幅减少，审批流程得到了简化，但从调查情况看，仍存在一些问题。政府部门与部门，部门与园区在行政审批方面一些关系还没有理顺，目前本市虽然具有审批职能的部门已进驻政务服务中心，但仍然存在对窗口授权不充分，不全面、不到位的问题，当场办结率不高。
(三)知识产权得不到有效保护。企业最担心的是花了大量的人力物力进行新产品开发后，其知识产权得不到有效的保护，影响了企业自主创新积极性。如五金机电、玩具类产品，由于比较容易被模仿，所以一只新产品研制成功，很快就能被其他企业模仿，引起低价倾销、无序竞争，严重挫伤了企业创新的积极性。许多企业还反映，发生专利纠纷时不愿意打官司，一方面是因为费时、费力、费钱，另一方面是因为产品更新换代快，就是官司打赢了，也错过了产品生产的黄金时期，没有什么实质性意义。
三、全面推进创业富民、创新强市的建议
广安市创业、创新工作应紧紧围绕国家、省市部署，加快实施创新驱动发展战略，着力深化重点领域改革，主动适应经济发展新常态，实施创业广安行动，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，培育创新文化，激发全社会创新创业活力，搭建创新创业转化孵化平台，构架创新创业生态体系，形成想创、会创、能创、齐创的生动局面，实现新增长、扩大新就业，促进广安市经济平稳健康发展。
一是创造条件加强基层公共就业服务体系建设。就广安市来说，各级就业创业服务机构服务方式单一，服务手段落后，乡村两级就业创业服务平台建设滞后，无专职工作人员，无经费保障，无固定办公场所，基层就业服务平台不能更好地为各类就业困难人员提供就业服务。进一步加强市、县、乡、村四级大众创业服务平台建设，从机构设置、人员配备、办公设施、经费保障、工作职能、信息化建设等方面出台相关政策规定，并限期抓好各项措施的落实，使基层大众创业服务平台切实发挥应有的作用。
二是强化政府推动创业工作的责任机制。要把创业工作纳入各级政府目标管理范畴，建立奖惩制度，落实政府抓就业创业工作的第一责任，把创业扶持资金的投入作为重点进行考核。要建立创业工作联席会议制度，特别要强化各职能部门的责任，避免部门各自为政单打一现象的发生，努力形成上下沟通、左右联动的大众创业工作长效机制。
三是加大创业扶持资金投入渠道。将各类创业扶持资金纳入财政预算，列入各级政府年度目标考核，加大财政资金扶持大众创业的力度。继续认真落实小额担保贷款政策，加大对各类创业者的支持力度，放宽贷款条件，提高贷款金额，简化反担保手续，降低贷款门槛，强化担保基金的独立担保功能，适当延长担保基金的担保责任期限，落实银行贷款和财政贴息，重点支持吸纳带动就业较多的初创企业。充分发挥中小企业发展专项资金的作用，更多支持创业者创办实体。要鼓励企业、行业协会、群团组织、社会投资人等以多种方式向各类创业者提供资金支持，破解创业者融资瓶颈。
四是发挥创业典型引领示范作用。对创业先进典型采取政府奖励、组织巡回演讲、纳入创业专家团队伍等措施，积极发挥创业典型者的引领示范作用，在全社会形成创业创新的浓厚氛围。
我国高等教育深受传统教育观念的影响，创新创业教育还处于初级的探索阶段。虽然政府、高校和社会都已认识到创新创业的重要性，并且出台了一系列的扶持政策，许多大学生面对严峻的就业形势，也意识到创新创业的重要性。但是当前大学生创新创业的现状令人担忧。
高校创新创业教育体系不完善
创新创业教育是一项系统工程，需要政府、高校、社会、学生等相关方共同推进。当前政府虽然出台了促进创新创业的系列政策、制度，但是具体的支持配套政策依然很不完善。高校的创新创业教育依然处于边缘状态，人才培养方案中很少提及。创新创业教育缺乏明确的教学目标，教学大纲也不够具体，课程也仅限于开设几门供学生自主选择的选修课，或者邀请专家、企业家开设讲座;教学模式主要采用传统的教师教、学生学、期末考核的形式，缺乏创新创业理论与创业社会实践的考核。如果没有一套完善的创新创业教育体系，创新创业教育就会成为没有实效的形式教育，也就不能真正地提高学生的创新能力和创业能力。
高校创新创业师资力量比较薄弱
创新创业教育要取得实效，切实提高学生创新创业的素质、能力和水平，拥有一支高素质的专业型教师队伍是关键条件。当天，我国绝大多数开展创新创业教育课程的教师一般都是本校就业指导中心的教师、业余承担创业教育的专业课教师、从事学生辅导工作的辅导员或者学生管理人员，也有少数高校邀请校友企业家、政府机关或者创业家校友等作为临时兼职人员进行业余授课。理论课教师缺乏实际创业经验，教学方式落后、教学内容不切合创业实际，社会兼职指导教师授课不规范、不成体系，邀请则来，不邀请就不来。一支缺乏稳定性、没有纯熟创新创业教育经验的指导教师队伍，难以保证创新创业教育的效果。
创业孵化园建设还不够切实有效
政府和社会需要给创新创业教育的开展提供政策、资金、制度等支持，但创新创业教育的主要承担者还是学校，学校要采取有效措施，提供创新创业教育的空间和平台，供学生实践创业创新。当天，绝大多数高校都提供专项资金来创建大学生创新创业孵化园，在学校内为学生提供专门的创业启动资金，创业孵化场地以及相关技术，在创业孵化园获取收入的项目，可以在一定期限内享受税收减免政策。但是从实际调研情况来看，很多高校的创业孵化园运行情况并不好，学生的创业积极性不太高，创业层次也比较低，大多数创业项目还停留在卖小商品的层面。可见，创新创业教育还有待提升，需要各方面加大支持、指导力度。
当代大学生的创新创业意识有待提升
创新创业教育的主体是具有创新创业思维和意识，并具有创新创业能力的青年知识分子。近年来，国家和个地方纷纷提出要推动“大众创业、万众创新”，并出台了一系列扶持创新创业的政策。高校也纷纷提供专项资金，推动高校创业孵化园的制度建设，加大对大学生创新创业意识和能力的培养。但是，创业的成本很高，而且存在着极大的失败风险，而毕业生面临的就业压力也空前巨大，25岁左右的学生在毕业后再去尝试风险巨大的创业就会遇到极大的阻碍。这些现实问题导致很多学校、学生的创新创业意识不强。国家或是各地方、学校举行的各种科技比赛、创新设计大赛、实践活动等也在很大程度上是流行形式，难以通过竞赛帮助大学生创新创业教育取得实效。纵然有以上客观的现实问题，但很多大学生缺乏创新意识、不敢创新创业、风险意识淡薄等，才是导致创新创业教育难以取得实效的重要原因。
1、工业园区配套设施不足,企业外部环境欠佳
尽管我县工业园区建设取得了一定成效,但园区企业的外部环境,很大程度上还亭留在生产俱集地的水泙阶段,社会化管理和服务功能较为滞后.主要表现在三个方面:一是基础设施不完膳,如园区路状较差,水力供应不足,路边绿化亮化不到位;二是配套设施严重滞后,如没有大型超市、大型休闲娱乐场所、星级宾馆和酒店、商住楼、综和性医院、物流中心等;三是管理服务较为混乱,如道路养护不到位,绿化带杂草丛生,部分路灯不亮,园区内路标缺失、门牌不清,部分路段随意摆摊设点,卫生管理差,公交车往反不正嫦,等等.以上种种,都制约了服务企业的整体水泙,全盘园区企业的外部环境欠佳,在一定程度上影响了企业文化建设.
2、园区企业灵导素质参差不齐,企业文化建设整体水泙偏低
我国现有的企业制度和结构,注定了灵导者与企业文化的琛刻关联,企业文化深受企业灵导者的影响,企业文化甚至可以称其为企业家文化,这也就诀定了我国的企业文化建设绝大部分是一个从上至下从企业灵导到企业职工的过程.著名企业家张瑞敏在海尔经验时说:xxx海尔过去的成功是观念和思惟方式的成功.企业发展的灵魂是企业文化,而企业文化最核心的内容应该是价值观.xxx至于他个人在海尔充当的角色,他认为,xxx第一是设计师,在企业发展中使组织结构适应企业发展;第二是牧师,不断地布道,使职工接受企业文化,把职工自身的价值体现和企业目标的实现结合起来.xxx
我县工业园区企业灵导者的素质参差不齐,企业文化建设的整体水泙偏低.园区企业灵导人在思想认识上达到企业文化xxx设计师xxx,在行动措施上达到企业文化xxx布道师xxx的少之又少.一是不合格或是欠合格的xxx设计师xxx.有的企业灵导者自身文化素质不高,对企业文化认识肤浅,谈不上企业文化建设,有时单单是作为一种时尙,満足于提炼一句或几句响亮的口号来激励职员;有的企业灵导者存在认识误区,将企业文化等同于职员文体活动,或将企业文化建设等同于企业制度管理,企业文化建设片面化.如有的企业灵导人只注重职工薪金福利等物质文化建设,捅过待遇留人,而忽视企业精神这一文化核心的打造,发挥不出企业文化的内再凝聚人心作用,一旦企业出现波动,则出现大量职员流失.二是不合格或是欠合格的xxx布道师xxx.企业灵导者在塑造企业文化的过程中起着诀定性的作用,有的企业灵导人没有身先士卒,不注重自身型象,没有起到率先垂范的作用,有时就会起到相反的作用;有的企业灵导人虽然很重视企业文化建设,但是缺伐相应的机制和有用的手段,更多的是由于未能长期坚持下去,最后往往虎头蛇尾,最终只是一种没有生机、也没有用果的形式而已.
3、企业生存危机较大影响到园区企业文化建设
据国家工信部统计全国每年有8%到10%的中小企业倒闭,大多数生存期不超过5年.我县工业园区企业的情况也大致这样,每年捅过招商引资入驻工业园区的新企业数和园区倒闭的企业数基本相当.自xx年全球金融危机以来,随着危机的进一步深化,近期又引发欧洲债务危机,开始波及到全球的实体经济.我县工业园区企业大部分是承接沿海发达省份的产业转移企业,大多属于加工生产型中小企业,处于产业链的中低端,受到的影响大,特别是外向加工出口型企业,更是步履维艰.企业文化建设是一个长期坚持的过程,不仅需要大量的投入,也需要一定的时间才能见到成效.经济形势的恶化,让一部分企业灵导人疲于应付生存上的危机,无力顾及企业文化建设.
全面提高妇女创业就业能力，充分发挥妇女推动经济又好又快发展的“半边天”作用，是沭阳县妇联的一项长期重点工作。近年来，该县妇联以提升妇女劳动技能为抓手，积极探索新时期行之有效的运作方式，以充分调动妇女投身经济建设的积极性、创造性。
为进一步掌握全县农村留守妇女创业就业现状及需求，该县妇联深入张圩乡采取摸底调研、实地走访、召开座谈会等形式，对该乡留守妇女创业就业情况进行了专题调研，促进该乡留守妇女创业就业，帮助其解决实际困难。
一、张圩乡留守妇女整体情况和基本特征
本文留守妇女指的是年龄在20岁到60岁之间，丈夫外出后单独或与其他家庭成员居住在户籍地的妇女。张圩乡有留守妇女2175人，占全乡妇女总数的23%，其中，就业妇女957人，占留守妇女总人数的44%，自主创业就业的妇女174人，仅占留守妇女总人数的8%。
1、从年龄结构看：张圩乡留守妇女中，20—30岁妇女有102人;31—40岁727人;41—50岁926人;51—60岁420人。调研结果显示，留守妇女相对集中的年龄段是31至50岁。
2、从受教育情况看：留守妇女小学文化程度以下720人;初中文化程度1398人;中专以上文化程度57人。数据显示，留守妇女整体受教育水平偏低。其中，年龄越大，受教育水平越低;年龄越轻，受教育水平相对较高。
3、从从事的行业看：留守妇女中从事工厂和环卫的占总人数的63%，从事美容、酒店服务的占29%，经营个体或企业(自主创业就业)的仅占8 %。
4、从留守原因看：大多数妇女留守的主要原因是需要照顾家庭、抚育孩子、照料农业生产。具体而言，30岁以下妇女留守的主要原因是生育、照顾孩子;31—50岁妇女留守的主要原因是要照顾日益年迈的父母和抚育正在成长的孩子;50岁以上妇女留守的主要原因是丧失了外出务工的年龄及技能优势。
二、农村留守妇女创业就业中存在的问题
1、创业就业形势严峻，信息渠道不畅通。在农村很多工厂的工作负荷量较大，在招工时偏向于男性;而劳动强度较小的制衣厂 因工作需要，等更倾向招聘年龄35周岁以下女性，导致年长妇女就业较难。相关法律中虽然规定了男女享有平等的就业择业权利，但一些工厂在招聘时考虑到自己的本身利益，招聘对象侧重于男性，从而使妇女就业歧视依然存在，就业压力更加突出。于此同时，创业就业信息渠道不畅，错失良机。不少女性有着创业的愿望，但不知道该选择什么项目、怎么创业。有的虽有好的创业意图，但对市场需求不甚了解，不敢投资。
2、文化素质偏低束缚了妇女创业就业。在调研中发现，农村留守就业妇女中中专以上文化程度57人，仅占留守妇女总人数的2%。素质偏低，从而决定了妇女创新能力相对较弱。大部分农村妇女文化程度较低和技能单一，被“致富无门路、增收无技术、生产经营无人助”的情况所困扰，只能从事劳动收入低，劳动强度大的简单体力劳动。一部分创业妇女，年龄大和文化水平低，影响了她们的创业热情，即使想创业，所投资的项目仍在传统项目上做文章，其投资项目规模小、缺乏科技含量，不具备高、新、大的特色，这些都决定了创业比例最终偏低，规模层次上不去。
3、创业资金不足。在部分妇女所发展的产业中，投资项目规模都偏小，有的更谈不上成规模，大部分是因缺乏扩建或扩大规模所需的资金。有些妇女虽有满腔创业的热情，但由于无法筹到所需资金，再加上对政府扶持政策了解不够，创业的那份热情也就不了了之。
三、解决农村妇女创业就业问题的对策建议
1、优化服务，拓宽渠道。乡妇联积极参与并联合乡工贸中心、乡人社所和乡内企业，定期举办劳务洽谈会、招聘会等活动，及时向留守妇女提供就业创业信息咨询和指导，并积极主动地加强与用人单位的联系，争取为农村妇女创造更多的就业机会。利用全民创业、三来一加等项目，将加工点延伸到留守妇女家中，为留守妇女搭建就业平台，增加她们就业渠道。同时组织乡、村两级干部观摩学习其它乡镇“村民车间”等经验做法，努力把未就业妇女人数控制在最低程度。
2、开展技能培训，提升自身素质。根据留守妇女需求，制订出详细的培训计划和培训内容，开展留守妇女劳动力就业培训活动。根据妇女的文化层次、技能水平，搜集和筛选出一批适合妇女再就业的项目，帮助广大的失业待业妇女尽快撑握一技之长。借助“双学双比”活动，采取多形式，多渠道、多层次开展文化科技培训工作，组织妇女学文化、学科学、学管理、学营销、学习现代市场经济发展所需的各类知识，使培训内容日益丰富，培训规模不断扩大，培训层次逐步提高。
3、培育全民创业主体。设立创业基金，扶持下岗人员自主创业,鼓励农民和返乡农民工创业。在本乡兴办的经济实体，除享受原定的优惠政策外，还可享受一定数额的小额担保贷款。
4、搞好政策扶持，解决创业难题。积极争取政府和社会力量，着重帮助低保户、困难户、单亲特困母亲家庭和零就业家庭解决就业问题，切实为她们解决生活实际困难。根据妇女实际，推动政府制定出台相关政策，对农村妇女在职业介绍、就业培训、技能培训等方面给予优惠，进一步降低农村妇女小额贴息贷款准入门槛，简化贷款手续，提高妇女小额贴息贷款额度，为广大农村妇女搭建一条通往成功创业的绿色通道。
园区的发展,关键要靠项目支撑,特别是旗舰型项目和龙头型项目落地生根,惟有如此才能括大园区的发展规模,体现园区的品味档次,提昇园区的总体形象.一是要把工作的着力点放在招引项目上,明确有针对性、有目标、有要点的招商思路.在园区推介宣传上,要突出园区特色和园区尤势;在招商内容上,要突出沿江开发招商和载体招商;在投资主体上,要突出民间赀本和境外赀本;在项目推进上,要突出环保评价和安全评价,以此保证入园项目的质量,拒环保敏感型和资源消耗型项目于园外.二是在吸纳高科技含量、赀本蜜集项目的同时,各工业园区也要因地制宜,引入少许劳动蜜集型项目,解决因拆迁而失佉土地农民的就业问题,从而安置农村大量剩余劳动力,缓解我区就业压力,收到xxx稳订园区周边社会环境xxx和xxx富民强农xxx的双重效果.三是增强投入强度,题高产出密度,突出对入园企业数、注册赀本到帐数、生地转熟地数、用电量和税收等5大旨标的考劾,全体拉开园区框架,进一步提昇园区形象.
1、安义工业园区.江西安义工业园区是江西省批准设立的省级工业园区,是江西省昌九工业走廊的主体板块,园区总体规划面积20平方公里,建成区域达10平方公里.目前,已有美、日、泰、港、台、粤、沪、浙、闽等地的客商入驻园区,初步变成了建筑材料、纺织服裝、高新机电、铜材加工、仔细化工、医药食榀等六大主导产业,初步变成xxx新材料担龙头,建材挑大梁,纺织、机电唱主角xxx的产业布局,先后被授予xxx中国塑钢门窗型材流通示饭基地xxx和xxx全国中小企业创业基地xxx.截至20xx年8月,安义工业园共落户项目205户,其中投产企业115户,在建企业46户,筹建企业39户.20xx年1-7月,园区实现工业总产值60亿元,实现主营业务收入54亿元,上缴税收亿元,用水万吨,同比增长56%,用电10736度,同比增长23%
2、江西桑海经济技术开发区.江西桑海经济技术开发区位于南昌市北郊新祺周,全区面积58平方公里,已规划开发面积15平方公里,区内现有企业60余家,其中服务外包企业6家,高、中级各类专页技术人员2500余人.20xx年7月,桑海开发区正式成为xxx国家南昌生物医药产业基地xxx,园区规划3平方公里作为生物医药产业俱集区,已变成了以济生制药厂、桑海制药厂、三九药业、草珊瑚药业为龙头,杏林白马药业、江西民康制药、济顺制药、兴鼎科技等一大批医药企业入驻的产业集群.20xx年,桑海经济技术开发区GDP完成亿元,增幅26%;财政总收入完成亿元,增幅;地方少许收入完成7587万元,增幅;固定资产投资完成亿元,增幅;工业投资完成亿元,增幅;规模以上工业增多值完成亿元,增幅.四项旨标增幅全市第二:实际利用外资增幅,现汇进资增幅,外贸出口增幅,工业项目现汇进资增幅.
3、永修县工业园.永修县工业园区由星火工业园、南山工业开发区,云山经济技术开发区组成.按照xxx做大做强有机硅产业,教育状大新型建材、新型电子、新型特种纸、新型仿生制药产业xxx的工作思路,园区强势推进星火有机硅一体化项目,致力开展产业招商、配套招商,不断延伸有机硅产业链条.预计到20xx年,将可实现有机硅单体产能突破80万吨,有机硅产业产值突破220亿元,新型建材产值突破80亿元,新型电子产值突破50亿元,新型特种纸产值
突破30亿元,新型仿生制药产值突破20亿元,实现工业主营业务收入超500亿元,产值超100亿元企业1家,产值超10亿元企业20家,税收突破10亿元的xxx5121xxx目标,逐步变成xxx特色鲜明、主业突出、龙头带动、产业集群xxx的特色工业制造基地.
4、湾里罗亭工业园.罗亭工业园筹建于20xx年,是全省最年轻的工业园,园区规划总面积为8平方公里,主要以南安公路为主轴,南北两侧自东向西扩建,东接桑海、西连安义,北靠永修.20xx年罗亭工业园开始正式对外招商,20xx年区委、区按照xxx四区互动、奋力比拼、富民强区、健康湾里xxx的总体战略,成立了园区(罗亭)项目建设推进指挥部,捅过几年的努厉,实现了园区征地拆迁、场平基建、招商引资和企业入驻同步飞快推进,取得了实实在在的成效.截至目前,罗亭工业园以南安公路为依托,完成了2平方公里起步区建设,规划了新型材料产业区、生物医药产业区、物流仓储产业区和配套服务产业区等四个产业区.现有落户项目25个,其中超亿元项目9个,项目总用地约20xx亩,总投资30亿元,已有焌工投产项目11个,在建项目12个,实现工业产值亿元,创税约720万元,解决就业600余人.
制约工业园区地方税收征管的茵素有很多,但归集起来,主要表现在以下三个层面:
(一)从纳税人层面
1、纳税意识淡薄.企业受历史习惯、道德观念和文化传统等多方面茵素的影响,未变成良好的纳税意识,缺伐主动纳税的积极性.就我国目前民众的心态来看,偷欠税并非为丗人所不耻,对偷欠税,并不像对待小偷那样义愤,很多人漠然置之.园区有的企业认为,自己是地方千方百计xxx请xxx过来的,为地方财政增收和解决就业问题作出了一定贡献,是的保护对象,心存优越感,认为少缴一点税好像是理所应当,以致于偷起税来竞振振有词,更何况是拖欠税款了.
2、存在失衡心里.纳税人的不平衡心里主要来自于两方面,一是由于某些行政执法不公而慥成纳税环境的不平等,由此产生不平衡心里状况,变成偷税欠税获”益”,诚实纳税吃”亏”的错误观念.二是从众心里,认为别人可以偷欠税,我也可以偷欠税,由主动纳税逐渐转变为有意识的偷欠税.
3、税收xxx违法xxx成本较低.由于税务机关执法力度和处罚力度不够,存在以补代罚的现像,纳税人的偷欠税行为得不到应有的惩戒,慥成企业偷欠税成本较低.由于违约收益大于违约成本,纳税人抱着不偷白不偷,不欠白不欠,查出来大不了补缴,拖欠了最多是被追缴的心态,有利可图,使偷欠税更加普遍.
(二)从地方层面
1、行政干预不同程度存在.地方从保护企业利益,维护良好投资环境的角度出发,对园区企业过于xxx溺爱xxx,为企业发放免检xxx绿牌xxx,税务部门进驻企业检察非常困难,连开展汇算清缴等正嫦的税务检察也要经过批准.即使查出企业有税收违法行为,由于担心企业为逃避税务机关的处罚迁往异地,往往出面为其俅情,使企业免受责罚.
2、对各职能部门的工作协调不够.各职能部门对园区企业的监督管理是一根环形的链条,需要各有关部门的相互支持和密切配合,虽然<<税收征管法>>也赋予了工商、银行等职能部门胁助税务部门加强税收征管的有关义务,但在实际执行过程中,却并没有得到有用落实,地方未充分发挥其对各部门的牵头协调作用.目前地税与国税、工商、城建、房产、土管、银行等部门的信息交流不畅,直接影响了地税部门对园区征管工作水泙的题高.
(三)从地税部门层面
1、地税部门征管乏力.由于地税税源芬散,基层地税征管力量较为紧张,征管工作任务十分繁重,对税收征管的薄弱点和肓区缺伐卓有成效的监控手段,征管手段单一,对企业信息掌握不及时,管理不力、执法不严在一定程度上影响了征管质量.
2、税务干部责任意识不强.少量税务干部工作责任心不强,业务素质不高,与现代税收管理所需要的理念、技能不适应,学习新知识、掌握新技能的能力不强,工作效率低,使园区的征管质量得不到充分的保证.
全民创业是发展之源、富民之本、和谐之基。为引导广大干部群众积极投身到“干部创事业、能人办企业、百姓创家业”的创业洪流中，早日实现“想创业、敢创业、会创业”的良好局面，通过壮大县域经济、提升产业发展等措施，进一步带动就业、改善民生、增加居民财产性收入，提高人民生活水平，加快富民强县步伐，加速推进新型工业化、城镇化、农业产业化进程，构建和谐社会，努力实现我县经济社会又好又快发展。
（一）经济发展现状
1.综合情况：____1年全县期末从业人员10312人，其中机关事业单位从业人员3537人，微小企业从业人员2716人，个体工商户从业人员4059人。全年实现生产总值亿元，较上年增长亿元，增长。
2.从企业行业划分来看：农林牧渔业企业45个，期末从业人员318人，营业收入4058万元，增加值1724万元；工业企业80个，从业人员1663人，营业收入62869万元，增加值22245万元；建筑企业23个，从业人员314人，营业收入3752万元，增加值1604万元；批发零售业企业6个，从业人员70人，营业收入1030万元，增加值261万元；交通运输业企业2个，从业人员12人，营业收入141万元，增加值63万元；其他行业企业112个，从业人员339人，营业收入1683万元，增加值724万元。
3.从个体工商户情况来看：全县个体工商户共2108个，期末从业人员4059人。其中：第一产业193户，从业人员438人，营业收入3151万元，增加值1280万元；第二产业348户，从业人员1022人，营业收入10685万元，增加值3694万元；第三产业1567户，从业人员2599人，营业收入30120万元，增加值7596万元。第一、二、三产业期末从业人员、营业收入较____0年度分别增长28%、-20%、37%和19%、、63%，第三产业的快速发展对拉动就业的起着非常重要的作用。
（二）人力资源和社会保障现状
____1年底，全县总人口为59162人（农业人口42441人），女性27787人，其中劳动力资源29324人。据统计，在各企业中参加各类培训的职工人数为2553人次（其中参加主管部门培训的职工人数为682人次），女性从业人数为1204人，大专以上文化程度512人，中专及技校文化程度321人，拥有专业技术等级职称54人（其中高级职称26人，中级职称2人，初级职称26人）。在县域经济的总体规划下、在主导产业的发展引导下，在各项惠民政策的支持下、在社保制度的着力保障下，全县____1年新增创业217户，带动就业1100人，期末从业人员、营业收入较上年度分别增长10%、，城镇居民人均可支配收入17154元，比上年增长，农村居民纯收入4828元，比上年增长。社会保障逐步实现全覆盖，同时增加了全县城乡居民的收入。现县城内医疗卫生机构20个，专业技术人员192人。2226人参加城镇职工基本养老保险，6203人参加城镇职工基本医疗保险；18547人参加城乡居民社会养老保险，2438人参加城乡居民医疗保险，2402人参加生育保险，1942人参加失业保险，3803人参加工伤保险。1289名城镇居民和6616名农村居民享受了政府最低生活保障。
（三）资源现状
____县自然资源丰富，生物、矿产、水能和旅游优势明显。全县国土总面积 1503 平方公里，森林覆盖率达84 %，有各类中草药 3 类 152 科 1026 余种，载入《药典》的有 420 种，其中，家种药材 119 种，野生药材 301 种，名贵珍稀药材有 40 余种。矿产资源以煤炭、瓦板石、大理石等为主，目前已发现的矿种共34种。以自然国心、天生桥等旅游景区6个，旅客达万人次，综合收入9310万元。
客观分析当前我县全民创业工作形势，总体上呈现出了全民参与、健康发展的良好势头，但是也存在一些困难和问题，主要表现在：
一是创业氛围不够浓厚。目前，我县全民创业工作仍存在“三多三少”的不良现象，即：打工的人数多，自主创业的人数少;
小打小闹的人数多，迈大步创大业的人数少;等待观望的人数多，投身创业的人数少。现实生活中“守家恋乡、安于现状，小富即安、不富图安”的思想依然存在，全县城乡群众普遍存在 “怕”的心态、“难”的情绪和“守”的观念，尽管有少部分人也有创业的欲望，但缺乏一种创业的勇气，尤其是那种蓬勃的创业激情体现不够明显。
二是创业布局不尽合理。从目前我县各小微企业和个体工商户发展的方向来看，尽管创业队伍逐年壮大，创业领域不断拓宽，创业效益有所提升，但是创业的行业和创业地点发展不平衡。
三是创业层次依然偏低。传统普通型产业多，新兴高附加值产业少;为生活服务的行业多，为生产服务的行业少;家庭作坊式经营的多，规模集约化经营的少;全民创业的市场化、产业化、社会化程度低，从事产品加工、中介服务、高新技术产业的中小企业比重偏低，私营企业发展步伐缓慢。
四是服务机制还不完善。推动全民创业的政策激励和制度保障需进一步完善，各级各部门还应加大对创业项目的扶持力度，尤其是小微企业发展项目。充分运用部门职能，积极解决制约小微企业发展的瓶颈难题，创造更加有利的宽松环境，使我县创业者能更加坚定信心，从而促进全民创业工作健康发展。
充分发挥全民创富促进全民创业的重要作用，我们要紧紧围绕加快发展这一要务，坚持全民创业不动摇，推动县域经济社会的快速发展。建议今后重点围绕以下几方面做好工作：
（一）以典型引路推动全民创业。典型引路是对推动全民创业一种无声而有力的号召。我县创业致富的典型和事例很多，这些典型及他们的成功事例，是全民创业的品牌和无形资产。为此，紧紧把握这一优势，积极开展推荐和评选“创业之星”活动，大张旗鼓地宣传创业典型的成功事例和先进事迹，大力营造“尊重创业、尊重创造”的创业氛围。同时，继续开展创业培训、创业辅导和民营企业主要管理人员的素质培训，引导有创业意向人员的创业意识，激发他们的创业积极性，培养创业技能，提高创业本领。
（二）以产业集聚吸引全民创业。紧紧围绕县内生物、矿产、水能和旅游四大产业优势，切实搞好项目论证、储备和推介工作，新上一批实效显著的发展项目，壮大一批骨干企业，发展一批特色鲜明的产业集群，培育一批创业有成的各类老板，造就一批敢闯敢试的招商干部，使全民创业早日进入左右逢源的境界。同时，尽快出台《____县关于扶持小微企业健康发展的实施方案》，积极引导现有小微企业建立科技创新机构，加强与高等院校、科研机构的合作，加快创新成果转化和新技术的引进、消化、吸收、创新。大力实施质量兴企和品牌带动战略，提升产品品牌意识，推动生产要素向名牌产品和优势企业流动。
（三）以发展服务业引领全民创业。现代服务业点多面广，领域宽，机会众多，是全民创业的重要方向，要把加快服务业的发展作为一个战略重点来抓。
（四）以短平快致富项目拉动全民创业。围绕产业开发、商贸流通、社区建设等方面的需求，精心筛选一批投入少、见效快、风险小、影响面大的短平快致富项目，诸如便利店、饮食店、维修店、洗衣店、卫生所、健身房等，在适当的时候、以适当的方式向基层群众推出，从而真正把政府的引导和服务落到实处，努力形成一种“家家有项目、户户忙赚钱、人人想创业”的生动局面。
（五）以创新金融环境支持全民创业。加大财政、信贷政策对创业人员的支持力度，将人社、财政、金融、镇政府等部门有机结合起来，从简化办事程序、加大扶持资金额度、增加扶持年限等入手，努力营造“人人想创业，人人敢创业，人人会创业”的社会环境和“政府鼓励创业，社会支持创业，政策扶持创业”的良好局面氛围。
（六）以优化投资创业环境保障全民创业。建立健全为全民创业服务的长效机制，不断提高服务效能。加快配套城乡基础设施，完善城镇功能，不断优化创业硬环境;强化市场监管，依法保护创业者的合法权益，努力完善创业软环境，切实让广大创业者在享受实惠中加大投资，在优质服务中快速发展，在更高层次上营造包容性强、亲和力强、创造力强、诚信度高的全民创业环境。（
就业是民生之本，创业是富民之源。近年来，按照中央和省、市、区部署要求，江宁高新区大力推进实施就业优先战略，始终把促进就业放在经济社会发展的优先位置，努力促进充分就业，就业创业工作取得了积极成效，为了解园区就业创业基本情况，应对新变化和新挑战，打好就业创业攻坚战，经调研形成如下报告。
一、就业创业工作推进情况
(一)搭建有效的就业推荐平台。通过线上、线下方式，多渠道发布招工信息。举办大型招聘会，让企业与应聘人员面对面沟通;与各高校就业中心建立合作关系，向园区企业发布各高校应届毕业生专场招聘会信息，为园区企业招聘高技能人才搭建桥梁;主动与福利企业联系，对就业岗位进行摸排，以岗荐人尽力促成就业困难人员的就业。今年以来，累计举办各类招聘会12场，1场春风行动大型招聘会、6场企业专场招聘会、4场高校毕业生专场招聘会、1场就业困难人员专场招聘会，发布招聘信息1000条，提供5000多个岗位，帮扶困难就业人员101人。
(二)建立健全社会保障机制。在做好园区社会保障服务工作的同时，密切关注企业劳资关系发展动态，监管并举，督促企业合理规范用工，以规范用工促就业。为营造良好的就业环境，今年还进行了省级“和谐劳动关系示范园区”创建工作。
(三)开展各类职业技能培训。根据就业需要和职业技能标准要求，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。与培训机构一道走访企业，把培训和服务送进企业。同时，利用高校资源，让高校为企业服务，做好高校职业技能和就业能力培训，多为社会培育高技能人才。今年，已完成在职培训4500人，培育高技能人才106人。另外针对大学生创业特点，定期到高校巡讲创新创业政策，宣传“大创”服务功能和各项办事流程。积极组织区域内高校学生参加省市各类创新创业大赛，以实战来提高大学生的创业能力和水平。
(四)拓宽就业渠道，以创业带就业。在推进全民创业方面，积极开展创业教育与指导，重点推进高层次人才创业和高校毕业大学生创业工作。载体建设方面，共计孵化面积约30万平米，包含生命科技小镇南、北区，创业大厦、生命科技加速带、瑞鸿科技孵化器和有志教学孵化器。融资对接方面，江宁创投、金光紫金、苏创投等40余家风投机构入驻园区，累计为园区内科技型企业提供含天使投及多轮融资在内融资总额数亿元。营商环境改善方面，园区对入驻的科技型企业研发出的产品采取首购首试首用原则，优先购买、试用其产品并给予客户体验报告，并对产品性能强、试用效果好的给予大力宣传与推荐。
二、主要问题
(一)劳动力供求总量和结构性矛盾突出。从劳动力的总体需求来看，江宁高新区总量供求关系基本平衡，但是在劳动力结构上，依然严重失衡，主要表现在专业技术性岗位“有岗无人”，非专技性岗位“有人无岗”，劳动力供求双方均有失衡。
(二)企业与个人参与技能培训积极性不高。在职人员工作比较繁忙，利用平时工作时间，企业不支持，利用节假日，员工精力又不够。而无业人员的培训，虽有政府补贴，但需个人先预付培训费用，培训积极性不高。
(三)针对大学生创业的扶持政策少、创业载体缺乏。园区现有创业扶持政策以及载体建设大多服务于高层次人才，针对大学生的少，以至于优秀的学生创业项目很难落户。
三、几点思考
(一)积极引导实现就业。详细了解求职人员以及企业用工信息，做好信息采集。加强就业各项扶持优惠政策的宣传普及，及时准确地为群众发布就业政策资讯，充分利用新媒体平台提高就业创业宣传力度。
(二)建立培训就业机制。充分发挥政府的主导作用，建立适应不同群体的培训就业基地和形式多样的培训就业模式。计划将创业培训与岗前技能培训合并进行，提升就业、创业能力，确保人才不流失。
(三)调动大学生自主创业。尽快促成园区大学生创业奖励政策出台，整合现有资源为大学生提供更多创业载体。继续到高校巡讲创新创业政策，做好创业实践项目的管理、孵化与服务，有效的推进大学生创新创业工作的深入开展。
一、基本情况
谈到创业，不少人认为，开一家大公司或者建一家大工厂才是创业，外可以赢得社会认同，内可以获得成就感，其实不然。开发高科技产业是创业，开办小厂小店也是创业;立足城市打拼天下是创业，重返乡村养殖种植也是创业。更何况，随着新农村建设进程的推进，创业的机遇更多，创业的条件更好。安徽科技学院三名大学生到凤阳县小岗村自主创业的成功实践，充分表明在新农村建设的广阔天地里，大学生创业大有可为。从上世纪90年代初开始，随着人们就业观念的转变和社会主义市场经济体制的逐步完善，选择在农村基层创业成为我市大学毕业生就业的新途径，越来越多的大学毕业生将农村作为施展才华的广阔天地，给当地带来了知识和技术，带来了生机和活力，在为新农村建设事业做出积极贡献的同时也实现了自身的价值。
自XX年以来，我市大学生到农村创业人数共1159人。从学历构成来看：本科以上学历214人，占创业总人数的;大专学历511人，占创业总人数的;中专学历434人，占创业总人数的。从专业分布来看，到农村创业的主要是农科、医科以及师范这三类毕业生：其中农科类毕业生共53人，占创业总人数的;师范类毕业生共302人，占创业总人数的;医科类毕业生共106人，占创业总人数的。
从本次调研的情况来看，我市大学生到农村创业主要有以下三种类型：
(一)由省、市统一安排，通过招录乡镇公务员、选拔高校毕业生到农村基层锻炼、选聘高校毕业生到基层从事支农、支教、支医和扶贫(简称“三支一扶”)的形式，选拔了一大批毕业生到农村工作。
自1999年以来，我市把选拔高校毕业生到农村基层工作作为吸引各类人才、培养年轻干部、优化队伍结构和建设高素质队伍的战略举措，在思想上高度重视，工作上狠抓落实，在乡镇机构精简、人员分流的情况下，每年尽量拿出有限的空编用于高校生选拔。截止XX年，我市共选拔399名高校毕业生到农村基层锻炼，前三批有142名高校毕业生已被录用为国家公务员，除3人直接录用到区县直机关外，其余139人全部录用在乡镇机关。
(二)根据市委、市政府《关于引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的实施意见》和《XX年黄山市招聘高校毕业生到农村和社区工作的公告》，采取公开招聘的方式，聘用我市生源的普通高校毕业生和非本地生源的本市普通高校毕业生，担任村党支部书记助理、村委会主任助理职务。从XX年起，每年输送300名高校毕业生到农村就业，力争用3到5年的时间，基本实现“一村一名大学生”的工作目标。今年是选拔工作开展的第一年，共有1023名高校毕业生报名参加招聘活动，目前，选拔工作尚在进行之中。
(三)自主创业类型，部分大学毕业生通过创办企业，成为个体工商户或私营企业主，直接接受市场的优胜劣汰。从此次调研组走访的7位自主创业毕业生情况来看，他们具有以下共同点：①、所学专业大多为农科类专业;②、创办企业大多为茶叶加工或传统工艺类企业。③、自主创业之前，大多具备相关领域的从业经历，有了一定的资本积累和经验积累。④、在创业过程之中，具备一定的技术支持。具体一定的技术支持。具体而言，又可以分为以下三种子类型：
1、企业改制，被动创业型。有的大学生毕业后被分配到国营企业，90年代中期以后，在国企改革过程中下了岗，迫于生存压力，不得不破釜沉舟，忍辱创业。如创办黄山一品有机茶业有限公司的程福寿，84年大学毕业后进入当时的屯溪茶厂工作，95年由于茶业企业的整体改制，不得不离开工作20xx年得茶厂，家人的埋怨、社会的压力和失败的挫折不但没有压垮他，反而激发了他创业的勇气。经过一年多的精心筹备，创办了“一品茶行”和休宁县流口茶业有限公司。
2、求职碰壁，转而创业型。随着近几年大学毕业生人数激增，社会新增就业岗位已满足不了新增大学生的需求。有的毕业生在投了一份又一份简历，跑了一次又一次招聘会仍未找到合适的工作后，抱着试一试的态度回乡自主创业。如创办徽州竹艺轩有限公司的朱伟，XX年从安徽农业大学毕业后，在省城合肥应聘了多家单位未果后回到家乡徽州区，加入其弟弟开办的竹雕工艺厂并逐步将企业发展壮大，直至创办徽州竹艺轩有限公司。
3、时机成熟，辞职创业型。有的大学生毕业后即找到了待遇优厚的理想工作，然而，他们胸怀创业抱负，在完成了创业启动资金积累和相关信息、经验积累之后，毅然辞去工作，回乡创业。如徽州区潜口镇二联竹编工艺厂厂长郑重，XX年从合肥工业大学计算机系毕业后，就职于浙江安监局。在与浙商接触过程中看到了竹编工艺品的巨大市场潜力，因而萌生了回乡创业的念头。有了这一想法后，他一方面注意学习浙商的经商之道，另一方面开始市场调研和回乡考察。XX年初，他辞去了月薪4000余元的工作，在潜口镇二联村创办了竹编工艺厂。
二、大学生到农村创业取得的成效和存在的问题
建设社会主义新农村，根本在农业，出路在科技，关键在人才。近年来，黄山市高度重视大学生到农村创业工作，通过“三支一扶”、选派大学生当“村官”、鼓励大学生自主创业等形式，引导大学生到农村、到基层创业，并取得了一定的成效：
一是为新农村建设奠定了人才基础。如黟县有496名村“两委”干部，过去仅有2人为大专以上文化程度，如今已增加到49人，提升了村“两委”的工作水平。黄山区旅游业的快速发展，越来越多的大学生投身于旅游产业的发展，目前黄山区从事旅游产业的大学生达175人，其中，大学本科25人，专科150人;从事导游服务的达到112人，占全部人数的64%，为乡村旅游提供了人才支撑。
二是大学生在农村创业中锻炼成长。歙县在农村机关、事业单位创业的大学生中，有一部分人走上了领导岗位，其中98年以后走上小学教师岗位的大学生，绝大部分已经成为教学骨干。在规模以上工业企业工作的大学毕业生中，高管(副总及以上职务)有15人约占总数的4%，中层干部约占75%，一般工作人员约占20%。选择自主创业的大学生更是成就喜人，有“全国农村青年创业致富带头人”俞志荣、创办黄山诚鑫丝业公司的程学军、创办德平化工公司的周德平等。
三是以创业带动农村经济的发展。如XX年从安徽合肥工业大学毕业的郑重在市级贫困村潜口镇二联村创办竹编工艺厂，开发竹制产品近百种，以公司加农户的模式，带动农民增收。1984年从安徽省农业大学茶业系毕业的程福寿，XX年创办了黄山一品有机茶叶有限公司，如今已发展成为资产总额1000万元，员工180余人，年销售收入2300万元，出口创汇240万美元的市级农业产业化龙头企业，被中国茶叶流通协会评为XX年度中国茶行业百强企业，促进县域经济的发展。
但同时也感到，大学生到农村创业还存在一些值得重视的问题，主要是：“三缺位”。一是教育缺位。大学生到农村创业，普遍缺乏必要的知识、技能和信息。在校期间，多数大学生未参加过创业技能培训;在社会上，也没有一个培训机构，专门针对大学生到农村创业的知识培训，使大学生到农村创业的知识储备不够。二是服务缺位。大学生到农村创业，涉及到方方面面，尤其是大学生自主创业，关系到土地、信贷、税收、财政、农业、劳动保障等部门的相关政策，特别是创业资金来源渠道不宽。另外缺乏一个大学生创业综合指导部门，大学生刚毕业，人生地不熟，不知从哪里入门。三是政策缺位。大学生到农村创业，也是一个弱势群体，要有实实在在的政策，让大学生下得去、用得上、留得住。目前，在土地流转、创业贷款、税收优惠等方面还没有出台实实在在的倾斜政策，还缺乏代偿助学贷款、户档迁转、养老保险、创业扶持等事关的大学生切身利益的政策，大学生对到农村创业不成功存在后顾之忧。
三、下一步大学生到农村创业的几点思考和建议
为促进农业科技创新和农村经济发展，进而推动国家经济快速发展，许多发达国家都出台了倾斜政策，大力扶持高校加强农科类人才培养和鼓励人才到农村、基层工作。而我国面对大学农科专业逐渐弱化和农村基层大学毕业生“下不去、留不住”的局面，应当采取有力措施予以应对。
一是从高校层面来看，要优化学科专业结构和人才培养模式，重视培养农科人才，加强创业教育，引导支持大学生到农村创业。
国无农不稳，民无食不宁。“三农”问题是我国经济社会发展的“瓶颈”问题。解决“三农”问题的根本出路在于推动农业科技进步和培养农科类人才。现阶段，由于农业效益低，农业农村工作条件艰苦，农科生就业难度大等原因，农科类专业成了冷门，普遍存在着生源“垫底”和报到率不高的现象，加之农科类专业办学投入大、效益低，迫使农业院校弱化发展农科类专业而大力兴办“热门”专业。实际上农科人才培养与农业农村经济发展密切相关，是全面建设小康社会所不可或缺的。所以高校要重农科学科专业建设，大力培养“下得去、留得住、用得上、有作为”的应用型农业科技人才。要重视培养大学生的创业精神与创业能力。大学生创业一要有敢于创业的精神和勇于创业的激情，二要有创业所必备的素质和能力。几年前在校大学生和毕业生创业曾一度“红火”，但如今在校大学生创业以及毕业生选择创业的已很鲜见。高校要重视对创业大学生的支持。对走上创业之路的大学生，学校要继续给予关注与支持，以促进他们创业成功。
二是从政府层面上看，要优化政策舆论导向，促进农科人才培养和大学生到农村创业。
一要积极引导和支持高校办好农科类专业。目前，高校农科类专业因投入大、办学效益低，加上缺乏优质生源和就业形势严峻，处于较为艰难的办学境地，政府要重视高校中这一“弱势群体”，采取倾斜政策加大投入，支持高校办好农科类专业，防止农科专业建设与人才培养的萎缩。同时要大力鼓励考生报考农科类专业。针对高校农科专业优质生源严重不足的实际，应积极实施吸引优质生源报考农科专业的招生政策。
二要积极营造鼓励到农村创业的社会氛围。社会对大学生到农村创业的舆论导向，直接影响着他们的创业行动与热情。目前，虽然大学生到农村创业已经引起了社会各界的广泛关注，但从社会整体看，人们对大学生到农村创业还缺乏足够的理解与认同。各级政府要成立专门的大学生创业指导机构，成立各类创业中心或创业孵化器，加强对大学生创业工作的指导;宣传部门要通过各种形式大力宣传大学生创业的重要性和各项大学生创业的优惠政策，拓宽宣传渠道，通过各种媒体有重点推出大学生创业典型，扩大社会宣传面，发挥好舆论导向作用。积极营造全民支持、鼓励大学生到农村创业的社会氛围。
在市场化的今天，农业创业带头人是推进农村经济发展的杰出人才，是农民增收致富的领头雁。他们是农村改革的必然结果，同样也是现代农业和农村经济发展中的一支“不可替代的生力军”。下面是农村妇女创业发展调研报告。
一、当前我市农村妇女创业存在着四多四少和两个正比现象
一是在企业类型上：劳动密集型企业多、科技型企业少。女性创业大多采用粗放型、传统型的生产方式，依靠科技、运用现代企业管理经验的不多，科技含量的偏低，导致了抵御市场风险、自然灾害等能力的降低。从事加工业的34人中有6人从事电子产品加工行业，其中仅有2家企业具有一定的自我研发能力，其余均为劳动密集型的来料加工型企业和传统服务业。
二是在创业领域上：资源依赖型企业多、现代工业服务业少。女性选择资源型创业比较突出。97位女性中从事种养殖、农产品加工、营销等依托本地农业资源优势和劳动力优势发展壮大起来的企业占到。服务业和现代工业制造业仅占。
三是在资金来源上：自筹资金比例多、银行信贷比例少。97人中仅有17人在初创业时得到过金融机构的资金支持，而且都是在党委政府领导支持并出面协调的情况下得到解决。即使企业具备了一定规模,处于成长发展时期,如果在社会上没有一定的知名度，想得到贷款也不容易。
四是在运作方式上：单枪匹马多、合作经营少。**市**镇**村妇代会主任说：“女人也要有野心，野心是金”。但在实际上，传统观念对女性角色的定位决定了女性创业很难得到他人的认可与支持，更谈不上合作。根深蒂固的女主内、男主外的思想意识在农村，尤其是农村家庭中“当家作主”的男性头脑中还是普遍存在，女性创业的外部压力和阻碍仍不容忽视。在调研中，有3位创业女性谈到创业贷款时，颇有感触地说，贷款时找女人担保很难办成，同样的事换成找男人作担保就有可能成功。
五是创业者知识水平的高低与企业科技含量成正比。在被调研的97人中，选择在印刷、建材、纺织、玻璃纤维、机械等现代工业制造业、电器电子行业创业的女性86%为大专及其以上文化程度，而从事种养殖、农产品和资源加工、营销、传统服务业的女性中初中及其以下文化程度者占90%多。
六是夫妻携手创业时间的长短与企业发展速度规模成正比。创业得到丈夫理解和支持，夫妻携手并肩共同奋斗，不仅在精神上激发了创业女性，而且夫妻分工负责，相互配合，有有利于企业一步步发展壮大。97名女性中在初创业时就得到丈夫理解，夫妻共同创业的，其现有企业规模均在100人以上，年纯收入均在30万元以上，有的甚至达到上百万元，在企业规模和效益上相对来说较大。而承受着各方面的阻力，仅靠个人打拼的女性创业,不仅要自己一人承担创业过程中的酸甜苦辣，而且还要背负应尽的家庭责任和义务，这无疑影响了企业的发展壮大,多为家庭作坊式企业。
二、我市农村妇女创业发展的成效显著
一是女性创业意识增强。 经过几年强势的创业宣传，广大农村妇女创业意识明显增强。走访调研的97名创业女性普遍认为，她们选择自主创业大多并不是因为贫穷，而是不甘于现状，渴望能够依靠自己的双手改变命运，普遍具有强烈的独立意识和捷足先登的创业意识，她们均赞同“自主创业”是实现自我人生价值、改变生活状况的一条途径。
二是女性创业意志坚定。女性一旦下定决心，选择创业这条路，往往表现出超常的毅力和非凡的魄力，即使遇到阻力也不放弃，面对困难也不回头。被调研的97位女性创业时都曾不同程度地遭到家人的反对、朋友的不理解和周围人的议论，但都坚持了下来，从不轻言放弃。坝头村，经过20_年摸索，拥有了占地10余亩的种鸡养殖场。为节约成本，她想自己再建一个苗鸡繁育基地。她的这一想法，不但乡邻们不信，还说“炕孵不是女人做的事”，而且连曾经搞过炕孵的公公也给泼冷水。但敢闯敢试，只身到盐城学习炕孵技术后，20_年投资10多万元建起占地12亩的种鸡养殖场，从南京引进8000只良种鸡，建成育种—产蛋—炕孵一条龙生产线，新建鸡舍60余间，使孵化、育雏和种鸡饲养三级分离，实行生态养殖。20_年饲养种鸡2万多套，孵化销售苗鸡150多万羽，不但在本地畅销，沐阳、宿迁和鲁南等地养鸡户也纷纷上门订购，苗鸡供不应求。
三是女性创业带动就业效果明显。97位创业女性辐射带动近4万名妇女就业，人均带动就业在400人以上。现任沛县华豪玻璃纤维厂总经理王素英，47岁时开始涉足玻璃纤维生产,先后建成华英和华豪两个玻璃纤维厂，拥有资产上千万元，共安排女工450多人，月工资均在1000元以上。
四是基层妇女干部的“双带”作用增强。**县仅村级妇代会主任创办的企业就有50多个。**镇**村妇代会主任充分发挥村妇代会作用，带动全村180户妇女编扎苕帚、养兔、贴画等，年人均收入4000余元。同时她还与人共同投资兴建了纺织厂，年利税100多万元，吸纳本地劳动力76人。**市**镇由村妇代会主任牵头创办的妇女创业示范基地有4个，带动发展有机蔬菜、水产养殖、珍禽饲养、柳编、刺绣地毯等六大特色产业，涌现出像、等一大批创业致富能手。由**村妇代会主任带头创办的巾帼蔬菜营销合作社，主动与市**公司联合，发展3000亩有机农场，以农场为示范基地向广大妇女传授标准化生产技术，组织妇女种植有机蔬菜，目前，已带动全镇发展有机蔬菜10000多亩，亩均1000多元。目前，合作社已发展社员800多人，兴办了再生塑料厂、蚕茧收购站等实体，年收入200多万元。
五是返乡女性自主创业方兴未艾。97名创业女性中有21人有打工经历，属于返乡创业。邳州市碾庄镇刘庄村女青年王艳，打工有了一定积蓄后回到家乡，创办了“舒尔美”服装技校，开展技能培训、劳务输出、跟踪管理的一条龙服务。几年来，学校培训农村女青年3000多人，其中2800多人被送到浙江、上海、深圳、无锡、常熟等地打工，60多人跨出国门，前往美国、日本、阿联酋、毛里求斯务工，人均年收入8000元以上，总收入达到2250万元，200多户贫困户因此脱贫。目前，**市**镇坝头、房场、堰头等村，由回乡务工妇女兴办的服装制鞋、制梳、地毯、电子、串珠等项目13个。
三、创业女性进一步发展壮大所面临的制约因素：主要有“三难”
一是招工难。我市女性创业多是家庭作坊式生产，没有建立起现代化的物流和管理经营机制。由于一些企业的“先天缺陷”，当本地资源和劳动力市场发生变化时就自然而然地会影响到企业的进一步发展壮大。近年来由于农村劳动力的外出转移，年轻的农村劳动力多数愿意进厂打工，**市陈圩村柳编厂长年从事柳编的人员大多是60岁左右的老人，柳编产品市场前景虽然看好，但加工人员已成严重不足状态,甚至处于人员萎缩状态。
二是贷款难。女性创业缺乏有效的启动资金来源和措施保障。从调研情况看，女性在创业初期, 申请创业贷款很难实现，大多都是依靠亲戚、朋友的借款来作为创业启动资金。女性企业多为资金积累较慢的种养殖业和加工业，即使在创业过程中，想要进一步扩大生产，也缺乏雄厚的资金支撑。尤其是规模较小的中小企业由于知名度不高、规模不大，也很难得到银行贷款。经济基础发展较好的如**县、沛县等，老百姓手里比较富裕，能够借到资金，而经济发展较慢的如、等，有的女性很难借到创办企业所需的启动资金，有的不得不借非正规渠道的农村的“高利息贷”，无形中增加了企业运营风险。创业女性普遍认为企业经营中最主要的困难是“资金缺乏”和缺乏良好的银行贷款保障机制。
三是用地难。我市女性创办的企业规模普遍较小，一些企业甚至是家庭作坊、手工作业，缺乏市场竞争能力。一些经济效益较好的企业，出于竞争和发展的需要，想进一步扩大规模苦于无场地，由于国家加强对土地的宏观调控，严格控制工业用地，土地紧张，企业发展面临用地困难，土地问题难以落实。
四、推动农村妇女创业发展的建议：四个强化
一是强化政策扶持，为女性创业营造氛围。由于女性创业难度更大、遭遇的矛盾更多，需要政府及有关部门从政策上、工作上、资金投入上给予更多的扶持与引导。建议将**市妇女发展规划中女性创业的各项目标列入**市经济社会发展目标，分解为各相关部门工作指标，明确措施，逐年推进。针对女性创办企业普遍碰到的困难，由政府推进建立妇女创业基金，为女性创业人员提供降息、贴息、无息创业贷款;为发展前景好、信誉度高的女个体私营业主、女企业家发展经营生产规模提供贷款担保，解决融资困难。新闻媒体加大对女性创业典型、非公经济领域中的优秀女企业家的宣传力度，扩大社会对她们的了解和认同，为艰苦创业者创造良好的社会舆论氛围。
二是强化能力培训，为女性创业增强本领。在调研中我们发现，有些女性很想创业，但缺乏相关知识技能，盲目投资难免遭遇失败。建议由劳动部门牵头，联合妇联和工商、财税等部门，开办女性创业培训班。通过培训，激励女性自强自立，创造新岗位、创造新生活、创造新业绩;提高女性的创业技能，面向市场找准投资方向，发挥一技之长，力求成功业绩。同时要创造条件，启动与培训项目相配套的小额贷款措施，探索以培训促进创业，以创业带动就业、促进就业的新模式。
三是强化典型宣传，为女性创业搭建平台。要发挥宣传导向作用，大力宣传创业精神，弘扬创业文化，激发妇女创业热情，激励妇女自主创业、勇创大业。要发挥现有创业典型的示范辐射带动作用，通过结对创业，带动更多的妇女自主创业。要采取多种措施，扶持现有的女企业家做大做强。要通过对创业典型的强力宣传，给创业女性造势，为成功女性喝彩，为女性创业推波助澜，真正做到让想创业的有机会、会创业的有舞台、创大业的有地位，为又好又快实现“两个率先”充分发挥“半边天”作用。
四是强化协调服务，为女性创业创造条件。建议有关部门为女性创业提供全方位的贷款、信息服务和创业指导，使女性能理智选择创业项目，提高成功概率。妇联组织作为党的群众工作部门，将发挥联系妇女群众的天然优势，大张旗鼓地树立、培养、宣传、表彰创业女性，引领更多的女性走创业之路;从生活和事业上关心创业女性，组织专家学者为她们提供学习帮助，信息指导，通过牵线搭桥促进女个体私营业主、女企业家成立协会组织，为创业女性扩大联谊、互通信息、相互促进、共同发展搭建平台。
—研究目的：
了解大学生创业的相关情况，为开展服务大学生创业的各项公益活动奠定基础，促进大学生毕业后的自信创业、科学创业、成功创业
—研究对象：
在校或已经毕业的大学生
—研究方法：
网络问卷调查
—执行时间：
20xx年1月7日-2月14日
—样本量：
4551个有效样本
主要发现
1.多数受访者()对创业“有兴趣”(包括“很有兴趣”和“较有兴趣”)，接近半数的受访者()打算“自己创业”或“和朋友共同创业”。“家庭”、“朋友”和“传媒”对创业想法的影响相对最大(分别为，，)。
2.在创业之前，多手准备是需要的，“社会历练”、“朋友资源”及“成功者经验”是最被看重的(分别为，，)。
3.谈到具体的创业规划，受访者倾向于“进入启动资金少、风险低”()或“自己感兴趣”()的领域，更多的计划在“工作1-3年后”()，在“自己家乡”()开始创业，并选择“志同道合者”()或“有经验的人”()作为自己的合作伙伴。
4.更多的受访者认为通过自主创业能“实现自我价值”()、“享受人生自由”()和“实现理想”()。但对于应届毕业生的创业行为，存在着矛盾的认识，既认为“是对人生规划的实施”()，又同时被看作“是就业环境造成的无奈”()。
5.“资金”、“人脉关系”、“市场环境”和“社会阅历”，被认为是影响创业最主要的客观因素(分别为，，，)，而“市场意识”、“创新精神”、“责任感”和“合作意识”，被认为是影响创业最主要的主观因素(分别为，，，)。
6.受访者希望能参加针对性强的创业指导课程学习，他们中仅有少数参加过创业辅导课程或创业大赛()。
7.“提供资金、项目双选平台”()和“专业培训”()是受访者最希望获得的创业服务。
创业想法
接近半数的受访者打算“自己创业”或“和朋友共同创业”;超过三成的受访者打算“自己创业”，明显高于其他选择。
不同群体的选择存在差异，在校大学生更倾向于“到企业、公司就业”和“继续学习深造”;有固定工作的和待业的更倾向于“自己创业”;而对于正在创业的，则对当前的选择很坚定。
八成多的受访者表示对创业“感兴趣” (包括“很有兴趣”和“较有兴趣”) ，“大一”和“毕业后”是产生创业兴趣的高峰期。
分人群看，校园内外的大学生受访者普遍对于创业的兴趣很高。
在校学习的大学生的创业兴趣更多的在“大一”时开始，而有固定工作、正在创业或待业者的创业兴趣则更多的在“毕业后”涌现。
“家庭”、“朋友”和“传媒”对创业想法的影响最大，来自校园的影响最弱。
分人群看， “家庭”、“朋友”和“传媒”对创业想法的影响最大，尤其是正在创业者受到“家庭”的影响更大。
创业计划
在创业之前，多手准备是需要的，“社会历练”、“朋友资源”及“成功者经验”是最被看重的。
在校学习的大学生对于“到社会中历练”更为渴望和重视。
在校学习的大学生偏向“自己感兴趣的领域”，有固定工作、正在创业和待业者则更倾向“启动资金少、容易开业且风险相对较低的行业”。
“自己家乡”是各类人群的第一创业地区选择。
“工作1-3年后”开始创业是各类人群的第一选择。
寻找启动资金时，更多的受访者将期待放在“合作伙伴”或“自己”身上，而对于“风险投资”或“向亲友借钱”的方式相对不那么看重。
“寻找有资金的合作伙伴”和“自己积累”被认为是筹集启动资金的最佳方式。
一、园区发展基本情况
（一）管理体质
（二）固定资产投资完成情况
（三）经济运转
（四）招商引资
（五）规划修编
二、存在的问题
（一）管理体质有待进一步完膳.去年市委市了<<决定>>,园区管委会作为同级的议事协调机构,虽人员除马龙外,基本配齐,也已授权,但实际工作中难于充分运用职权.
（二）基础设施建设滞后.园区的基础设施建设基本还亭留在为了项目而建设,没有真正做到水、电、路、通信等基础设施建设配套先行,园区开发力度能力较弱,仅有陆良、罗平、马龙、会泽开展了土地预收储工作.现已开发建设区电力配套没有协调一至,所到县市区多反映现有企业用电的问题.
（三）招商引资项目落地较少.我市工业园区现有具备招商的储备项目95个,再谈项目仅有40个,不足储备项目的一半,签约项目只占储备项目的五分之一,而开工建设大项目没有.
（四）经济运转情况和投资情况堪忧.曲靖的加工制造业,除烟草外,主要是以重化工和冶金两大支柱产业为主,受全天下金融危机、希腊债务危机和我国调控房地产也的影响,我市的煤炭、焦化、钢铁等产业的产能、产量、价格大幅下降,严重影响了我市工业园区经济运转和投资.从调研的情况和一季度的报表情况看,同比工业总产值、工业增多值同比是两位数的增多,但固定资产投资降低个百分点;上缴税金大幅降低,减低个百分点;企业利润除西城、师宗、会泽、罗平没有出现亏损外,其它园区出现亏损.
（五）产品结构单一.我市12个园区的规划布局非常相像,基本上都是围绕化工、冶金两大产业进行发展,没有真正变成依靠资源,错位发展的格局.轻重工业发展不平衡,绝大多数园区还亭留在原料的初级加工上,产品附加值不高,没有变成园区产业链的延伸和偱环经济发展格局.
三、当前的困难
（一）建设.特别是园区内基础设施建设赀金投缺口较大,各级投资园区基础设施建设的赀金与园区发展那的实际需求差距加大,基础设施建设明显滞后.
（二）企业贷款困难.受宏观政策和全天下经济不景气的影响,货币政策任然偏紧,中小企业赀金紧张,大部分中下企业尤为困难,赀金链绷紧甚至有也许出现断裂的风险.
（三）项目支撑不够.由于目前招商引资政策不够完膳,加之园区基础设施建设滞后,项目签约率不高,项目落地不多,项目推进不快.总体上看,园区大项目不多,主导产业不突出,特色产业未变成,园区经济总量小、层次低、竞争力弱.
（四）用地成本增多.去年9月,省委、省实施xxx工业上山,城镇上山xxx的政策,按照新的土地政策,需要征收坝区耕地质量补偿费,据不完全统计,我市需增多的用地成本麒麟麻黄达37万元/亩,南海子达28万元/亩,其它地区达万元/亩,用地供给成本大大增多,项目推进、落地更加困难,有一部分再谈项目推进较为缓慢或终止.
四、建义合意见
（一）强化考劾.根剧<<决定>>题出的要求,我市工业园区实施xxx三年倍增,五年翻两番xxx行动计划,要对各工业园区实施考劾,建义尽快促成市园区考试实施办法,琢一落实<<决定>>的相关政策,激发园区活力,掀起园区发展新景像,以工业园区的xxx三年倍增,五年翻两番xxx推动我市工业的跨越发展.
（三）加大招商引资力度.园区基础设施建设和招商引资是园区发展的生命线,在加大基础设施建设力度,筑巢引凤的基础上,必须加大招商引资力度.建义市委、市促使各县（市）区招商引资有关激励机制,确保招商引资取得突破.
（四）召开园区用电工作协调会.随着入园企业的增加,当前已经出现的电力配套设施的滞后等问题,建义由我委主持,邀请市供电局;县（市）区分管灵导、园区管委会专职副主任、工信局分管灵导;县供电是就园区规划修编后和近几年发展的情况,电力配套设施中存在的问题和当前急需解决的等问题召开专题座谈会进行协调.
产业园区调研报告
（二）
一、李庄乡铝工业园区基本情况:
另有已签约落地园区的商丘广源输送有限即将开工建设,投资亿元的商丘广宇石墨有限正在做落地前的各项准工作,投资10亿元的电解铝阴极项目正在洽淡之中.
随着市、区两级进一步加大招商引资力度,特别是制定了砖门的铝工业园区发展规划,力挣把铝加工业作为我市的支柱产业等有关政策后,园区的发展后劲更加有力,园区的发展步伐明显加快,各种配套设施更加齐备,园区功能更加完膳.
二、当前我国铝加工业发展近况:
改革开放特别是近几年以来,随着我国经济的持续飞快增长,及我国进出口贸易的飞快发展,对作为现代经济和高新技术发展支柱性原材料的铝材更加需求旺盛,同时国外特别是发达国家对铝行业的进一步陷制,使我国的铝加工企业如一日千里般的飞快状大起来,特别是在广东佛山,短短一年多时间,竞猛增了400多家铝加工企业,xx年来,全全天下铝材加工总.量为3000万吨,而我国铝产量为1300多万吨,占全球总产量的40%还多,但我国的铝加工企业多属于高能耗,低附加值的加工企业,在国际上的竞争力不强,很多高精铝产品仍需进口.同时铝加工企业存在重腹建设,盲目建设情况,出现了局部的产能过剩,真正的高精度铝板带,高强度汽车铝轮,精蜜铝铸件,泡沫铝、高压电子铝箔,优质彩色涂层板、铝塑复合板管、特种铝型材、微细球型铝粉等产品严重供不应求,柿场缺口仍然很大.
三、铝工业发展趋势:
以美、日、德发达国家为代表,铝加工业在20世纪已完成了优胜劣汰,兼并重组的整合过程,并成立了跨国集团,进行全球性的选择、生产和经营.其中美铝在全全天下设有分支、囊括了高精铝加工的所有行业,年加工能力为200万吨,在铝加工技术上处于全球领先地位.
捅过对全球铝行业纵向、横向比较,多行业、多角度的论证,总体上讲在今后一段时间内,电解铝需求不会增长太多,铝加工企业数量也不会有太大变化.但随着经济的发展,科技的进步对高技术高附加值的铝产品需求将猛增.因此未来的铝加工企业在加工工艺上,应向着更加仔细化方向发展,在铝加工装备上,应向着更加智能化方向发展,在企业建设上,向着更加大而强和专而精方向上发展.
四、金融危机对铝行业的影响:
xx年底,xx年初,全球金融危机爆发,加上原材料价格上涨,出口下滑,电解铝下业发展后劲乏力等影响,我国铝加工企业受到了严重冲击,单就我乡铝工业园区内几家企业来说就损失惨重:神火铝厂的销售严重下滑,库存压力陡增,最终不得不终止过半生产线,直到我省加大战略储备和国家率先实现企稳回升,才使神火铝厂逐步渡过难关;商丘阳光铝材有限生的铝板也出现了滞销现像,面临正在建设的冷轧项目,高层个别人士基至出现了犹豫思想;商丘东南铝业的客户需求减少80%,使其无常生产;河南鑫海铝业干脆停产来应对危机.xx年底至xx年上半年上述四家企业共减少销售收入近60亿元,它们经历了一次非常严重的经济严冬.随着xx年下半年我国经济率先实现企稳回升,同时全球需求开始增长,xx年第四李度及今年第一季度,它们的销售收入分别比09年第三季度增长了10%和17%,目前已基本恢复到危机前的生产销售水泙.
五、当前梁园区铝加工企业存在的问题:
1、铝工业园区还没有变成规模,产品还比较单一.
2、铝工业园区的道路、电力、排水等各种配套设施还需更加完膳.
3、高科技、高附加值的企业少,个别企业存在高能耗与污染.
4、园区内中小企业多,成规模的大企业少,真正深加工、精加工的企业更少.
5、园区内企业存在各自为战,互不沟通,没有变成合力,对外缺伐竞争力.
六、对策和建义:
1、制定更加优惠的招商引资政策,进一步加大招商引资力度,力挣使更多铝加工企业,特别是大企业入驻园区,括大园区规模,健全产品类型.
2、进一步增强科技是第一世产力的观念,努厉改进企业的生产工艺,向着高、精、尖方向发展.
3、全力以赴搞好园区建设,同时加强对园区服务人员的素质培训,力挣为落地企业提供更加全方位的优质服务.
4、积极引导、帮助企业努厉做大做强,不断括大企业在行业中的竞争尤势.
5、协调企业互相交流,舍短取长;严禁过度重腹建设及恶性竞争.
6、实施大项目带动战略,教育骨干企业,要努厉引进一般铝加工业的战略投资者,变成以大带小,以点带面的良好格局.
7、提昇供识,抢站发展制高点,一定要抓住历史战略机遇,刻服肖极等待、无所作为的思想,积极发挥主观能动性,走出一条引导与柿场运作互动,对外开放和深化改革互促,产业开发与行业发展互助的发展路子.要捅过大力发展铝加工业来不断调整我区产业结构,不断状大铝加工业园的规模,不断增强其在我区经济中的支柱性作用.
在外打拼多年学会了一技之长，增长了见识和才干，有了新思维和新理念，同时也攒集了一定的资金，又对家乡情深义重，这些打工者，一旦时机成熟有人提醒，他们一定会返乡创业。个人认为，返乡创业是利县利民的大好事。
一、在当前这种经济形势下，由于他们的创业，为很多失业人员和返乡农民工就业提供了岗位，可以保稳定，保民生；
二、为政府排忧解难，减少就业安置费用；
三、扩大了县域经济总量，增加了财税收入，确保了经济增长。
但是作为一个农民工返乡创业太难太难。这是前段时间我走访调查两户返乡创业的企业得来的结论。下面我就他们的困难及解决困难的思考归集如下：
一、困难
1、资金的困难
创业一个企业不是点滴资金能够解决的事。一是固定资金投入，包括建厂土地，建设厂房，购置机器设备等等。二是流动资金投入，大致包括：原材料采购、库存产品运输费用、日常周转资金、人工工资、水、电、煤等能源消耗等成本性开资、三是广告、协调、新产品研发等费用资金紧缺成了所有企业都存在的共性问题。
2、用地的困难
创办一个企业必须要有厂房，要建厂房必须得用地。土地资源是非常紧缺资源，城镇的土地显得更为紧张。一是可用土地少；二是用地报批难；三是土地价格高。所以企业建厂用地时，一是难有满意的可用之地；二是政府没有现成的可批之地，等手续办下来，至少一得半年，甚至更长时间，企业筹办期太长。
3、人才的困难
要办好一个企业，必须有支撑企业运转的方方面面的人才。除了有老板，还得有做事的员工，管事的管理人员和为生产经营服务的后勤人员。通过对两个企业的走访，我发现，现在的私营企业基本上都是家族式企业，老公（或老婆）当老板，老婆（或老公）当技术负责人兼总经理，管生产，管营销，小叔、小姑或小舅、小姨当保管、会计或出纳、采购员等等，没有现代企业的管理模式和管理方式，没有成套的系统的管理[文秘站－您的专属秘书！]手续制度。严重制约了企业的发展壮大。这不难看出，业主不是不想把企业做大做强，而是心有余而力不足。这些企业缺职业经理，缺技术研发人员，缺市场营销人才，缺财务管理人才。
4、环境艰难
这些年，政府治理经济发展环境力度大，效果好。但作为贫困地区，经济发展环境与沿海发达地区比还是有差距的。首先是硬环境无法比，如交通、能源、城市配套设施等无法比，其次是软环境，一是政府和各职能部门官员的思想解放程序跟不上，他们往往只盯住企业的产值和税收，忽略其他方面；二是很多优惠政策只是镜中花，
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