2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
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为认真贯彻xxx、xxx关于大力开展农村土地整治的有关精神,统筹安排、科学指导土地整治活动,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,促进新农村建设和城乡统筹发展,根据和省国土资源厅《转发xxx》( 国土资耕发[20xx] 号)和市国土资源局的文件精神,结合 的实际,特编制本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领,全面落实xxxxxx关于大力推进土地整治的决策部署,以落实“两个最严格”土地管理制度、促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的,以整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台,以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改善生态环境为重点,统筹安排土地开发整理复垦等土地整治活动,协调好土地整治与耕地保护、产业发展、城乡建设和生态建设的关系,促进我区经济社会科学发展和跨越式发展。
二、编制原则
1、依法依规科学规划。以《土地管理法》等有关法律法规为依据,细化和落实《 区土地利用总体规划(20xx-20xx年)》对土地整治的部署安排,合理确定土地整治目标,明确规划期间的补充耕地任务、土地整治重大工程和相关政策措施等,确保规划的全面实施。
2、促进城乡统筹发展。围绕协调推进城镇化和新农村建设的总体要求,以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台,整合资源,聚合资金,统筹推进田、水、路、林、村综合整治,提高耕地综合生产能力,促进土地节约集约利用,改善农民生产生活条件,发挥土地整治综合效益。
3、上下结合相互协调。坚持自上而下、上下结合,充分考虑各地经济社会发展要求和土地整治潜力,统筹安排全区土地整治目标任务,广泛听取各方意见,做到上下衔接;加强部门协调,做好与城乡规划、区域规划、行业规划等相关规划的衔接。
4、专家领衔公众参与。充分依靠高等院校、科研院所及专家队伍,加强协作,广泛听取专家意见,做好土地整治规划的咨询论证。采取多种方式和渠道,扩大规划编制的公众参与,特别要考虑相关利益人的意见,增强规划修编的公开性和透明度,实行科学、民主决策。
三、主要任务
土地整治规划以20xx年为规划基期,20xx年为规划期,提出20xx年阶段性目标。规划数据以第二次土地调查及土地变更调查数据为基础,并与土地利用总体规划基础数据相衔接。
1、全面评价上一轮规划及相关工作情况。全面总结u>
2、深入分析土地整治潜力。充分利用第二次全国土地调查和国土资源大调查成果,结合规划编制重点,做好补充调查,全面分析测算土地整治潜力,包括土地整治补充耕地的规模、质量、条件和空间分布,农村建设用地整治及其节约土地的规模和范围等。
3、开展土地整治重大问题研究。围绕国家对土地整治工作提出的新要求和规划目标,结合地方实际,组织开展土地整治目标任务、土地整治与城乡统筹发展、土地整治与农业发展、土地整治与生态环境保护、土地整治权属管理、土地整治重点工程安排、城乡建设用地增减挂钩的土地收入使用、实施土地整治规划政策措施等重大问题研究。
4、明确土地整治的目标任务。研究提出规划期间土地整治的总体目标、主要任务,确定土地整治的规模、结构、布局和时序。
5、确定土地整治重点布局安排。以土地整治潜力为基础,围绕粮食产能核心区和战略后备区建设、基本农田集中区建设、城乡经济社会一体化发展示范区建设,科学划定土地整治重点区域,确定土地整治重点工程和项目,提出实施计划u>
6、制定保障规划实施的政策措施。包括经济、科技、行政等措施和手段。重点加强补充耕地管理体制改革、城乡建设用地增减挂钩等政策的研究,加强制度创新。
7、推进土地整治规划信息化建设。按照“一张图”综合监管平台建设的总体部署,充分运用信息技术与二调成果,与同级土地利用总体规划数据库建设相衔接,推进土地整治规划数据库的建设,实现规划成果叠加上图、动态更新。
四、规划成果
1、规划文本。重点阐述土地整治的条件和要求,土地整治战略和目标,土地整治规模、结构、布局和时序安排,土地整治重点区域、重点工程,资金安排与效益分析,环境影响评价,规划实施保障措施等。
2、规划说明。简述规划编制的背景,说明规划目标任务、重点区域、重大工程、重点项目和资金安排等确定的依据,以及规划方案拟定、论证、确定的情况。
3、规划图件。包括土地整治潜力分析图、土地整治规划图,以及土地整治重点区域图、重点工程、重点项目和增减挂钩等规划专题图。以基期年土地利用现状图为底图,比例尺与同级土地利用总体规划图相一致。
4、规划附件。包括规划专题研究报告、基础资料、评审论证材料等。
5、规划数据库。按照国家规定的数据库标准建设。
五、工作步骤及时间安排
一、项目名称:天祝县大红沟乡东圈湾村乡村道路建设项目
二、项目实施单位:天祝县大红沟乡人民政府
三、项目负责人:雷宏(天祝县大红沟乡乡长)
四、项目建设年限:20xx年10月——20xx年8月
五、项目建设的可行性和必要性
东圈湾乡村道路是该村群众和外界联系的唯一通道,群众各种生活必需品及农副产品全依赖此通道进出。道路坡陡弯急,路面狭窄,如遇雨雪天气,交通便中断,还经常发生交通事故,已成为该村名符其实的“卡脖子”路段。落后的交通条件严重影响着当地群众的生产、生活,阻碍着当地经济的发展,切实解决少数民族地区群众行路难的问题,改变落后的交通条件,从而加快脱贫致富奔小康步伐是当务之急。随着“西部大开发”战略的全面实施,广大农牧民群众充分认识到道路通、百业兴的重要性,投工投劳修建该道路的积极性空前高涨。修建该路条件已完全成熟。
六、项目规模
该路长19公里,计划修筑宽度为,修建各类涵洞78米/13道,防护300米,并铺设10cm的天然砂砾。
七、项目资金预算和筹资方案
该道路共需资金万元,当地受益群众自筹万元(投工投劳折合),请求上级部门帮扶50万元。
八、项目实施方案
1、从20xx年10月份,在对该公路初勘基础上进行详细勘测和规划,并抓紧筹措资金,储备工程用料。
2、从20xx年5月份起,着手动工,力争8月完工。
3、20xx年9月底申请有关部门对项目验收并交付使用。
九、项目实施的组织领导
乡上成立以乡长雷宏同志为组长,乡经委主任杨成宝同志为副组长,以白玉山、钱正元、汤国元、陈文平为成员的领导小组,杨成宝同志为项目具体负责人,负责具体工作,其他成员密切配合,切实抓好项目工作,保质保量按期完工。
为进一步加强我校师生的思想道德建设,推动我校各项工作和谐健康发展,
根据县委、县政府《关于深入实施“四德”工程推进全县公民道德建设的意见》及莘教发[20xx]43号文件精神,结合我乡教育实际,特制定此实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的XX大和XX届X中全会精神,坚持以科学发展观为统领,以构建社会主义核心价值体系为根本,以增强诚信意识、责任意识为重点。今后几年,在全校师生中深入实施“四德工程”,不断加强师生的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。把《中小学教师职业道德规范》和《中小学生守则》渗透到日常学习工作生活之中,转化为自觉行动,引导广大师生养成良好的道德素养和行为习惯,为我校健康、和谐、持续发展提供坚实的思想保障和精神支持。
二、活动目标要求:
把未来三年作为“道德建设推进年”,立足我乡实际,广泛开展以“爱德、诚德、孝德、仁德”为主要内容的“四德工程”建设,加强学校师生的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。通过开展形式多样的学习教育和道德实践活动,倡树一批先进典型,引导师生员工从自我做起,从身边小事做起,从身边榜样学起,把“爱岗敬业、关爱学生;刻苦钻研、严谨笃学;勇于创新、奋发进取;淡泊名利、志存高远”的基本要求渗透到日常学习工作生活之中,大力弘扬“敬业奉献、诚实守信、孝老爱亲、助人为乐、见义勇为”的文明风尚,养成良好的道德素养和行为习惯,促进学校各项工作和谐发展。
三、健全机构
为深入扎实有效实施“四德工程”,切实把活动落到实处,取得实效,经研究、决定成立活动领导小组。
组 长:刘相军
副组长:唐文法 孙新泽
成 员:
冯守亮 郝洪振 张广民 刘玉坡 高文申
崔进超 刘仓柱 郝继军 范传波 段传强
各小学要成立相应组织领导小组。
四、实施步骤
根据上级统一部署和要求,本次活动共分四个阶段,历时三年:
(一)学习动员阶段(20xx年10月)
1、召开动员会,成立领导机构,制定工作方案,签订“四德工程”个人责任状。
2、组织学习上级文件精神,学习中华传统美德仁德有关丛书,集中学习时间不少于40个学时,个人学习笔记记录不少于4000字。
3、围绕“四德”建设学习内容,撰写心得体会,进行学习交流。
4、在全校师生中组织传唱《四德歌》;校园内悬挂宣传标语;向全体师生分发倡议书等,集中做好宣传报道。
(二)组织实施阶段(20xx年11月至20xx年2月)
1.以“五个一”活动,加强师德师风建设
开展一次以爱心与责任为主题的读书心得体会评比活动,以此检验学习成果,使其读有所学,学有所悟,悟有所行。
组织举行一次“如何做一名幸福教师”主题演讲活动,寻找身边的幸福,树立身边的师德榜样。
深入推进一个主题活动。即“做幸福教师,谱幸福人生”主题实践活动,通过开展民主评议、学生家长满意度测评、岗位公示、教师公开承诺、职业道德讲座和心理辅导活动,激发教书育人的责任感、使命感,营造教师积极向上的良好氛围。
结合学校教学工作主线,开展一系列教学活动。积极为教师搭建自我展示与发展的平台, 帮助教师提高教育教学水平,促进专业成长,增强教师职业成就感。
举办一系列教职工文体活动。关心教职工身心健康,体现人文管理情怀,组织教职工利用大课间积极锻练身体,引导教职工不断调整好心态,保证教职工以充沛的精力投入到教育教学中去。
2.在广大学生中开展“明德修身、爱心践行”系列主题教育活动。
结合我乡各校德育工作,确定每个月的主题,形成“月月有主题、周周有重点、天天有内容”的德育新局面。各月德育主题是:
11月——文明礼貌月
(1)召开一次“四德”教育主题班会。各班设计形式多样、内容活泼、浅显易懂、富有趣味的适合年龄特点的主题班会,使学生理解四德教育内容,了解实施“四德工程”活动的意义。
(2) 参与“爱心认领”行动,组织学生以个人名义认领学校或社区一株树、一片绿地或一处公共设施,利用休息日、节假日进行义务养护、管理。
(3) 举行“雷锋精神伴我行 ”系列实践活动:要求孩子首先从身边的小事做起,在星期天和节假日给父母端杯茶,洗次脚,做顿饭菜,制作感恩小礼物;利用周末或课余时间,开展“走进敬老院,关爱老人”“我为老教师献爱心”走访慰问活动。
(4) 结合全国安全教育周,在11月份最后一周,开展“安全伴我行”、
“创建平安校园”安全教育活动。
12月——校园开遍文明花
(1)开展“环保小卫士”行动。各班组织一期专题板报,积极宣传环保知识,倡导节能减排、低碳生活,教育学生自觉保护环境、节约资源、美化家乡,对破坏环境的行为进行监督、举报
(2)各班组织学生认真学习《一日常规》和《小学生日常行为规范》,举办一次知识竞赛,寓德育于竞赛活动中,让学生领会其精神实质。
(3)开展“我行我秀”活动。组织好“课前一首歌”、“读好书、唱好歌、做好人”、“中华经典诵读”、组织观看文明礼仪视频等教育实践活动,对学生进行文明礼仪和行为习惯养成教育,使学生养成高尚的思想品质和良好的道德情操。
20xx年1月——劳动最光荣 读书最快乐
(1)开展叠衣服、系鞋带、缝沙包比赛活动,教育学生“勤劳光荣,懒惰可耻”。
(2) 举行读好书推荐活动,在发动学生多读书,读好书,记笔记,写体会的基础上,向同学推荐自己所读的好书。
汛期将至,各村、相关单位必须抓紧做好防汛工作,切实将防汛工作列为当前工作的重中之重。进一步加强领导强化责任,认真做好防汛各项准备工作,确保全镇水利工程安全度汛。
一、健全和落实防汛责任制,积极组织抢险队伍,落实抢险物资
行政首长防汛责任制是防汛工作取得胜利的法宝,防汛工作要继续坚持行政首长负责制。成立以镇长为总指挥的防汛抗旱指挥部和防汛抢险应急分队(名单见附表)。按照防大汛、抗大洪、抢大险、战大灾的要求。全镇境内小二型以上水库和重点山塘、沙堤险段都要组织好防汛机动抢险队,并要求做到召之即来,来之能战,战之能胜,同时保证防汛物资储备。
二、认真做好防汛检查,及时消除工程隐患
防汛检查是做好防汛工作的重要环节,各单位要认真组织防汛检查,包括行政首长负责制的落实情况,防汛机构的建立,抢险物资的准备,水利工程的现状等等,对检查中发现的问题要明确责任单位和个人,并限期整改处理,及时消除隐患。
三、搞好防汛值班,确保人不离岗
各村、相关单位要科学安排,切实做好防汛值班工作,汛期坚持24小时值班,并及时上报雨情、水情、工情、灾情,为防汛指挥决策提供可靠依据。
四、坚持防治结合,提高水资源配置水平
坚持防治结合,提高水资源的配置水平是确保防汛、抗旱工作胜利的关键,各村、相关单位务必加强防治结合,科学的调度防汛与抗旱,加强病险水利工程的除险加固工作,提高水资源的配置水平,由控制洪水转变为洪水管理,由单一抗旱向全面抗旱转变。
按照xx市人民政府纠风办《关于做好20xx年度选题评议工作的通知》的文件要求,我局在自查自评和广泛征求意见的基础上,经市政府纠风办同意,确定“饮水安全村村通工程”作为选题评议问题,现制定以下工作方案:
一、工作目标
人口36万人,计划完成投资4亿元。
二、工作措施
坚持市里统筹与县区实施相结合;坚持政府引导与市场运作相结合;坚持财政为主与群众自筹相结合;坚持试点示范与全面推进相结合;坚持集中为主与分散为辅相结合;坚持建设成效与管理实效相结合;坚持奖励与先进与效能督察相结合。
三、工作步骤
20xx年政风行风选题评议工作自7月份开始,12月份底前完成,分为宣传发动、组织实施、考核验收三个阶段,具体时间和步骤安排如下:
第一阶段:宣传发动(7月1日—7月15日)
组织干部职工认真学习全市政风行风工作会议精神,宣传开展选题评议的目的、意义,明确所选议题是本行业当前群众反映最强烈的问题,亟待有效及时解决。通过宣传动员,进一步端正干部职工思想,增强做好选题评议的信心和决心,主动融入到工作中去。
第二阶段:组织实施(7月16日至12月20日)
(1)做实前期工作(水厂初步设计、村级实施方案编制、审查等);
按照《甘肃省教育厅甘肃省发展改革委甘肃省财政厅关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的实施意见》(甘教基一20xx1号),《甘肃省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划的通知(20xx-20xx年)》精神,依据《甘肃省义务教育学校办学基本标准(试行)》的要求,结合我校实际情况,特制定本方案:
一、现状分析
(一)学校基本情况
xx区第一小学创建于xx年,是xx区的第一所城市。学校占地面积约xx平方米,建筑面积xx平方米,学校现有在校生xx人,教职工xx人(其中:专任教师xx人)。
(二)存在问题
1.学校初建时规划前瞻性不够,学校占地面积较小,随着城乡一体建设和进城务工子女增多,学校生源剧增,导致生均面积不足,各种教育教学功能室和学生活动场所不足。
2.部分校舍使用年限较长,形成c级危房,存在安全隐患。
3.学生活动场所狭窄且简陋,严重影响了学生体育活动的开展。
总之,xx学校标准化建设水平不高,教育发展水平不均衡,无法满足学生对优质资源的需求,严重制约着教育的发展。
二、项目建设依据
依据《中小学校建筑设计规范》GB50099-20xx和现行的国家及地方的有关设计规范等。
三、项目建设指导思想
(一)以教育xxx面向现代化,面向世界,面向未来xxx作为校园规划的理论基础.
(二)坚持可持续发展的思想,一次规划滚动发展.
(三)充分利用自然地形,地貌,依托学校积淀的历史文化渊源,创造人文与自然和谐统一的校园环境.
(四)注重校园室外空间环境设计,为师生提供不同层次,不同形式的交往聚合场所和活动空间.
四、项目建设内容
根据学校教学和学生室外活动的需要,主要新建教学及辅助用房和学生室外活动场地,项目总面积10040平方米。
(一)教学及辅助用房新建。
(二)学生塑胶运动场地建设。
五、项目资金安排
学校规划校舍及运动场地建设概算资金万元。其中:教学及辅助用房新建概算资金325万元;学生运动场地建设概算资金万元。
(一)教学及辅助用房新建
建设面积:1300平方米概算资金:325万元
(二)学生运动场地建设
建设面积:8740平方米概算资金:万元
六、项目实施效果
(一)改变目前教学用房、辅助用房短缺,功能教室无法配备,生活用房简陋,活动场地简陋。
(二)可以满足基本的教育教学用房需求,达到《甘肃省义务教育学校办学基本标准(试行)》的要求,为今后学校的进一步发展提供必要的硬件支撑。
(三)随着经济的发展,农民进城务工人员不断增加,为此项目实施可以解决学生对优质教育的需求,为外来务工家长解决后顾之忧,为外来务工子女和留守儿童提供优质资源,使进城务工人员和外出务工人员放心。
七、项目实施措施
(一)规划原则。遵循“节俭、安全、实用、够用”的原则。从改善基本办学条件,满足教育教学和生活的基本需要出发,结合我校实际确定建设方案。从困难地方做起,从薄弱环节入手,紧紧围绕目标任务,保障学校教学和学生生活设施的基本需要,补齐短缺。
(二)完善制度。学校及时完善项目管理制度,做到制度健全,管理规范,合理配置资源,不重复,不遗漏,重在提高项目实施效益,及时解决义务教育阶段区域学校发展不均衡问题。
(三)加强领导。成立由校长任组长,主管副校长、总务、财务等相关负责人为成员的领导小组。研究制定实施方案,解决我校实际困难,改善薄弱环节,提升办学效果,使每一位学生能够享受社会发展所带来的实惠。不让任何一个孩子输在成长“起点”,进一步推进教育公平和标准化学校建设,促进基础教育可持续均衡发展,确保各项工作顺利开展。
(四)规范程序。校舍建设项目要严格按照《政府招标法法》等法律法规,建立规范的招投标机制和相应的责任机制,建设质量合格、安全实用的校舍。
为认真贯彻落实《XX省人民政府关于加强推进村庄规划工作的意见》(云政发【20xx】143号)、《XX市人民政府办公室关于加快村庄规划编制工作的通知》(府办明电【20xx】97号)和《XX县人民政府办公室关于印发XX县村庄规划编制工作实施方案的通知》(政办发【20xx】101号)文件精神,切实做好村庄规划编制工作,结合XX镇实际,制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,按照统筹城乡、整体推进、优化布局、分类指导、典型示范的要求,加快村庄规划编制步伐,提高村庄规划编制水平,把全镇农村规划建设成布局合理、配套完善、村容整洁、环境优美的现代化社会主义新农村。
二、基本原则
(一)坚持科学规划原则。科学确定村庄建设布局,确保与土地利用总体规划、小城镇规划、重大基础设施规划、地质灾害防治规划以及产业发展规划等相衔接。
(二)坚持以人为本原则。调动人民群众参与村庄规划编制的积极性,充分听取村民意见,尊重农民意愿,维护农民合法权益,确保规划符合农村实际,方便农民生产生活。
(三)坚持体现民族特色原则。根据各地自然条件、风俗民情、居住习惯等因素,引导农户选择符合当地实际的建筑风格和建设户型,实现房屋内部现代化与外部特色化的和谐统一。
(四)坚持适度集中原则。积极探索在资源富集地、集市、城镇周边、公路沿线等区域集中规划、建设村庄,鼓励生存条件恶劣、基础设施滞后、地质灾害频发的居住点和小村并入大村建设。
(五)坚持可持续发展原则。按照促进农村经济社会发展、改善农村人居环境要求,结合当地经济社会发展现状和自然环境、资源分布实际,统筹考虑近期建设和远期发展的关系,建设发展与环境保护的关系,保护耕地,集约节约利用土地,合理规划布局。
三、目标要求
到20xx年底,用两年时间完成53个村庄编制目标任务,其中20xx年12月底前完成2个行政村总体规划和30个自然村建设规划编制、报批工作,20xx年底前完成1个行政村总体规划和20个自然村建设规划编制、报批工作。
四、编制要求
(一)把好规划政策。
1、村庄规划包括整治和建设两部分,在镇总体规划指导下实施,规划编制或修编应与土地利用、基本农田保护、交通、水利和国民经济发展等规划相衔接,对村庄的性质定位、人口和利用规模、产业布局与发展、基础设施、公用服务设施等进行预测和科学规划。
2、村庄规划建设要落实合理利用土地、切实保护耕地的基本国策,引导拆旧建新,以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建设为主。占用耕地每户宅基地不超过120平方米,占用荒山坡和拆旧建新每户宅基地不超过150平方米,坚持“一户一宅”,禁止占用基本农田。
一、强化领导,细化措施,建立长效工作机制
(一)健全组织,明确任务。局党组历年来高度重视安全生产工作,把安全生产工作摆上重要议事日程,纳入目标管理,坚持例会制度,部署、分析、研究、总结安全生产工作。成立了由局长韩鸿亮同志任组长,局党组成员为副组长,各有关科室负责人为成员的安全生产工作领导小组,并随时根据领导班子成员调整及时进行调整。同时按照业务关系,分别落实了一名分管领导具体负责水利工作安全监管、农机安全监管及森林防火工作等各项安全生产工作,形成了“一把手”亲自抓,各分管领导具体抓,班子其他成员配合抓,各责任科室组织实施的工作格局。
(二)明确分工,落实责任。坚持把安全生产作为一项重要工作来抓,做到业务工作和安全生产工作同研究、同部署、同检查、同落实。各科室、站、所、公司责任人自觉履行“一岗双责”制度,年初签订了安全生产责任书,同时把安全生产工作列入各科室、站、所、公司年终绩效考评,对思想不重视、责任不明确、措施不到位、工作不落实,导致发生重特大安全事故的,追究有关人员的责任。
二、加强宣传,营造氛围,增强安全生产意识
三、完善机制,加强执法,提高应急处置能力
(一)完善应急处置预案。对《防御台风工作应急预案》、《灾害性天气工作应急预案》、《重大森林消防应急预案》等重要预案进行了修订完善。为了检验预案的可行性和实用性,提高突出事故的应急处置能力,组织开展了各种类型的应急演练,提高了应急处置小组的组织指挥和综合协调能力。落实了各水利施工企业的安全生产责任,确保我县安全度汛和水利安全生产形势的稳定。
四、以防为主,狠抓落实,杜绝安全生产隐患
(二)森林消防安全工作不断强化。针对近年来我县森林防火工作由季节性防火向常年防火转变的趋势,精心编制森林消防宣传工作方案,加强宣传,提高人民群众的防火意识。建立森林消防物资储备库,购置灭火弹、风力灭火机、阻燃服等必要的森林消防器材,做好扑救森林火灾的必要准备。进一步做好《护林员管理制度》等防火制度的落实工作,加强专业、半专业扑火队伍管理,提高应急反应能力。严管野外火源,春节、清明期间抽调专门人员对本岛各重点地段、主要入山哨卡实行分片包干,进行布点防控,坚决防止上坟烧纸和燃放烟花爆竹行为,全面采取鲜花祭奠、植树祭奠等文明祭扫行为。由于措施得当,春节、清明期间火灾发生率为历年来最低,今年共发生森林火灾4起,其中菜园镇3起,嵊山镇1起,过火面积亩,受害面积4亩,无重特大森林火灾和人员伤亡事故。
(三)水利安全生产工作持续稳定。针对水利安全生产工作面临的新形势及汛期安全生产呈现出的新特点,以服务大局、维护社会政治稳定和群众根本利益为目标,扎实做好水利安全生产工作。组织开展汛前安全检查,隐患排查治理专项执法检查及重要节假日安全检查4次,检查了全县重要水利工程、防汛设施和重点防汛地段50余处,并对各乡镇防汛防旱防台工作组织准备、基层防汛防台体系建设管理、防汛责任制落实、防汛物资准备、预案编制修订完善和水情遥测、会商系统等技术设备情况进行了检查,未发现重大安全隐患。督促指导水利工程建设单位加强和改进安全生产基础管理工作,加大安全投入,改善安全生产条件,加快安全隐患整改进度,建立起预防为主、持续改进的自我约束机制和安全生产保障体系。
五、明年工作思路
20XX年,我局将继续贯彻上级部门的指示和要求,在认真总结工作经验的基础上,充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性,牢固树立安全发展理念,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,以全面落实安全生产年度责任为目标,强化组织领导,狠抓工作落实,切实加强农机、森林防火、水利工程和汛期的安全生产工作,以防止和减少各类事故发生为目标,全力以赴做好农林水利各项安全生产工作,着力构建“创平安、保稳定、促发展”的安全生产长效工作机制。
为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和省电视电话会议精神,按照水利厅印发《关于关于开展20xx年水利系统安全生产月活动方案》的通知([20xx]339号)要求,为进一步加强安全生产宣传教育工作,在全社会营造“强化安全基础、推动安全发展”、“热爱生命,关注安全”的舆论环境和社会氛围,确保宁安市水利系统“安全生产月”活动的顺利进行并取得实效,特制定活动方案。
一、指导思想
以深化全市水利系统“安全管理年”活动、推动实施安全发展、科学发展为主线,以实现安全生产为目标,把“安全生产月”活动作为20xx年安全生产工作的一项重要内容,认真策划,精心组织,面向水利工作人员,普及安全知识,传播安全文化,灌输安全理念,加强领导,精心组织,克服形式主义,切实注重实效。通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动,深入宣传国家关于加强安全生产和职业健康的重大决策部署,普及安全知识,弘扬安全文化,开展“打非治违”、隐患排查治理,夯实安全基础,为有效防范、坚决遏制重特大事故,为推进全市经济社会稳定发展提供良好的水利环境。
二、活动主题
“强化安全基础、推动安全发展”。
三、工作目标
根据水利行业特点和本单位实际,把“安全生产月”活动职责任务列为重要内容。紧密结合当前形势,宣传贯彻安生产方针政策,普及安全生产法律法规,落实安全生产责任,加强隐患排查治理,推进安全生产状况持续稳定向好。
四、活动时间
20xx年5月31日至6月30日。根据全国“安全生产月”活动组织委员会安排,6月3日至9日,为安全生产事故警示教育周。6月9日,为安全生产宣传咨询日。6月10日至16日,为安全文化周。6月17至23日,为安全生产应急预案演练周。
五、组织领导
为加强水利“安全生产月”活动的领导,市水务局成立水利“安全生产月”活动领导小组。
组 长: 党委书记 局长
副组长: 党委副书记 工会主席
成 员:某某
六、活动主要内容
(一)加强安全生产教育培训。全市水利系统认真组织干部职工学习《xxx安全生产法》、《安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》等水利工程有关安全的法律法规。基层单位紧密结全工作实际,制定切实可行、操作性强的活动方案。以安全生产法律法规、基本常识和岗位技能为重点,搞好职工特别是特种作业人员和农民工的安全教育培训。
(二) 做好汛前水利安全生产大检查工作。全市水利系统各基层单位,以“安全生产月”为契机,结合省水利厅关于印发《汛前水利安全生产大检查实施方案》的通知 (水发〔20xx〕323号)要求,积极开展汛前水利安全生产大检查。重点检查安全生产责任制建立和落实情况、安全生产规章制度制定和执行情况、“打非治违”生产经营建设行为情况、施工生产作业场所安全防护情况、安全隐患排查和整改等情况。对全市在建水利水电工程项目、水库、堤防、水电站等水利工程,进行安全隐患排查治理,对发现的问题及时进行整改,确保各项水利工程安全度汛。
水利工程质量管理年活动实施方案
为深入贯彻落实xxx《质量发展纲要(20_-20_年)》,按照水利部《关于开展20_年水利工程质量管理年活动的通知》(办建管〔20_〕49号)、省水利厅《关于开展河北省水利工程质量管理年活动的通知》(冀水建管〔20_〕51号)和《张家口市水利工程质量管理年活动方案》(张水〔20_〕190号)要求,结合我县实际,就开展好水利工程质量管理年活动方案制定如下:
一、总体目标
通过在质量管理年中的有关活动和措施,最大限度地解决当前水利工程建设中存在的问题,夯实质量基础,保证水利工程建设质量,全面提升水利建设质量管理工作能力和水平。
二、实施内容
(一)广泛开展宣传活动
1、在**县范围内全面开展质量管理年活动,制定《**县水利工程质量管理年活动实施方案》,向市水务局上报活动进度和工作情况。同时通过县内主要媒体,宣传报道活动中涌现的先进典型,曝光质量低劣的工程。
(二)加强质量制度标准执行
1、针对我县水利工程建设中,项目法人、施工、监理等单位存在质量方面的问题,认真贯彻执行河北省水利厅即将出台的《河北省水利水电工程施工质量通病防治导则》和已下发的《河北省一般小(2)型病险水库除险加固工程初步设计指导意见》。
2、依据xxx颁布的《建设工程质量管理条例》和水利部出台的《水利工程质量检测管理规定》等规章,认真开展质量制度标准执行情况专项检查活动。
(三)组织参与质量管理培训教育
1、及时组织相关人员参加水利部在管理年活动中新出台的一系列质量法规规章、技术标准的宣传培训以及质量监督员培训工作。通过培训,使每位监督员掌握水利工程质量监督、管理的法律法规,熟悉质量监督的工作程序、方法。
2、组织全县水利工程各项目法人、设计、施工、监理、质量检测等单位积极参加水利厅等有关部门组织的质量培训,提高水利工程建设一线质量从业人员的业务能力、操作水平和综合素质。
(四)加强工程建设质量管理
1、落实从业单位质量责任。项目法人对水利工程质量负总责,勘察设计、施工、监理、质量检测等单位各自对所承担工作(工程)质量负责,其工作人员,按各自职责对其经手的工程质量负终身责任。6月20日前,每个在建水利工程建设单位要与县水务局签订质量责任书,县水务局直管工程由建设单位与县水务局签订质量责任书。
2、对工程质量进行突击检查检测。10月底前,县水务局对全县9座水库加固、玻璃彩河、东洋河河道工程质量情况,进行质量检查检测。11月初,向市水利局报送相关情况。
3、开展项目专项检查工作。10月底前,县水务局组织完成全县10个水利项目的抽查工作(包括水库加固4个、河道治理2个、农村饮水2个、山洪灾害防治1个、水土保持1个);县水务局水政执法监察大队牵头,农村饮水股、节水办、水土保持工作站、防汛抗旱办、工程股等有关科室抽调人员,组建**县水利工程质量稽察领导小组,开展水利工程质量稽察工作,被稽查项目按照股室分管工作,分别由主管股室牵头,确定稽查项目。各相关股室要在11月10日前,将稽察情况、稽察整改通知、稽察整改报告提交工管股汇总后上报市水务局。
4、进一步加强招投标监管工作。严查围标、串标、假借资质投标等违法行为。工程开工2个月内,县水务局至少对工程现场施工和监理单位进场的主要管理、技术人员进
3 / 6 行一次核查,发现与投标文件中拟进场人员不符时,要视情况予以严肃处理。符合招投标条件的勘察设计任务必须通过招标优选勘察设计单位。严禁不符合资质的勘察设计单位承揽勘察设计任务,项目审批部门不得接受其勘察设计成果。
(五)开展质量安全隐患排查
1、对水库除险加固工程,按照冀水建管﹝20_﹞43号、张水﹝20_﹞124号文件要求,由项目法人负责,对质量管理和控制体系、原材料质量、半成品和机电设备质量、实体工程质量等进行全面检查,并形成检查报告报送县水务局,检查报告中需注明参加检查人员姓名、单位、职务等,并由本人签字。6月15日前,将检查总结报告报送市水务局。
2、开展全县水利工程建设质量隐患大排查活动,以农村饮水安全、病险水库除险加固、中小河流治理、小农水重点县、水电站建设等水利项目为重点,深入排查工程质量隐患。隐患排查按项目建设隶属关系,分别县水务局各相关股室负责组织建设各方进行。要明确责任,每个项目的隐患排查都要明确责任人和建设各方责任人,实行隐患排查领导负责制,工作措施细化要到位。各项目要制定隐患排查实施方案,将排查工作细化到每一个项目和环节,排查责任落实到每一个岗位和责任人。按照“谁检查、谁负责”的原则,由排查人员对排查发现的质量隐患登记造册,参加排查的人员和有关责任人签字确认。7月10日前,将隐患排查报告(附质量隐患汇总表)报水务局工管股。
3、对20_年以来我县完成验收的病险水库除险加固工程的大坝、溢洪道、输水洞等事关水库安全运行的重点部位施工质量,水利厅将委托有资质单位进行检测,检测结果在管理年专栏通报。
4、按照河北省水利厅《关于开展小型病险水库除险加固前期工作复核的通知》(冀水规计﹝20_﹞53号)要求,由设计单位组织开展小型病险水库除险加固初步设计成果复核,按规定时限时完成工作任务。
5、加大质量问题整治力度。对上述检查、隐患排查、稽察、复查、“飞检”中发现的质量隐患或问题,明确负责领导、明确具体责任人、明确完成时限,认真进行整改。
(六)总结提高
活动结束后,各有关股室对照本通知的活动要点,全面进行总结。总结报告中,还要对所负责的工程、本科室好的做法作为独立部分进行总结,把先进经验制度化,形成加强质量管理的长效机制。
三、工作要求
(一)加强领导,精心组织。县水务局和有关单位要加强统筹谋划,精心组织,根据省水利厅《关于开展河北省水利工程质量管理年活动的通知》(冀水建管〔20_〕51号)要求,结合自身实际,认真制定活动方案。
5 / 6(二)落实责任,加强协作。水利工程质量管理年活动涉及多个环节,要提前谋划、统筹做好各自的工作,同时要增强全局意识,加强沟通协调,密切协作配合,形成工作合力。
1、项目简介
日光温室的增温保温是我国北方寒冷地区设施农业重要的生产技术环节,是推动传统农业向现代农业转变的物质基础,是发展‘菜篮子’工程的重要保障。日光温室的生产与室内的温度有着重要的关系,当冬天室外气温达到一10℃以下,室内温度低于7℃时,生产茄果类和瓜类等温室蔬菜有较大困难。当前日光温室的增温保温技术,主要是燃煤、燃电、燃气锅炉、运行成本高,劳动强度大,制约了农民的使用积极性。我国建设的温室,北纬35°左右地区冬季加温耗能费约占总成本的30%—40%;北纬40°左右地区约占总成本的40%—50% ;北纬43°以上地区约占总成本的60%—70%。由此可见,现有的装备和技术成为设施农业生产过程中的主要成本,为降低温室运行成本,提高生产效益,温室运行中,必须引进与开发新型增温保温装备,促进农作物的丰产、丰收,提高农民的经济收入,增加就业机会,促进农村经济的可持续发展。
2、项目主要实施内容
本项目是针对在我省设施农业的生产过程中,室内温度的高低成为农作物生长的关键因素。我国目前采用的煤锅炉热水、电和辐射加热方式中,普遍存在耗电量大、成本高等问题,效率低、劳动强度大的因素依然是制约温室增温设备推广的主要原因。由我中心自主研发的日光温室生物质增温热风炉,以农村量大面广的秸秆为原料,采用自有的专利技术,在节省燃料的同时达到受热均匀,热能利用率高、无灰尘污染、绿色环保。其安装占地面积小,一次性投资小,风力足、结构简单、操作简便,大大降低了大棚种植成本,满足了高效、优质、生态生产的要求。
推广示范内容
1、针对北方地区传统设施农业种植养殖冬季需利用化石燃料进行增温保温存在成本高、劳动强度大、环境污染严重等问题,推广示范我中心具有自主发明知识产权的日光温室增温增产关键设备,引领我省设施农业产业冬季高效低成本运行,以促进农民增产增收,农业综合效益的提高。
2、项目以太原市阳曲县泥屯镇为推广示范核心区,太原市周边蔬菜种植区为项目辐射区、带动区,推动我市周边地区设施蔬菜种植的发展速度与规模。
3、项目实施方式为通过设备补贴方式,激励农民安装示范,带动自身效益提高。
3、项目实施进度与资金使用计划
项目实施按进度计划和时间安排执行,项目总体目标及阶段性目标达到预期目标效果。具体内容包括:
① 20__年3-5月完成项目推广试验设备材料的购置。 ② 20__年5-7月完成首批6台增温设备的生产任务。
③20__年7-9月在我省榆次、阳曲县选择三个示范、培训基地。在每个示范基地选择一个示范村,并选择示范户达成示范协议。④20__年9-11月为每个示范户安装一台热风炉,进行技术跟踪服务,并整理有关资料,准备验收相关材料。
⑤20__年12-20__年2月开展宣传培训;准备项目验收。
省财政资助 8 万资金,用于补助购置设备:
①、日光温室生物质增温热风炉6台,设备购置及样机生产补助万元。
② 、推广示范基地建设补助万元。
③、样机的安装与调试费用2万元。
④、项目的推广与培训费用2万元。
⑤、准备验收资料万元。
4、项目实施后的运行情况
项目实施后,日光温室生物质增温关键设备(热风炉)工艺的推广,即解决了我省冬季气温低造成的农作物生长缓慢、不挂果、和果实形状不佳的问题,又解决日光温室冬季增温费用高的问题,提高了日光蔬菜质量和产量,增加了农民的收入,提高了农民种植冬季大棚蔬菜的积极性。
5、项目实施后的经济、生态与社会效益分析
(1)经济效益
日光温室生物质增温热风炉的试验示范项目,解决了我省日光温室的加温难、加温贵的难题,提高了日光温室的经济效益,增加了农民的收入,适应了社会和市场的需求,促进了我国设施农业的可持续发展。以种植黄瓜为例每年每个温室增产20%计算,每个日光温室可增产1000-20__公斤,为用户增加收入1-2万万元。
(2)生态效益
日光温室生物质增温热风炉的试验示范创造了农村废弃秸秆的资源化、能源化利用的技术新平台,可使农民每亩秸秆增收60元,使我省的废弃秸秆得到了利用,增加了农业产出,实现了循环利用,杜绝了秸秆的随意焚烧,保护了农村的生态环境,促进了农村经济的可持续发展。
(3)项目实施后,产生的社会效益:
日光温室生物质增温热风炉操作简单,增温快、保温性能好,随用随开。可使广大农民从繁重的烧水取暖的体力劳动中解放出来,从事生产,增加收入。
日光温室生物质增温热风炉试验示范,必将激发农民建设日光温室的积极性,从而带动钢铁、建材、塑料建筑等行业的发展,为社会提供大量的就业机会。据测算,每建一座日光温室,可创造7个就业机会,如果我省每年建设5000座日光温室,则可为社会提供万个就业岗位。这必将对实现我省的转型跨越发展战略具有重要意义。
XX年XX资金XX县(市、区)
实施方案编制大纲
编制单位名称:
年 月
XX项目
项目名称
批准 核定 审查
项目负责人
编制人员
目 录
1、综合说明 项目区概况 兴建缘由 编制依据与过程 工程任务与规模
主要工程量、工程投资及资金筹措 工程实施意见 工程管理 效益分析 2、基本情况 气象与水文 地形地貌与地质
项目区**状况与存在问题 3、项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 项目建设的可行性 4、工程设计 设计依据
工程等级与设计安全标准 设计原则 工程设计 5、水土保持与环保对策
水土流失预测与防治措施
环保对策 6、施工组织设计 施工条件分析 主体工程施工 施工总布置
7、工程投资与资金筹措方案 编制说明
预算投资及资金筹措 8、效益分析与经济评价 效益分析 经济评价 9、项目管理 项目建设管理 项目运行管理 10、结论与建议 结论 建议
一、总则
1、编制目的:
为规范企业安全生产事故应急管理,提高处置安全生产事故能力,在事故发生后,能迅速有效、有序的实施应急救援,保障员工和顾客生命和财产安全,减少损失,特制定本预案。
2、编制依据:
依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《xxx消防法》、《黑龙江省商业零售经营单位安全生产规定》、《人员密集场所消防安全管理》及有关法律、法规和规章制度,制定本预案。
3、适用范围:
本预案适用于XXXXX辖区范围内的工程所发生的火灾事故、触电事故和机械伤害事故等其他事故应对工作。
4、应急工作原则:
安全第一,预防为主。以人为本、减少危害。快速反应,协调统一。
二、超标准洪水预案
当发生大洪水时,作好正在施工的永久、临时建筑物保护。并听从业主的指挥,一旦发生超标准洪水等不可抗力的自然灾害,我单位将发挥水利人的光荣传统和各种优势,无条件的同当地政府及业主联系,无偿参加救灾抢险工作。
(一)防洪度汛信息保证
汛期与业主、主体工程标段承包商、当地气象和水文预报部门保持高度联系,做好电话、传真、电视的天气预报记录,对预报信息资料及时分析、及时反馈给防汛领导小组,以便及时做出相应的对策。
(二)防洪度汛机械、物资、材料保证措施
选择工地现有状况良好的施工机械设备作为主要力量,其它机械作为备用力量,随时待命,统一指挥;
提前准备好足够的铁丝、钢筋、编织袋、草袋堆放在防汛物资专用仓库内,设专人保管,24小时值班,严禁防汛物资挪作其他用途;
提前备出足够的30cm以上粒径的块石料,堆放在工地附近不超过500m的专用备料场内;土料也堆放在工地附近不超过500m的专用备料场内。
(三)针对工程特点开展工作
1、建立健全的安全生产责任制,根据工程的实际情况,制定安全生产规章制度和安全操作规程,制定安全生产中事故应急救援预案。促进全员的法制观念,养成良好的安全生产习惯,提高识灾、防灾、救灾,发现安全隐患及时排除。增强自我保护意识及应急求援等方面的能力。
2、搞好教育,培训工作,生产经理、安全员、施工员坚持在施工现场,组织施工班组进行安全生产的规章和制度学习,对各特殊工种进行安全技术操作教育,持证上岗,掌握要领,杜绝违章操作发生。要求各班组长每天都要对你带领的施工人员,在操作上、技术要求上、安全事项上进行说明,做到每个参加施工的人员都了解做该项工作的工序,及操作工程中注意的安全事项,从而强化职工和农民工的安全意识。
3、施工现场在各区域的醒目部位,张贴和悬挂安全警示标语和警示牌,提醒施工人员时刻注意安全。本工程战线长、砌筑高等特点,我们把工作重要放到了高部位施工作业上,设专人看护,发现隐患及时排除,以确保施工安全。现场所有施工人员配有安全帽,电工、混凝土工配有绝缘靴、鞋、手套,现场及生活区配有常用医药等设施。防汛期间设专人24小时值班,配备好防汛物资和机械设备及人员,随时准备投入抗洪抢险。
三、应急救援措施
发生轻微挫伤、擦伤者,施工现场消毒、包扎;重伤者,与当地120联系,紧急救援。
如发生火灾事故,利用工地配备的消防车和灭火器材灭火,拨打当地119电话紧急救援。
边坡开挖中如发生塌方,造成人员伤亡者,紧急送当地医院,无人员伤亡时,利用机械设备清除塌方部位,并及时进行支护,确保安全时,方可恢复施工生产。
四、安全应急处理组织机构
成立应急预案的独立领导小组
(一)组长职责
1、决定是否存在后可能存在重大紧急事故,要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划,在不受事故影响的地方进行直接操作控制;
2、复查和评估事故(事件)可能发展的方向,确定其可能的发展过程;
3、指导设施的部分停工,并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离,并确保任何伤者都能得到足够的重视;
4、与场外应急机构取得联系及对紧急情况的纪录作业安排;
5、在场(设施)内实行交通管制,协助场外应急机构开展服务工作;
6、在紧急状态结束后,控制影响地点的恢复,并组织人员参加事故分析和处理。
(二)副组长(即现场管理者)职责:
1、评估事故的规模和发展态势,建立应急步骤,确保员工的安全和减少设施和财产损失。
2、如有必要,在救援服务机构来之前直接参与救护活动;
3、安排寻找受伤者及安排重要人员撤离到集中地带;
4、设立于应急中心的通讯联络,为应急服务提供建议和信息。
(三)通讯联络组职责:
1、确保与最高管理者和外部联系畅通,内外信息反馈迅速;
2、保持通讯设施和设备处于良好状态;
3、负责应急过程的记录和整理及对外联络。
(四)技术支持组职责
1、提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
2、指导抢险抢修组实施应急方案和措施。
3、修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
4、绘制事故现场平面图,标明重点部位,向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
(五)消防保卫组职责
1、事故引发火灾,执行防火方案中应急预案程序。
2、设置事故现场警戒线、岗,维持工地抢险救护的正常动作。
3、保持抢险救援通道的通畅,引导抢险救援人员及车辆的进入。
4、保护受害人财产。
5、抢救救援结束后,封闭事故现场直到收到明确解除指令。
(六)抢险抢修组职责
1、实施抢险抢修的应急方案和措施,并不断加以改进。
2、寻找受害者并转移至安全地带。
3、在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时,高度注意避免意外伤害。
4、抢险抢修或救援结束后,直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
(七)医疗救治组
1、在外部救援机构未到达前,对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。
2、使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
3、协助外部救援机构转送受害者直医疗机构,并指定人员护理受害者。后勤保障职责
4、保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。
5、提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。
五、应急预案的技术措施
一、项目区基本概况
(一)自然地理概况
野鸡坪村隶属平溪镇,位于县城西郊正南方,距县城1公里,东靠县级森林公园南门坡,南邻湖南省新晃侗族自治县黄雷乡,西接本镇皂角坪村,北连玉屏县城,是我县新农村建设省级试点村,也是我县县级发展乡村旅游试点村。全村座落在美丽的飞凤山脚下,村内自然条件优越,属典型的亚热带湿润性季风气候,年平均气温度;有林地3350余亩,森林覆盖率达50%;人工植被以桃、李、枇杷、杨梅等经济果林为主,自然植被以松林、竹林为主;水资源丰富,野鸡坪河至南向北经流全村,上游有人工湖泊——红旗水库一座,下游有提灌站4座,有效灌溉面积达1000余亩。
(二)社会经济状况
野鸡坪村现有6个村民组,232户、921人,其中劳动力492人,外出劳动力387人。现有耕地面积500余亩,林地面积3350亩,人均耕地约亩。农民经济收入主要以种植、养殖、豆腐加工、运输业为主。20xx年全村农民人均纯收入3280元,农村适龄儿童入学率100%,新型农村医保参合率达97%以上。农村经济和农村社会事业稳步健康发展。
(三)产业发展现状
全村主要特色产业有蔬菜种植、豆腐加工、个体运输、木材加工、建材生产。目前,全村有蔬菜种植户6户、面积11亩,豆腐加工户98户,个体运输10户,木材加工户1户,建材生产户1户、小商铺4户。
(四)农业农村基础设施现状和农民住居环境状况
通过近几年来的社会主义新农村建设试点扶持,野鸡坪村农业农村经济有了较大发展,农村基础设施得到进一步增强,村容村貌有了较大改善,农民生活水平有了较大提高,各项社会事业稳步推进,农村面貌有了极大变化。20xx年全村通水、通电、通路、通电视电话“五通”率达100%,连户路硬化率达90%以上,22KV变电线路、光缆通讯线路和远程教育覆盖全村,自来水进户率达到85%,沼气入户率87%。曾先后被地委、县委、镇党委授予“先进基层党组织”、“文明村寨”、“村民自治模范村”等荣誉称号,现已成为了我县新农村建设榜样。
二、项目实施方案编制依据和基本原则
(一)编制依据
1、铜地新[20xx]2号《关于报送20xx年省级社会主义新农村建设“百村度点”项目实施方案的通知》文件。
2、《玉屏侗族自治县平溪镇野坪村20xx年新农村建设项目实施方案》。
(二)基本原则
1、坚持实事求是,讲求实效的原则。
2、坚持以农民为主体,政府引导,群众自愿参与,群众受益的原则。
3、坚持统筹兼顾,分类指导的原则。
4、坚持基础先行,整体推进的原则。
三、项目主要建设内容和规模
为深入贯彻落实中央和省、市现代农业发展的相关精神,切实加大农村扶贫开发工作力度,加快我县经济发展缓慢村发展步伐,现就20xx年产业扶贫工作提出如下方案:
一、 指导思想和总体目标
以党的xx大和xx届五中全会精神为指导,全面落实科学发展观,按照建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标,以县域内经济发展相对缓慢村为帮扶对象,以产业帮扶为重点,以全面增强造血功能,增加农民收入为目标,扶持发展地方特色优势产业,逐步缩短贫富差距,为协调发展农村经济、构建和谐小康社会作出贡献。
总体目标是:通过产业扶贫,突出体现特色优势产业在经济发展缓慢村的支柱地位,把地方优势产业进一步做大做强;着力解决经济发展缓慢村发展的产业支撑问题,促进农民稳定增收,实现可持续发展。
二、帮扶范围和工作重点
唐昌镇留驾村、花园镇麻柳村、安德镇红专村等13个经济发展相对落后、具有一定产业基础、农民致富愿望特别强烈、已建成或在今年内将建农民专业合作社的村纳入20xx年产业扶贫范围。重点围绕特色蔬菜、花卉苗木等优势产业,做好规模化种植、标准化生产、产业化经营,因地制宜搞好发展,全力打造一村一品。重点从以下几个方面进行扶持:
(一)结合各村实际,统筹规划产业发展的区域规模、经营形式,扶持一批与产业发展、农民脱贫致富关系紧密的专合组织,带动农户开展土地适度规模经营和产业规模发展。
(二)促进农产品提档升级,支持标准化生产,鼓励生产无公害、绿色、有机农产品,以适应市场需求。
(三)加大农业科技培训力度,培养思想先进、懂技术、会经营的新型农民;加大科技成果的转化和运用力度,支持推广农业新品种、新技术。
(四)支持新型集体经济组织和专业大户延伸产业链条,开展农产品初、精、深加工;鼓励对特色农产品进行包装,打造地方品牌,提高产品附加值。
三、进一步落实工作措施
(一)全面加强项目和资金监管
产业帮扶项目一经确定不得再作调整,产业扶贫资金一律用于经济发展缓慢村发展产业,不得挪作它用。各镇要成立专门的工作组,指导产业帮扶项目所在村做好项目实施方案,要严格按照扶贫资金的使用管理办法和项目实施方案管好用好扶贫资金,要指导督促相关村在项目实施的各阶段,及时将有关资料(包括有关文件资料,原始资料、票据、影像、图片资料)整理归档,为项目竣工验收、报帐提供依据。年底,要形成1篇项目运行报告报县扶贫办。县农发局联系项目所在镇的分管领导要整合力量支持和指导镇村加快项目实施进度。县扶贫办要加大产业帮扶项目实施方案的审查力度;同时将不定期地会同财政、纪检等部门对项目实施及资金使用情况进行检查,确保扶贫资金发挥最大的使用效益,年底,要形成1篇全县产业扶贫项目的运行分析评估报告。
(二)经费保障
产业扶贫实行报账制。由县扶贫办落实资金并根据项目进度划拨到镇财政所,相关村作为项目实施的主体,在项目实施到一个阶段或完毕后,持相关票据到镇上报账,经镇上审查核实后,镇上可先期垫支。各镇要根据项目实施的进展情况适时向县农发局申请扶贫资金,申请资金时要附上相关票据的复印件,同时要合理安排扶贫资金,确保扶贫资金落实到项目、落实到村。
一、总体要求
以确保国庆60周年庆典期间安全生产形势稳定为核心,深入贯彻落实国家、省和市委、市政府近期安全生产的工作部署,充分动员各企事业单位,认真落实各项安全防范措施,
积极排查整改各类安全隐患,严厉打击各类非法、违法生产经营活动,坚决遏制各类安全生产事故的发生,为国庆60周年庆典创造良好的安全生产环境。
二、工作内容
(一)严厉打击非法、违法生产经营活动。结合xx市水利局《安全生产执法行动实施方案》要求,突出抓好水利工程建设和运行、农村水电、防汛抗旱以及水资源管理、灌区管理、河道管理、水土保持、水库旅游、后勤保障等重点领域和重要环节的安全执法,集中整治违法违规违章行为,对非法、违法行为进行严查严打,坚决取缔各类非法生产经营活动。
(二)全面落实高温、汛期安全防范措施。对受高温、强降雨等恶劣天气影响较大的企事业单位、部位、设施、设备等进行全面检查,认真制定并落实各项安全防范和应急措施,对可能危及人身安全的重大隐患要立即停工、停产、停用进行整改。同时,做好防火、安全用电、交通安全、预防食物中毒、采砂河道溺水的宣传和安全防范工作。
(三)深入开展全方位的隐患排查整治活动。认真落实《xx市水利局安全生产事故隐患排查治理制度》,结合汛期、暑期安全生产的特点和规律,组织进行全方位的隐患排查治理,及时消除各类事故隐患。认真组织开展反“三违”、防“三超”活动,杜绝违章指挥、违章冒险作业和违反劳动纪律现象,把事故预防工作贯穿于整个生产经营活动过程中。
(四)强化重要危险源、重点单位和重要部位的监控。一是继续实行局领导干部“一岗双责”制度,对所有重要危险源和重点隐患单位,分管领导要督促企事业单位,严格落实安全监控措施,实行专人盯防,并公开明示。二是单位内部的监管责任部门和监管责任人要加大对重要危险源、重要部位的巡查力度,至少每半月要进行一次检查,并将检查情况记录备存。特别是从9月20日至百日集中行动结束,要加大巡查频次,进行死盯死守,必要时实行24小时盯防。三是加强日常安全管理,严格落实每日检查制度,做好安全值班和应急准备。
三、方法步骤
安全生产百日会战行动从7月1日开始至10月10日结束,分三个阶段进行:
第一阶段:动员部署(7月1日至7月5日)。局属各企事业单位,要根据国家、省、市有关工作部署及本方案的要求,结合本单位安全生产工作实际,制定具体实施方案,组织召开动员大会,周密安排部署,搞好宣传发动,做好全体从业人员的教育动员。
第二阶段:组织实施(7月6日至10月7日)。重点抓好以下几个方面的工作:
7月份,由各企事业单位主要负责人组织对本单位进行隐患自查自改,抓好各项安全防范措施的落实。同时,有关县要做好尾矿库治理扫尾工作。
8月1日到9月19日,重点做好隐患排查治理工作。由局安委办负责,组织对局属企事业单位隐患自查自改情况进行督导检查,对重点隐患整改进行督办。
9月20日至10月7日,实施重点盯防。按照局领导分包和专人负责的要求,对重要危险源、重点隐患单位和重要部位实行严防死守。期间,要严格实行“三个一律”措施:凡存在重大安全隐患的单位一律进行停产整顿;凡不具备安全生产条件的单位一律停产、停业;凡未取得有关证照和证照不全的单位一律关停;对严重违规冒险作业的或拒不进行隐患整改的单位,要采取严格的惩戒措施,该停的停,该关的关,并依法严厉处罚。
第三阶段:总结上报(10月8日至10日)。局属各单位要对百日会战行动进行全面总结、分析,查找工作中存在的问题,制定改进措施和下一步工作计划,并于10月10日前将总结形成文字材料报局安委办。
四、有关要求
(一)高度重视,加强领导。各级、各部门、各单位要以高度的政治敏感性,充分认识此次活动的重要意义,切实加强组织领导。
(二)严密组织,确保实效。要把百日集中行动与安全生产“三项行动”紧密结合起来,周密筹划,精心组织,不打乱仗。要在提高针对性和实效性上下功夫,严格落实责任制,把各项工作分线、分片、分点落实到具体单位、具体人员;要深入生产一线,转到、看到、查到、问到,及时发现隐患和问题,防止走马观花、搞形式主义。
(三)严格纪律,严格执法。要进一步严肃工作纪律,认真落实行政责任追究机制,对安排部署不到位、工作落实不到位的单位和人员,要严肃追究有关领导和相关人员的责任;要加大安全生产执法力度,对无视国家法律、无视政府监管、无视职工生命,违法违规生产的,要依法严厉处罚;对发生安全生产事故的,要严格按照“四不放过”(事故原因不查清不放过、事故责任者没有受到处理不放过、防范措施不落实不放过、职工群众没有受到教育不放过)的原则,依法依纪进行严肃处理。
(四)严格值守,强化应急。百日会战行动期间,各单位要严格落实领导带班和安全值班制度,保证值、带班人员24小时在岗在位,所有带班领导和值班人员要保持24小时通信畅通;要做好应对各种突发事件的准备。
国土规划是根据国家经济社会发展总体战略目标制定的全国性或区域性国土开发整治规划,是国家规划体系的重要组成部分,主要包括国土的综合开发、利用、保护和整治,对资源综合开发、建设总体布局、环境综合整治具有重要指导性,是具有战略性、综合性的地域空间规划。为做好我省国土规划编制工作,实现经济社会与资源环境的可持续发展,根据省委、省政府的战略部署,制订本工作方案。
一、规划编制的指导思想和目的
(一)指导思想:以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持以人为本和“五个统筹”的要求,树立人与自然和谐发展理念,立足广东经济社会发展的重大战略需求,充分发挥国土规划的指导作用,统筹国土资源开发与保护,切实解决广东国土开发面临的主要矛盾和问题。
(二)规划目的:
1.合理配置国土资源, 按照建设和谐广东的战略要求,在广东省国民经济与社会发展总体目标的指导下,提出全省国土开发利用的基本框架和布局,实现广东经济社会的加快发展、率先发展、协调发展。
2.制定优化整合珠江三角洲地区的国土资源开发和整治的方案,通过国土开发利用等重大项目安排,为加快广东省东西两翼和粤北山区开发建设创造有利条件。
3.科学规划高效、节约利用国土资源的战略途径,统筹协调全省各部门、各地区在未来15-20xx年对国土资源的需求,提出国土资源在部门间、地区间的优化配置方案。
4.研究制定国土规划实施的政策措施,为广东省编制阶段性工作计划u>
二、编制原则
以人为本,可持续发展;统筹兼顾,协调发展;开发与保护并重;因地制宜,突出地方特色;力求观念创新、方法创新和技术创新;政府主导、社会参与。
三、规划内容
(一)规划范围:以广东省行政管辖区域为基本规划范围,包括陆域和海域。
(二)规划期限:本规划的规划期限确定为20xx-20xx年,规划基期年为20xx年。
(三)主要内容:
1.揭示资源环境对经济发展的支撑能力。开展国土资源调查评价,摸清全省国土资源实际情况,重点明确资源开发利用与保护以及国土资源与生态环境对全省经济社会发展的承载能力和容量,提出资源开发战略,确定国土资源开发利用与保护的目标和措施。
2.提出国土开发空间战略。对全省国土空间结构、功能组织、分区管理和建设引导等内容开展研究,提出空间开发战略。明确规划期全省国土空间结构的变化趋势和特征,划分全省国土开发功能区划,对经济建设布局提出指导性意见,以及空间开发的战略目标、实施方案和对策建议。
3.设计国土安全保障体系方案。分析研究全省当前和规划期面临的包括生态安全、地质灾害、生物灾害等国土资源安全和生态环境问题;评价全省国土安全的现状,预测其发展趋势,提出建立国土安全保障体系的方案。
4.提出推进区域国土开发合作的意见。从泛珠三角以及更大区域范围,审视全省国土开发的作用和影响,分析相关区域国土开发的优劣势,提出优势互补和区域联合开发的意见和建议。
5.国土规划实施的政策与制度保障。研究提出落实全省国土规划政策与制度建设的建议,如规划制度、配套法规、资金保障、重点地区和项目支持政策等。
(四)专题研究:围绕国土规划的总目标,为满足省国土规划编制的要求,设立13个研究专题,分别为:广东省国土规划理论与技术方法研究,广东省经济社会发展战略与资源需求预测研究,广东省空间开发与区域协调发展研究,广东省国土资源承载力与生态环境容量研究,广东省土地供求预测与可持续利用研究,广东省能源和矿产资源保障战略研究,广东省海岸带和海洋资源的合理开发利用与保护战略研究,广东省水资源可持续发展战略研究,广东省自然灾害防治及对策研究,广东省国土开发决策支持与评估管理地理信息系统研究,广东省国土规划实施保障机制研究,广东省国土规划环境影响评价研究,泛珠三角国土资源优势互补协调发展战略研究(各专题具体内容详见附件1)。
总体规划编制及其专题研究,要与《广东省全面建设小康社会总体构想》、《广东省城镇体系规划》、《珠江三角洲城镇群协调发展规划》、《广东省东西两翼地区经济发展规划意见及其专项规划》,以及正在编制的《广东省经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和有关专项规划相衔接。其中与省委、省政府及相关部门现有专题研究类似的专题,要充分利用已有研究成果,做到资源共享和口径一致,避免不必要的资金浪费与重复建设规划编制实施方案活动方案。
四、技术路线
(一)理论基础:编制国土规划的理论基础涉及地理学、资源学、环境学、经济学、管理学等多学科理论,大体分为国土开发的战略和开发模式的理论、资源开发利用评价的理论、国土资源空间整合的理论、环境重整理论和国土开发的保障系统的理论等(见附件2)。
(二)技术路线:国土规划的编制通常包括以下9个程序:前期研究、编制工作大纲、现状调研、专题研究、编制规划纲要、规划方案、规划成果、规划报批、规划实施。在规划方案形成的过程中,需经过专家论证、征求部门意见和公众意见以及开展国际交流等环节(见附件3)。
五、规划成果
规划成果主要包括6项:广东省国土规划文本、广东省国土规划说明、广东省国土规划图集、广东省国土规划专题研究报告汇编、广东省国土规划技术总结、广东省国土规划实施的政策措施意见。
六、工作组织
为确保国土规划编制工作的顺利开展,经xxx以及省人民政府同意,成立广东省国土规划编制工作领导小组(人员组成名单见附件4)、领导小组办公室(人员组成名单见附件5)、专家委员会(人员组成名单见附件6)、编制工作委员会(人员组成名单见附件7)等组织机构(组织机构图见附件8)。
省国土规划编制工作领导小组办公室为领导小组的办事机构,设在省国土资源厅,负责完成领导小组交办的各项工作。
专家委员会由聘请的国土规划、国土资源、经济、社会、环境保护等方面的专家、领导组成,主要负责对规划编制工作进行指导、咨询和论证。
在省国土规划编制工作领导小组和领导小组办公室的统一领导下,成立编制工作委员会,具体执行省国土规划的编制工作。
七、工作安排
(一)前期准备阶段(20xx年6月—10月25日)。研究制定规划编制工作实施方案,明确工作组织及领导,落实工作任务分工,召开全省国土规划编制工作启动大会。上述工作由省国土资源厅负责推进。
(二)制定具体工作计划阶段(20xx年10月26日—11月20日)。各小组组织工作班子,制定具体工作计划,细化工作内容,确定专题研究的承担单位,全面开展专题研究。
(三)专题研究阶段(20xx年11月—20xx年5月)。各专题研究单位进行资料收集、实地调研、分析论证,形成初步成果,并进行专家论证审查,对总体规划提出框架设想并进行论证。
(四)规划纲要起草阶段(20xx年1月—6月)。修改完善专题研究成果,在此基础上编制完成《广东省国土规划(初稿)》。
(五)修改完善阶段(20xx年7月—8月)。对总体规划初稿广泛征求意见,进一步修改完善,形成《广东省国土规划(征求意见稿)》
(六)审定阶段(20xx年9月—12月)。总体规划征求意见稿送xxx以及省各有关部门征求意见,并进一步完善,形成《广东省国土规划(送审稿)》,报请xxx和省人民政府联合审批,或由省政府提请省人大审批。
八、规划编制经费预算
省政府安排专项研究经费对规划编制予以保障。具体经费安排由省国土资源厅提出并经省财政厅审核后,报省政府审定。
九、其他事项
(一)省国土资源厅设立办公室,抽调工作人员组成专门工作班子,具体负责规划编制过程中的日常工作;
(二)中科院地理所作为规划编制的主要力量和技术支撑单位,负责规划编制的具体工作;
(三)综合协调组在北京设立办公室,办公室设在xxx规划司,作为北京的联系、协调和工作单位;
(四)20xx年内在省内召开一次高层次的国际研讨会,邀请国内外知名专家学者对我省开展国土规划编制工作进行研讨。
一、项目区基本情况
下水母村位于化处镇西北面,距镇政府驻地公里。辖区面积为平方公里,含下水母、龙潭寨、三家寨、大冲坡4个自然村寨,11个村民组,总户数317户,人口1503人。居住有汉族和布依族两种民族。其中,少数民族人口4人。劳动力800人,其中,男440人,女360人。下水母村特困31户,109人。耕地面积814亩,其中田407亩,地407亩,人均耕地面积约亩。用材林400亩,经济林100亩。人均吃粮为280公斤,人均纯收入为650元。属我镇的贫困村之一。外出务工人员为80人。森林覆盖率30%。
二、项目建设规模
水泥硬化入组道路长600m,宽,路面厚,共2100m。
三、项目投资概算
项目总投资15万元,其中申请青岛对口帮扶资金10万元,农户投工投劳1000个,折资5万元,具体概算如下:略
四、技术标准
由县交通局、村管所技术人员负责技术指导和监督,确保项目的顺利实施并达到预期的扶持效果。
五、项目实施进度安排
(一)进度安排工期6个月
20xx年10月1日至20xx年11月31日,项目申报。20xx年12月1日至20xx年3月31日,全面完成。
(二)资金安排
1、项目启动后,先拨付工程量30%的资金作启动。2、施工中期,按工程进度拨付工程量的60%用于购置材料。3、余下10%的资金款项待工程完工验收后一次性拨付,用于项目建设各项费用的结算。
六、组织管理和管护措施
(一)组织管理
1、成立项目实施领导小组,组成人员如下:组长:任红
成员:xxx新张青李文江唐宽陶敏褚仁能姜华昌
领导小组下设办公室,唐宽兼任办公室主任,具体负责项目的实施、督促、协调和处理项目实施过程中的日常事务工作。
1、项目启动后,具体明确技术人员和工程管理人员及工程监理人员,确保项目进度和质量,使扶持项目达到预期的效果。
2、项目资金严格执行村财镇管村用及报账制度和公开制,严格审批程序手续,同时成立专门的财务小组,张青任组长,成员有陈华、张应勇,由张应勇任出纳。
(二)管护措施
1、发动、组织群众投入劳动力,共同实施。
2、项目竣工经验收合格后,由上级部门及镇政府交付村支两委使用。
3、以下水母村农户为主实施管护,成立项目管护小组,出台项目管理办法。
今年,省、市政府把农村沼气建设列为民生工程。为加快农村沼气项目建设步伐,让这项民生工xxx正惠及千家万户,现制定本方案。
一、指导思想
二、年度目标
三、工作重点
1、农村户用沼气建设。按照“政策引导,群众自愿,规模发展,配套服务”的思路,精心组织实施长丰县20xx年新增户用沼气项目建设,实施以沼气建设为纽带,以“一池三改”为主要内容户用沼气建设,即每户建设一口8立方米沼气池,同时配套改厨、改厕、改圈。大力推广“猪(禽、牛)—沼—渔(菜、粮、果)”模式,开展综合利用,力争实现家居温暖清洁化,庭院经济高效化、农业生产无害化目标。
2、大中型沼气工程建设。结合实施生态家园富民工程,以规模化养殖企业污染治理为重点,认真组织实施大型沼气工程建设。因地制宜地推广“能源生态型”、“能源环保型”沼气工程建设模式和“三沼”综合利用技术,促进畜禽粪污资源化利用,推进农畜结合的高效循环农业发展,促进农业增效。
四、资金筹措
五、保障措施
1、加强领导,明确责任。项目县要建立行政领导责任制和项目法人责任制,县政府农业主管副县长是项目行政负责人,对项目的领导、组织、协调、配套资金落实、计划任务完成等负总责;县农委主任为项目第一责任人,对项目实施和管理负责;县农村能源办主任为项目法人,对项目建设、管理、技术指导和项目建设质量负责。县财政部门负责资金使用管理。各项目县要制定切实可行的实施方案,认真落实“五定”要求即定领导、定任务、定人员、定责任、定时限,进一步细化、量化工作目标,将建设任务落实到部门、乡村和农户。
2、落实配套,加大投入。农村沼气建设是农村基础设施建设的一个重要内容,公益性强,社会效益和生态效益突出,项目县政府要加大投入,按户落实配套资金,确保沼气项目正常实施。
3、加强管理,确保质量。项目县要制定切实可行的工作措施,加强管理,全力推进,确保计划任务顺利完成。
一要严格执行各项管理制度。严格按照《安徽省户用沼气项目建设技术规范与质量标准》、《安徽省农村沼气建设国债项目财务管理实施细则和会计核算实务》(试行)、《安徽省农村沼气建设国债项目验收(试行)办法》、《安徽农村沼气国债项目档案管理实施细则》(试行)等要求组织实施,严格标准,规范管理,确保工程建设进度和质量符合国家要求,确保各项管理措施落实到位。
一、落实部门、乡(镇)和村、社责任制
1、 部门职责
(1)市国土资源局。负责项目的实施管理、工程招标、资金管理、竣工验收和成果管理。
(2)市推进办。负责制定农民集中方案,对项目实施提出工作建议,竣工后对项目整体效益进行综合评估。
(3)市规划局。负责制定项目区新农村发展规划,负责指导和监督规划设计方案的实施。
(4)市建设局。负责基础设施配套、农户建设工程质量、安全监管。
(5)市农发局。负责项目区土地平整规划和技术指导,负责土壤养分检测、耕地质量和基本农田保护建设;负责制定农村产业发展规划、农业结构调整方案和新增耕地流转方案,负责土地承包经营权调整和发证工作。
(6)市水务局。负责项目区农田水利建设的规划设计、技术指导和工程质量、安全监督。
(7)市交通局。负责项目区农村村道和客运点的规划设计、技术指导和工程质量、安全监管工作。
(8)市发展和改革局。负责工程招投标方案的审定和监督工作。
(9)市林业局。负责项目区生态建设和天然林保护、退耕还林工作。
(10)市财政局。负责项目资金使用的监管工作。
(11)市审计局。负责项目区工程资金使用和工程量完成情况的审计工作。
(12)市环保局。负责项目区生态环境保护、制定环境综合整治方案,实施环境保护监察。
(13)市政法委。负责维护社会秩序、保持社会稳定。
2、 乡镇工作职责
(1)负责组织召开各种会议,做好宣传动员工作。
(2)会同市有关部门,组织本乡镇损毁耕地整理复垦项目实施工作。
(3)及时处理损毁耕地整理复垦工作当中涉及到村、社的各种矛盾纠纷,保证工程顺利实施。
(4)制定和组织实施土地调整方案,会同村、社落实土地承包经营权。
(5)负责损毁土地整理复垦涉及的青苗附作物的清点、补偿、清除工作。
(6)负责项目验收合格后排灌和道路等设施的管理工作。
3、 村社工作职责
(1)村工作职责
A、做好所在村范围内的宣传动员工作。
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