2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
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更新时间：2024-04-27 16:20:05 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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涟源市采矿影响水库有关情况汇报
涟源市采矿影响水库8座，其中小一水库2座，小二型水库6座，分别是六亩塘镇田茶水库、七星街镇湘波水库、石马山镇幸福水库、石马山镇清水塘水库、石马山镇神冲水库、渡头塘镇泉塘水库、渡头塘镇青年水库、渡头塘镇群富水库，均已纳入除险加固规划内水库，其中国有化煤矿影响水库的2座，非国有化煤矿影响的水库有6座（后附相关图片）。
一、国有化煤矿影响水库基本情况：
1、渡头塘镇青年水库
①、青年水库基本情况：青年水库坝址座落在涟源市渡头塘镇松山村，枢纽工程于1958年10月破土动工，1973年12月建成。水库集雨面积，大坝为均质土坝，最大坝高15m，总库容18万m3。灌溉农田面积460亩，并承担保护下游4个村、1所小学万人的生命财产安全。是一座以灌溉为主，结合防洪、养殖等综合利用的小（Ⅱ）型水利工程。
该水库受国有化涟邵矿务局恩口煤矿的桃源煤矿开采影响，目前已停挖，因地下掘进疏干排水，库内出现5处塌洞，沉陷直径约3米，老溶洞已回填，库内暂未出现新的溶洞，蓄水困难。青年水库已纳入20_年除险加固规划内水库，正在抓紧施工，主要建设内容坝基、坝身防渗处理，溶洞处理，上下游护坡、溢洪道加固、涵卧管置换加固，坝顶改造等，工程预计6月底可完工。②、建议与措施：建议上级配套财政专项工作经费，成立专门调查组，组织水利、煤炭、国土、安监等相关单位和专家共同参与，选择有资质并有类似经验的鉴定单位进行鉴定，按照“谁破坏，谁负责”的原则，实事求是地公正鉴定该煤矿对水库的影响，根据鉴定结果进行煤矿限期整改和水库工程措施处理；建议上级政府和上级主管部门加大对采矿影响水库的投资，对其进行重点治理，特别是库内塌洞的处理，全面消除水库的安全隐患。
具体措施：除险加固工程实施后，将按相关规定加强试蓄水管理，加大巡查力度，加强水库的安全运行管理，确保水库安全运行。同时将与渡头塘镇政府、市直有关部门加大对周边采矿的整治力度，规范煤矿的开采行为，确保水库运行安全。
2、渡头塘镇群富水库
①、群富水库基本情况：群富水库坝址座落在涟源市渡头塘镇群富村，枢纽工程于1957年10月破土动工，1968年5月建成。水库集雨面积，大坝为均质土坝，最大坝高，总库容11万m3。该水库设计灌溉面积180亩，实灌面积169亩，并承担保护下游3个村的群众的生命财产安全。是一座以灌溉为主，结合防洪、养殖等综合利用的小（Ⅱ）型水利工程。
该水库受原国有化桥头河星光煤矿开采影响，目前已关闭，因地下掘进疏干排水，库内出现大小塌洞2处，最大沉陷直径约3米，难以蓄水。群富水库已纳入20_年除险加固规划内水库，正在抓紧施工，主要建设内容是大坝坝身粘土回填夯压加厚防渗，上下游护坡，溢洪道加固，涵卧管置换加固等，工程预计6月上旬可完工。
②、建议与措施：建议上级配套财政专项工作经费，成立专门调查组，组织水利、煤炭、国土、安监等相关单位和专家共同参与，选择有资质并有类似经验的鉴定单位进行鉴定，按照“谁破坏，谁负责”的原则，实事求是地公正鉴定该煤矿对水库的影响，根据鉴定结果进行煤矿限期整改和水库工程措施处理；建议上级政府和上级主管部门加大对采矿影响水库的投资，对其进行重点治理，特别是库内塌洞的处理，全面消除水库的安全隐患。
具体措施：除险加固工程实施后，将按相关规定加强试蓄水管理，加大巡查力度，加强水库的安全运行管理，确保水库安全运行。同时将与渡头塘镇政府、市直有关部门加大对周边采矿的整治力度，规范煤矿的开采行为，确保水库运行安全。
二、非国有化煤矿影响水库基本情况：
1、六亩塘镇田茶水库
①、田茶水库基本情况：田茶水库建于1980年，集雨面积平方公里，均质土坝，坝高米，总库容万方，是一座以灌溉为主，兼有防洪、养殖等综合效益的山丘小一型水利工程。但该库受周边煤矿开采影响，枢纽建筑物曾出现多处裂缝，一直以来空库防洪。曾由娄底市赛福特司法鉴定所提供了鉴定意见书和原涟源市水利局提出的田茶水库采煤造成大坝裂缝的鉴定意见，该水库附近的油菜冲等煤矿在开采期内对水库大坝已构成影响。而在峦峰煤矿受让油菜冲煤矿至20_年9月撤出影响该水库大坝的煤层开采区域后，认为对大坝区域的延续影响终止，其采空区应趋于稳定。为消除对该水库异常特殊情况的担心，迅速开展了坝区地基是否趋于稳定的物探工作，20_年涟源市重点小型病险水库除险加固项目部委托具有大坝工程物探资质的北京捷奥斯地质勘查有限公司进行了六亩塘镇田茶水库大坝地面瞬变电磁法勘探，根据其物探成果报告，说明水库大坝下由于周边煤矿的地质开采作用造成的富水空洞区域比较集中和比较多，是大坝蓄不起水，病害厉害危险的重要原因。
该水库受非国有化六亩塘镇镇峦峰煤矿影响，于20_年度对副井进行关闭，此矿目前做风井运行。
20_年，涟源市重点小型病险水库除险加固项目部根据北京捷奥斯地质勘查有限公司出具的勘探意见，对田茶水库存在的安全隐患，进行了除险加固。主要加固工程项目：对坝基、坝身进行了防渗处理，新建了输水隧洞，封堵原涵管，整治上下游坝坡，加固溢洪道等。
②、建议与措施：建议上级配套财政专项工作经费，成立专门调查组，组织水利、煤炭、国土、安监等相关单位和专家共同参与，选择有资质并有类似经验的鉴定单位进行鉴定，按照“谁破坏，谁负责”的原则，实事求是地公正鉴定该煤矿对水库的影响，根据鉴定结果进行煤矿限期整改和水库工程措施处理；建议上级政府和上级主管部门加大对采矿影响水库的投资，对其进行重点治理，特别是库内塌洞的处理，全面消除水库的安全隐患。
具体措施：除险加固工程实施后，将按相关规定加强试蓄水管理，加大巡查力度，加强水库的安全运行管理，确保水库安全运行。同时将与六亩塘镇政府、市直有关部门加大对周边采矿的整治力度，规范煤矿的开采行为，确保水库运行安全。
2、七星街湘波水库
①、湘波水库基本情况：湘波水库建于1972年12月，集雨面积平方公里，均质土坝，坝高20米，总库容万方，水库肩负着保护下游11个村数万群众的生命财产安全和5200多亩农田的灌溉任务。但自从20_年七星街镇太管山煤矿破茅口掘进以来，疏干排水，导致距坝脚135米范围处出现11处坍陷漏斗，据坝脚45米处出现一个直径4米深米的地面塌陷漏斗，坝脚出现溶洞；大坝内坡右坝肩处继20_年10月出现溶洞后20_年又有新的沉陷变形。鉴如此，湖南省煤田地质局第二探队和国土资源厅下辖的湖南省地质环境监测总站对太管山煤矿影响水库曾做了论证，但鉴定报告与实际不相吻合，其鉴定报告科学性、客观性没有形成一致意见。为此，市防汛指挥部20_年曾做出了湘波水库空库防洪和暂停太管山煤矿采掘活动，并提请有专业权威的南京大坝管理中心进行鉴定，但鉴定意见至今未落实。
涟源市重点小型病险水库除险加固项目部根据湘波水库存在的安全隐患，向上级申报并纳入病险水库除险加固计划，对湘波水库进行了除险加固。主要加固工程项目：对主副坝坝基、坝身进行了防渗处理，整治上下游坝坡，加固溢洪道，新建输水隧洞等。
②、建议与措施：建议上级配套财政专项工作经费，成立专门调查组，组织水利、煤炭、国土、安监等相关单位和专家共同参与，选择有资质并有类似经验的鉴定单位进行鉴定，按照“谁破坏，谁负责”的原则，实事求是地公正鉴定该煤矿对水库的影响，根据鉴定结果进行煤矿限期整改和水库工程措施处理；建议上级政府和上级主管部门加大对采矿影响水库的投资，对其进行重点治理，特别是库内塌洞的处理，全面消除水库的安全隐患。
具体措施：一是要求煤矿严格按照上级有关部门批准的采矿范围采矿，规范煤矿的开采行为，禁止太管山煤矿向东翼开采；二是对采矿影响水库安全的，将按有关规定处理，三是及时做好群众工作，确保稳定。除险加固工程实施后，将按相关规定加强试蓄水管理，加大巡查力度，加强水库的安全运行管理，确保水库安全运行。同时将与七星街镇政府、市直有关部门加大对周边采矿的整治力度，规范煤矿的开采行为，确保水库运行安全。
3、石马山镇幸福水库
①、幸福水库基本情况：幸福水库坝址座落在涟源市石马山镇川门村，枢纽工程于1957年12月破土动工，1969年12月建成。水库集雨面积，大坝为心墙土坝，最大坝高，总库容万m3。灌溉农田近400亩，担负下游2个村、1所小学、乡级公路的防洪保安任务。是一座以灌溉为主，结合防洪、养殖等综合利用的小（Ⅱ）型水利工程。
幸福水库受原斗笠山煤矿现斗笠山煤业公司采煤影响，因地下掘进疏干排水，库内尾端有二处自然井，现无水向库内灌水，并有一处溶洞，沉陷直径约3米，蓄水至溶洞位置自然向下排水，现无法蓄水，影响农田灌溉。涟源市重点小型病险水库除险加固项目部根据幸福水库存在的安全隐患，向上级申报并纳入病险水库除险加固计划。
②、建议与措施：建议上级配套财政专项工作经费，成立专门调查组，组织水利、煤炭、国土、安监等相关单位和专家共同参与，选择有资质并有类似经验的鉴定单位进行鉴定，按照“谁破坏，谁负责”的原则，实事求是地公正鉴定该煤矿对水库的影响，根据鉴定结果进行煤矿限期整改和水库工程措施处理；建议上级政府和上级主管部门加大对采矿影响水库的投资，对其进行重点治理，特别是库内塌洞的处理，全面消除水库的安全隐患。
具体措施：对正在影响水库安全运行的周边采矿的行为进行调查论证，要求各采矿单位严格按照上级有关部门批准的采矿范围采矿，对违法开采的将加大打击力度；对涉及群众的切身利益，及时处理，并做好群众工作，确保稳定。严格按度汛方案控制蓄水，加大巡查力度，加强水库的安全运行管理，确保水库安全运行。同时将与石马山镇政府、市直有关部门加大对周边采矿的整治力度，规范煤矿的开采行为，确保水库运行安全。
4、石马山镇清水塘水库
①、清水塘水库基本情况：清水塘水库坝址座落在涟源市石马山镇双力村，枢纽工程于1968年10月破土动工，1972年10月建成。水库集雨面积，大坝为均质土坝，最大坝高，总库容万m3。该水库灌溉下游农田450亩，承担下游2个村、1所小学、县级公路的防洪保安任务。是一座以灌溉为主，结合防洪、养殖等综合利用的小（Ⅱ）型水利工程。
清水塘水库受原斗笠山煤矿现斗笠山煤业公司采煤影响，在xxx年将库内水井减弱，直至1997年完全没有井水排出，到现在无水，在1996年库内尾端左、右岸产生二处溶洞，沉陷直径约2米，蓄水就只能到原溶洞处，超过溶洞处就将水往溶洞内排。涟源市重点小型病险水库除险加固项目部根据清水塘水库存在的安全隐患，向上级申报并纳入病险水库除险加固计划。
②、建议与措施：建议上级配套财政专项工作经费，成立专门调查组，组织水利、煤炭、国土、安监等相关单位和专家共同参与，选择有资质并有类似经验的鉴定单位进行鉴定，按照“谁破坏，谁负责”的原则，实事求是地公正鉴定该煤矿对水库的影响，根据鉴定结果进行煤矿限期整改和水库工程措施处理；建议上级政府和上级主管部门加大对采矿影响水库的投资，对其进行重点治理，特别是库内塌洞的处理，全面消除水库的安全隐患。
具体措施：对正在影响水库安全运行的周边采矿的行为进行调查论证，要求各采矿单位严格按照上级有关部门批准的采矿范围采矿，对违法开采的将加大打击力度；对涉及群众的切身利益，及时处理，并做好群众工作，确保稳定。严格按度汛方案控制蓄水，加大巡查力度，加强水库的安全运行管理，确保水库安全运行。同时将与石马山镇政府、市直有关部门加大对周边采矿的整治力度，规范煤矿的开采行为，确保水库运行安全。
5、石马山镇神冲水库
①、神冲水库基本情况：神冲水库坝址座落在涟源市石马山镇大丰村，枢纽工程于1966年8月破土动工，1969年12月建成。水库集雨面积，大坝为粘土心墙坝，最大坝高，总库容万m3。担负下游3个村、1所小学的防洪保安任务和灌溉下游550亩农田，是一座以灌溉为主，结合防洪、养殖等综合效益的山丘小二型水利工程。
该水库受枫坪镇白石煤矿采煤影响，因地下掘进疏干排水，库内在尾端108米高程处，有一明显塌洞，塌洞面积在8㎡左右，原在1997年处理一次，塌洞现在原位又扩开了，水位在108米处，就不能增加蓄水，自然产生漩涡，将水往下流，影响防洪，蓄水灌溉农田。涟源市重点小型病险水库除险加固项目部根据神冲水库存在的安全隐患，向上级申报并纳入病险水库除险加固计划。
②、建议与措施：建议上级配套财政专项工作经费，成立专门调查组，组织水利、煤炭、国土、安监等相关单位和专家共同参与，选择有资质并有类似经验的鉴定单位进行鉴定，按照“谁破坏，谁负责”的原则，实事求是地公正鉴定该煤矿对水库的影响，根据鉴定结果进行煤矿限期整改和水库工程措施处理；建议上级政府和上级主管部门加大对采矿影响水库的投资，对其进行重点治理，特别是库内塌洞的处理，全面消除水库的安全隐患。
具体措施：对正在影响水库安全运行的周边采矿的行为进行调查论证，要求各采矿单位严格按照上级有关部门批准的采矿范围采矿，对违法开采的将加大打击力度；对涉及群众的切身利益，及时处理，并做好群众工作，确保稳定。严格按度汛方案控制蓄水，加大巡查力度，加强水库的安全运行管理，确保水库安全运行。同时将与石马山镇政府、市直有关部门加大对周边采矿的整治力度，规范煤矿的开采行为，确保水库运行安全。
6、渡头塘镇泉塘水库
①、泉塘水库基本情况：泉塘水库坝址座落在涟源市渡头塘乡泉塘村，枢纽工程于1959年10月破土动工，1965年12月建成。水库集雨面积，大坝为均质土坝，最大坝高12m，总库容12万m3。该水库设计灌溉面积450亩，实灌面积500亩，并担负下游万人和涟源市渡头塘乡3个村等地方的防洪保安任务。是一座以灌溉为主，结合防洪、养殖等综合利用的小（Ⅱ）型水利工程。
泉塘水库因娄星区石井乡桥溪煤矿的开采，造成库内出现多处溶洞，在渡头塘镇党委政府的指导下，对库内溶洞进行了多次回填，桥头河煤矿原桥溪煤矿已经关闭。现因石井乡的山泉煤矿（现挂桥溪煤矿的牌子）目前也已停采，因地下掘进疏干排水，库内出现大小塌洞8处，无法蓄水，等待处理，目前正在与有关部门协调处理。该水库现实行空库防洪。涟源市重点小型病险水库除险加固项目部根据泉塘水库存在的安全隐患，向上级申报并纳入病险水库除险加固计划。
②、建议与措施：建议上级配套财政专项工作经费，成立专门调查组，组织水利、煤炭、国土、安监等相关单位和专家共同参与，选择有资质并有类似经验的鉴定单位进行鉴定，按照“谁破坏，谁负责”的原则，实事求是地公正鉴定该煤矿对水库的影响，根据鉴定结果进行煤矿限期整改和水库工程措施处理；建议上级政府和上级主管部门加大对采矿影响水库的投资，对其进行重点治理，特别是库内塌洞的处理，全面消除水库的安全隐患。
具体措施：对正在影响水库安全运行的周边采矿的行为进行调查论证，要求各采矿单位严格按照上级有关部门批准的采矿范围采矿，对违法开采的将加大打击力度；对涉及群众的切身利益，及时处理，并做好群众工作，确保稳定。严格按度汛方案控制蓄水，加大巡查力度，加强水库的安全运行管理，确保水库安全运行。同时将与渡头塘镇政府、市直有关部门加大对周边采矿的整治力度，规范煤矿的开采行为，确保水库运行安全。
水利调研某水库汇报材料
(2)是大坝安全观测系统也是长委招标的，中继站里面的电源老坏，反复修，数据无法出来，说是自动但还得以手动为主，所以我们每天还是派人从水位尺上看水位。
(3)由于配套资金不到位，溢洪道挑流鼻坎以下的两边衬岸没有做，问题虽不大，但却有碍观瞻，如果以超大流量泄洪的话，也可能对溢洪道末端的过水渠造成一定的影响。
(4)是大坝顶作为公路，本身只有九米八宽，另辟二米八做绿化带和人行路，水泥路面不足六米，水库上面又是xx最大的一个旅游风景区，车流量很大，如果作为公路使用，这个设计似乎不合理，两辆大车交会时就必然损坏绿化带部分，每年要为此整修。如果说坝顶不能作为公路使用，交通又是个难以解决的问题，特别为难的是，作为大坝管理者，载重车对大坝的损害问题，最是令人忧虑和难以管理的一件事，去年我们用不锈钢板做了一块限重的警示牌，没一个星期被人偷走了，而且提示牌也无法阻挡重车通过，对此不知其他水库是如何处理好这种两难问题的？很想借鉴一下。
(5)部份整险加固项目，虽然做了，但现在看起来留下了一些后遗症，比方说：去西闸室的人行天桥，是钢结构的，防锈维护成本太大；溢洪道起闭机闸室，东、西竖井闸室，其外墙都采用的是土红粉面，由于本地风蚀严重，冰冻期长，导致外墙漆剥落；防浪墙正反两面都是做的水泥漆，因为有潮气剥壳严重，这些都影响到工程外观。
县重点招商引资项目北京富程集团在我水库周边进行开发，会对水库安全、生态环境、大坝管理造成一定的负面影响，对此我们已经依照水利法律法规相关要求，向县领导陈述了利害关系，已引起了他们足够的重视。
(7)资金缺口问题。xx水库的除险加固工程原概算总投资为xx万元。但实际到位的是xx万元，下差xx万元。其中：中央配套的全到位，省里实际到位xx万元，下差xx万元；到位率为xx%，县财政应配套xx万元为零。也因此不得不取消原设计的一些工程项目。
由于整险加固拖的工期很长，原材料价格大幅上涨，需要给施工单位追加必要的投资。以及拖欠设计、施工、监理等单位的应付款项，共计已形成了一百多万的资金缺口，因此整险加固的验收工作受到了一些影响，各方人员难以集中，资料整理难以系统，一些该提供检验报告的项目，有的已经无法取得数据等等，这些都增加了验收工作的难度，对此还望厅领导给予协调并适当追加投资，以便能够完成验收工作。
3、体制改革情况：二○○八年我县进行水管体制改革，财政给我处定编二十四人，人均xx元，年定补xx万元，工程维修养护费xx万元，共计xx万元。
新任xx局长，到位才几个月时间，就多次找政府领导做工作，已收到了实效，县政府已经承诺从今年起调增水管经费补助标准，由原来的人均xx元调到人均xx元，这对当前处于贫困的水利企业是个极大的利好消息。
说到水管体制改革，借此机会想跟史厅长反映一下，从全省来看，所有大型水库都是定编为正科级单位，但我们xx水库虽然也是大型水库，但至今仍是副科级单位。这不简单的是个地位问题，而是大型水利工程在xx经济社会中所起的巨大作用，没有得到应有的重视与认同。但当要承担社会责任的时候，县委政府却给我们按照正科级单位分派任务，显然是很不合理的。望厅领导能不能帮助我们正正名？
4、运行管理情况：目前全处有干部职工xx人。其中在职的xx人,抽局x人，内退职工x人,停薪留职35人,退休职工59人,临时工3人。管理处下辖一、二级电站，水产养殖场，还有铁厂、玻璃拉丝等招商引资企业。管理机构下设有：计财股，工程管理股，办公室。性质是自主经营，自负盈亏，照章纳税，财政定补的事业单位企业管理的水利工程管理单位。
二、促进水库良性运行的典型经验和做法
三、水库运行管理中存在的突出困难和问题
1、工程安全方面，除了要进一步完善自动化系统，水库东、西输水管闸室外墙需要重新处理，大坝坝顶公路相对较窄，溢洪道出口有待开挖外，其它通过整险加固后，主体工程方面的隐患已经排除，因而水库运行是安全的。
2、体制机制、日常管理方面的问题就比较多，一些问题在某种程度上还比较严重。主要有四点：
管理体制落后。虽是事业单位，实施的是企业管理，服务的是整个社会，承担风险的是企业职工。现在沿袭的仍然是计划经济年代的管理模式，人、财、物经营；水、电、调度，作为企业法人，没有真正意义上的自主权，企业需要的人进不来，企业不需要的人出不去；工资由人事部门核定，企业法人无权力增减；土地房屋都是国有资产，无论闲置多久，没有权力处置；放水抗旱灌溉，由政府说了算，我们收不到一分钱的水费；电由垄断企业掌握，他们控制着线，决定着生产主导权；有水发不出，有钱要不回的事是
一种常态；电价由物价部门来定，同质、同不能同价，企业只能是望价兴叹…等等这些涉及到小水电企业生产生存的核心要素都受制于人，我们想发奋图腾也是枉然。受这些体制机制的桎梏，干部没有动力，职工没有活力，企业办社会的现象越来越凸现。这种“事不事、企不企”的管理模式，早已不能适应时代发展的客观要求，其落后、贫困、僵化是目前水管基层单位最大的客观存在。
企业极度贫困。因体制落后，带来的是水利工程管理单位的极度贫困。以xx水库去年为例：全年共降雨2101毫米，水库来水总量9100万立方米，全年发电量761万度，这样的年岁还属于较少有的丰水年，发电也算得上是中等年份，基本达到了设计发电量的水平；水产品18万公斤全年共实现收入万元。其中发电收入：万元,水产收入12万元；水管体制改革经费万元，其它三产经营收入万元。
二、元至十二月主要成本开支：
成本项目
工资类开支
人员工资(在职、内退、抽局)
59人
人均月资xx元
补助津贴降温春节值班
含运行员噪音补助
退休人员医药费公伤人员药费
支付抚恤金
按政策已经落实
停薪留职人员工资
xx人
xx×xx×11个月
退休人员慰问及其它费用
xx人
至年末退休xx人
临时工工资
人均月工资800
生产费用
机组检修费用
一二级电站
备品备件材料费
渠道维修费用
材料人工费
包括防护栏、防护墙、泄洪闸门的建设
其它生产费用
维系生产直接费
固定资产添置
互感器三台、柱上油开关、避雷器各一台
管理费用
办公费
旅差费
通信费
交通费
招待费
接待费
添置办公财产
工管添置电脑一台4千元维修仪器3千元
修善费及其它
改造二级电站房屋
防汛物资储备及费用
报刊络降温烤火劳保工会
其它费用项目
已缴增值税
增值税及其附加税
上缴水利局管理费
特产费及营业税
水产品特产税
“三万”活动
扶贫：库区、新店、刘咀
帮扶两村一万元，驻村费用等一万余元
意外支出
渠道淹死一人丧葬
当年上缴职工养老保险金
全年应缴xx万元
环境治理、路灯、绿化费用
从电力公司倒供电
倒供电价元/度
元至十二月累计开支
以上共计发生成本费用xx万元,除去收入xx万元,XX年度企业净亏损xx万元。
巨额亏损导致职工正常工资发不出。去年只发十个月工资，如果按十二个月来平均计算的话，人均每月实得工资为xx元，在现在的物价水平上，不能养家糊口，因而又导致人才留不住，稍有能力的干部职工都办理了停薪留职手续，外出自谋职业去了，从去年到今年三月初，我处已经走的专业技术人才达到11人，留下来的是老、弱、病、残、妇、懦之人，一方面有事无人做，另一方面有人又无能力做事。象我们工程管理股，技术人员已经全部走光了，一些工作因无人能做而被迫中断；电站运行技术人员奇缺，安全生产无保障；处七名干部平均年龄岁,虽然有的也还没有到达退休年龄,但陆续已经走了四位,我今年53岁了,但在处班子里面算是最年轻的干部。这种局面如不
迅速改变，将严重地影响到水利工程管理单位工作的正常开展，更不用说振兴与发展。
国家政策不落实。
水费没有计征。改革开放三十年来，社会的确发生了很大变化，水利基础产业地位也受到国家重视，大众认同。但就我们xx来说，一些关于水利的优惠政策落实得很不够，比如：农业灌溉用水在xx就一直没有计征水费。水是资源，水是商品，但在xx从决策层到普通民众至今也没有树立起这一理念，国家投入了那么多的水利工程，俨然成了村组的塘堰。水利工程管理单位对如何去管好水，用好水，也因此失去了积极性，这将如何去践行国家关于可持续、发展治水新思路，实现和谐水利，生态水利的新要求？
水管经费标准低。还是五年前定下的标准，今年才有些增长，水利工程点多面广，维护管养费用不断增大，即便增加了一些也是杯水车薪，不能满足工程维护管养的需要。
水利项目没有兼顾到水管单位。在大兴水利基础设施建设和流域综合治理的同时，忽略了水利自身所管辖的工程项目建设。如渠系配套、安全饮用水等。水利主管部门如何把人、财、物向水管基层单位倾斜，多给予少索取，多服务少干预上面应做到“有所为”“有所不为”的方针！这些对于繁衍生息基层水利也相当重要！
垄断——困扰xx小水电。
相对于水利上级主管部门多给我们一些扶持而言，我们更需要的是公平政策。帮助我们增加造血功能和创造公平公正的市场竞争环境。
一是电价不合理。价格与价值的严重背离，xx的小水电价格从XX年12月1日起，为每度电x元，即便是最新调整的电价，也是全省最低的。全省平均电价是x元/度,同质、同不能同价。
二是垄断。表现在三个方面：一是自然垄断。“多家电站，一家管”，用电来垄断市场，他们卡住线路的两端，就完全卡住了小水电的进出咽喉。发出的电他们是唯一的收购者，倒供电他们又是唯一的提供者，这就决定了小水电企业受制于人的弱势地位，一切他说了算，一切都得围着他来转；二是规模垄断。xx电力过去没有并入大，运营成本相对较高，但从前年起已经实现省际联，电规模越大，电能利用率就越高、供电成本就越低，效益就越好，但即便如此，销售电价上调的幅度也远高于小水电电价同期上调的幅度；三是组织垄断。尽管电是一种商品，但其产品的价格不是按照其产品本身的价值决定，而是由政府物价部
门说了算，人为地压低小水电的上价格，尽管公众都认为这种现象的不合理性，但作为价格主管部门就是视而不见，漠然处之，我们很无助。
三是霸王条款随处可见。在上过程中，申请负荷、无功搭配、线损率补偿、计量校核、电费开票、资金结算等诸多环节，无处不体现着霸王条款。他们既当“运动员”又当“裁判员”，最大限度地盘剥小水电企业的利益。
四是发电企业与供电企业干部职工的待遇十分悬殊。由于他们牢牢地掌控着“买”与“卖”两个市场，也就理所当然地占有最突出的行业优势，电力公司的员工也一直处于xx经济社会高收入阶层的最前列，成为最受人们羡慕的行业。发电与供电虽然只是一字之差，供电公司员工的平均工资是我们发电企业员工工资的四倍以上。试想，如果不是靠垄断获得的高额利润，谁又能说是靠他们的精细管理而创造出的惊人业绩呢？
打破行业垄断只有两个途径，一是打破市场垄断，让我们平等地参与市场竞争，允许发电企业与用电大户直供，这也符合国家颁布的《反垄断法》和国家发改委《关于打破行业垄断》的相关要求；二是国家政策调控，均衡买卖双方利益，让电力价格形成机制走向市场。同时国家要高度重视小水电的地位与作用，给予小水电企业一定的利润空间，让这一清洁能源建设有一个良性循环的发展态势。而这些迫切需要水利上级主管部门的鼓与呼，或出面进行卓有成效的干预。
四、对全省水库加固和管理工作的意见和建议。
一、水利基层管理单位现行管理体制机制不能适应水管单位管理的需要，迫切希望水利厅能尽早出台一个《水管单位体制改革的指导意见》现在是基层有改革的诉求，但不知道改革的路如何走？
二、小水电是清洁能源，但点多面广规模小，很少能引起地方政府和社会的普遍关注，但作为水利上级主管部门，要多出台一些政策，帮助指导水管单位健康发展。对侵害小水电利益的行为，要为我们伸张正义，确保我们能平等地参与到市场竞争中去。
非常感谢xx厅长和各位领导来我处调研，在这里，我也非常欣喜的告诉在座的各位领导，虽然说我们单位目前还很贫困，问题还很多，但百花盛开的春天毕竟来到了！水库的除险加固对防洪保安给予了充分保障，从而也为多蓄水、多发电创造了条件；正在实施的电站增效扩容改造项目，会为我们带来切切实实的经济效益；县政府正在积极争取的水利重点项目—抽水蓄能电站也将落户在我们xx水库，目前已经完
成了选址、勘察、论证和前期规划工作，县发改局已将规划上报到省发改委，等候国家发改委的批复；眼下北京富程集团依托我们水库周边的山水资源，投资近三亿元，进行全方位的旅游综合开发建设，这将为我们跟进发展
东信市*镇水库 生态农业开发资质审批
申请书
东信市**农业公司 二〇一二年十二月
一、生态农业开发建设背景
中国xxx第十八次全国代表大会，把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总布局。把生态文明建设放在突出地位，体现了科学发展观协调、可持续的发展原则，体现了我国坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我国是一个以农业为基础的经济大国,农业生态文明建设在我国生态文明建设工作中也将起着基础性保障作用。发展循环经济和生态农业，大力推动农业现代化建设，是全面推进中国特色社会主义事业的强大助力。
东信市委市政府认真贯彻xxx的精神，以科学发展观为指导，高度重视生态建设的重要意义，牢固树立环境立市、生态优先的理念，贯穿于黄蓝经济区建设和经济社会发展全过程，全面推进经济社会生态化。近年以来，我市在经济加速腾飞、人民生活水平不断提高的同时，进一步加大生态工程建设力度。碧水工程，打造黄河水城；金湖银河生态工程，建设景观城市；公共环境改善工程，提升生态质量。东信市委市政府《全力实施黄蓝国家战略，为建设生态文明典范城市而奋斗》的报告，提出今后五年我市将建设经济繁荣发达、城市秀美宜居、社会文明和谐、人民富裕幸福的生态文明典范城市。
今年年初，一则振奋人心的消息更是搅动了广袤的东信大地：东信市被整建制列为国家现代农业示范区。这是国家授予一个地区农业工作的最高荣誉，也是推进一个地区现代农业发展的最大平台！
发展生态农业，合理开发自然资源为农业发展指明了新的方向。
二、*镇水库现状分析
*镇水库位于*县城以东约20公里处，1998年建成土围坝水库。20_年列入日元贷款项目，对水库进行扩建增容。扩建增容工程设计蓄水量3972万立方米，坝顶高程米，防浪墙高程米，设计蓄水位米，坝顶宽度米，坝体内外边坡均为1︰3。围坝上游坝坡采用平面槽式预制混凝土板护坡，自上而下共分3层，依次为140毫米厚C20混凝土预制板、100毫米厚粒径5～20毫米碎石垫层和复合土工膜。
*镇水库储水量为亿立方米，不仅直接向当地居民提供生活用水，也是我市较大规模饮用水源地。市委市政府以及各级行政单位在水源地生态保护方面投入大量人力、物力，积极探讨有效的水源地保护措施。然而在水源地生态保护和水资源合理开发利用过程中仍存在以下问题：
1.我市特殊的地质环境以及周围企业、居民等人为因素对水源地水质造成一定程度影响。
2.水源地生态保护基础设施薄弱、机制不活，无法有效完成生态保护和水源地建设。
3.水源地开发产业结构单一，难以使生态资源得到充分利用，来造福当地群众。
4.政府及各级行政部门每年投入大量人力、物力，取得的生态效益尚不可观。
三、水库生态保护的意义
1.永镇水库水源地水质的优劣，直接关系到我市数十万人口的饮用水质量。水源地的生态环境得到保护，杜绝污染来源，才能保证居民能喝到生态、健康饮用水。
2.水源地生态保护具有生态效益和经济效益的双重意义，既能使水源地生态环境得到最优化保护的同时，尽量争取最大化的经济效益以造福当地居民和用于水源地生态保护和建设。
3.水源地的生态保护使广大群众、在校学生参与进来，在为家乡生态建设贡献力量的同时，也提高群众的环保素养。在实际行动中提升群众的生态保护意识，同时号召更多的人投身于公益，奉献自身的力量。
4.水资源的合理开发利用，响应了我市国家现代农业示范区建设，提升我市生态形象，是发展循环经济和生态农业的重要体现。
5.我公司对水源地进行长效保护、专项规划、合理开发，有助于减轻政府对水源地保护的财政支出。
四、前景展望
未来五年内我公司将在*镇水库水源地建成生态农业示范区，提高水库周围绿化带面积，绿化带5年之达60%，10年之内达100%。水库生态环境以保护为主，进行适度生态养殖，在最大化取得生态效益、水库生态环境得到充分保护的前提下，尽量争取经济效益来带动生态农业的发展。将取得的经济效益再投资的水库生态环境保护和生态资源的合理开发利用之中，形成长效、稳固的生态环境保护机制，使水库生态效益和环境效益双丰收。
五、生态农业资源开发规划
关 于 孙 家 口 水 库 的 调 研 报 告
班级：姓名：学号：日期：10级水电工程一班 毕建峰 1011010117 二零一二年四月三日
一、调研时间
二、调研地点
三、调研目的四、水库概况
（一）地理位置
（二）主要技术指标
（三）修建意义
（四）孙家口水库工程建设简介
五、调研方法
六、主要调研结果
（一）孙家口水库的有利贡献
（二）孙家口水库的不良影响
七、调研结论
一、调研时间：20_年3月28日
二、调研地点：孙家口水库
三、调研目的通过调研让我们在大脑中建立起水利水电工程模型，对水工建筑物的外观，规模,作用及特点有了很大的了解，了解水利规划,设计,建设及管理利用。同时对电站的工作模式有一个感性的直观认识，为以后的专业学习打下基础。
四、水库概况
（一）地理位置
孙家口水库位于重庆市永川区，水库建在长江支流临江河河段，坝址以上控制流域面积平方公里。.（二）主要技术指标
平均流量为1048立方米／秒，正常蓄水位米（黄海高程），主坝最大坝高米，总库容为1059万立方米，其中提供农业灌溉用水量736万立方米／年，控制灌溉面积万亩，提供城镇用水量299万立方米／年，日供水能力1万立方米。工程总投资亿元，建设工期为19个月。
（三）修建意义
由于离城市近，该水库不仅用于城市供水和农业灌溉，还将用于发展水产养殖和旅游项目，进行综合开发。该水库的建成不仅能让饱受缺水之患的永川从此拥有丰富水源，同时，附近的荣昌县县城还能从该水库获取水源。
（四）孙家口水库工程建设简介
孙家口水库位于永川区中山路办事处孙家口村，临江河的支流白塔河上游，距永川域区7公里，是一座一城市供水为主、农业灌溉为辅，兼顾农村人畜饮水、防洪、旅游等综合效益的中型水利工程。水库集雨面积平方公里（其中引水库区集雨面积10平方公里），水库总库容1059万立方米。正常蓄水位时水面面积2313亩，灌溉农田面积万亩，能解决永川市中山路开发区万人口，灌区万农村人口及万头大牲畜的饮水问题。
孙家口水库工程由大坝枢纽工程（含一座主坝、两座副坝）、引水工程（含引水隧洞、团结桥堰工程）、渠系工程和输制水工程及其它附属工程组成。
主坝为细石砼砌块石重力坝，坝轴线长290米，最大坝高米：副坝Ⅰ为粘土斜墙渣料坝，坝轴线长，最大坝高米；副坝Ⅱ为均质土坝最大坝高米引水隧洞长1415米：团结桥堰坝轴线长85米，最大坝高米：渠系工程总长米：输制水工程水厂供水规模为3万吨/日，输水管线长公里；环库公路总长公里：水库工程及淹没占地2566亩，搬迁373户，1407人：集中移民安置点1个，就近后靠移民安置点13个。
工程批复总投资万元。
五、调研方法
水库移民补助申请书
水库移民补助申请书一
一、概述
刘家沟村位于县城正北15公里处，幅员面积11800亩，辖四个自然庄，六个居民小组。全村260户，707口人，其中四组有300余口人。全村主要农物作是玉米、小麦等，主要经济林为苹果。耕地面积约3700亩，果园面积1200余亩，年产量60万公斤。小麦2100亩，年产量21万公斤。
由于地理位置偏远，自然条件恶劣，村里沟壑纵横，近年来天旱少雨，农田得不到及时灌溉，本篇文章来自资料管理下载。外界消息比较闭塞，种养殖业相对缓慢,特别是界元至刘家沟的道路至今仍是土路，生产产品往外运送相对很困难，导致村内经济发展缓慢，农民生活水平难以提高。
二、项目建设的必要性和可行性
界元自然庄是刘家沟村的一个人口相对比较集中的村落，界元至刘家沟有一条土路，为了方便很多村民出行都要经过这里，大多数村民的农田都在这条路上，农副产品往外运送主要也要经过这条道路，便捷的交通条件就成为项目区群众的期盼。
界元至刘家沟本身有一条路相连，但一直是一段土路，原路基完整，为项目的实施提供了便利的条件。
三、项目建设的情况
1、项目建设时间
项目初步定于XX年实施。
2、项目建设地点
圣人涧镇刘家沟村
3、项目建设内容及规模
硬化界元自然庄-刘家沟村委会道路XX米
四、投资概算及资金筹措方案
经概算，本工程总投资万元，其中硬化道路费用38万元，整修路基万元，申请移民后期扶持资金38万元，群众自筹资金万元。
五、综合效益分析
1、经济效益分析，如果项目得以实施，可以极大的便利项目区群众的生产生活，可以有效的促进项目区生产生活条件的改善，形成新的经济增长点，让项目区群众有更多的发展方式，特别是有利于群众果桃等经济作物产品的销售，顺利实现产业增收，群众脱贫致富。经测算每年可产生直接经济效益10万元，间接经济效益20万元。
2、社会效益分析，如果项目得以实施，可以改变“晴天一身土，雨天一身泥”的状况，具有很好的环境效应。改变了生产生活条件，群众积极投身经济建设，增加了群众收人，极大地促进农村的稳定，有很好的社会效应。
201x年x月x日
水库移民补助申请书二
尊敬的上级政府领导：
我叫资料管理下载，男，今年68岁，老伴资料管理下载，68岁。我俩原来住在资料管理下载县资料管理下载镇资料管理下载村x组，资料管理下载水库工程开工后，为了支持国家重点工程的建设，我们毫无怨言的离开祖祖辈辈生活的家乡，移民落户到资料管理下载县资料管理下载镇资料管理下载村x组。现在我们老两口年近七十，本是颐养天年、享清福的时候了，但是现在为了糊口过日子，不得不早出晚归
干农活、做小工。眼看头发都急白了，可是能力有限，日子还是很艰难，加上两人身体不好，经常吃药，上医院，特别是去年3、4月间我老伴在做农活时不小心摔断了腿，住院整病花了一万多元，全靠亲朋好友和邻居的帮助，才暂时渡过了难关，现在还欠下一万四千多块的债务，以致家中竟无钱买米买油盐。在这里我还要感谢镇政府和村里的领导，是他们及时关心俺，才解决了俺的柴米油盐的大问题。
虽然现在家中生活条件比较差一点，经济状况不好，但是我们并不失望，我们坚信只要肯吃苦，日子就一定会好起来的。有的移民户在新修的房子上贴对联，说什么“背井离乡妻离子散”来诋毁国家和政府的工作，我是坚决反对的。说老实话，跟以前相比，我家要不是老伴得病欠了债，日子比以前还是要好过多了的。现在国家的政策越来越好，合作医疗可以报销一部分医药费，病有所医；听说今后农民满60岁后每月也可以拿工资，老有所养，听说澧县已经在搞，看来我们也能赶上趟了；加上我们现在还能种点水田、做点副业，一年也能收入2、3千块钱，债会慢慢还完的。本篇文章来自资料管理下载。现在我们一家也在积极寻找生财之道，争取增加点收入，我做好农活，在附近做点劳的动的小工，挣点零花钱，老伴养两头猪，争取杀一头，卖一头。
但是最近的日子确实太紧了，真到了向了这餐想下餐的地步。，周围的人已给了不少的帮助，不好意思再张口向他们借钱。听说国家来了个好政策，可以对皂市水库的困难移民户进行一定的帮助。在万般无奈的情况下我想到了你们政府，我知道国家也有国家的难处，现在一切都处在转折的节骨眼上，你们政府可能会有你们的难处，但想这点对你们来说可能并不算什么，可对于一个生活在贫困线上的家庭却意义重大，它可以救活两个老人，让这个家庭喘过气来；它可以让濒临绝望、心苦身寒的一个农民家庭沐浴到xxx那温暖的阳光，从而更加显示出xxx和政府的丰功伟绩。我相信你们一定会认真考虑两位老人的请求的。
因此今天特向你们申请，希望能在经济上可以给点困难补助。
再一次感谢政府、感谢领导。
申请人：资料管理下载
201x年x月x日
关于大连市水库情况的调研报告
一、大连市水库的概况
我的家乡是辽宁省大连市，位于辽东半岛的最南端，拥有宜人的气候和美丽的风景。此次调研大连的水库情况，更是让我深刻的体会到了这点。大连是我国北方严重缺水城市，而水库的情况更是大连水资源情况的具象反映，所以水库的情况更加能影响到百姓的生活，所以水库的情况一直以来都是百姓关注的重点。大连现在拥有7座大型水库、16座中型水库和若干小型水库。它们分别是：（7座大型水库）北姜水库（辽宁省大连市庄河市）、山里水库（辽宁省大连市长海县）、耿炉水库（辽宁省大连市瓦房店市）、杨屯水库（辽宁省大连市瓦房店市）、董店水库（辽宁省大连市普兰店市）、白云水库（辽宁省大连市普兰店市）、刘沟水库（辽宁省大连市普兰店市）、（16座中型水库）三棱山水库（辽宁省大连市瓦房店市）、钟屯水库（辽宁省大连市庄河市）、八山水库（辽宁省大连市普兰店市）、后身房水库（辽宁省大连市庄河市）、莲花泡水库（辽宁省大连市瓦房店市）、中殷水库（辽宁省大连市庄河市）、太白水库（辽宁省大连市辖区）、姑子庵水库（辽宁省大连市辖区）、金龙水库（辽宁省大连市辖区）、城山水库（辽宁省大连市辖区）、盐场水库（辽宁省大连市辖区）、张家沟水库（辽宁省大连市辖区）、友谊水库（辽宁省大连市辖区）、老虎沟水库（辽宁省大连市辖区）、凤凰山水库（辽宁省大连市辖区）、长春庵水库（辽宁省大连市辖区），还有若干小型水库就不一一介绍了。根据对我市的7座大型水库和16座中型水库资料统计，20_年末蓄水总量亿立方米，比上年末增加蓄水量亿立方米。其中大型水库蓄水总量亿立方米，比上年末增加亿立方米。据最新统计的数据情况显示，它们目前运行良好，能够稳定的工作以满足百姓的日常所需。大连市诸多水库的主要作用是防洪、泄洪，进行径流在时间和空间上的重新分配，进行径流调节，蓄洪补枯。当然，比较著名的碧流河水库和英那河水库虽然地理位置在大连市与其他城市的交界处，但由于其位于大连市主要水源的上游，所以重要性不言而喻，下面我就以碧流河水库为例介绍一下大连市水库的详细情况。
二、以碧流河水库为例说明大连市水库的详细情况
1、碧流河水库的概况
碧流河水库，是辽南最大的人工湖，位于大连市与营口市交界处，在大连普兰店与庄河两市之间，距大连市区175公里，始建于1975年，竣工于1986年，水库集水面积1785平方公里，最大库容亿立方米 碧流河水库属于暖温带半湿润气候，四季分明，冬暖夏凉，日照充足，年平均气温°C，年平均水温12°C，多年平均降水量780毫米。风景秀丽，气候宜人。碧流河水库交通便利，西距沈大高速公路50公里，南距黄海大道不足30公里，305国道南北贯穿库区，东临冰峪沟风景区，西接安波温泉旅游度假区。水库配有完备的通讯设施，程控电话直拨海内外。碧流河水库大坝是全国最复杂的大坝之一。共分五种坝型，主坝全长米，最大坝高米，从远处望去，十分雄伟壮观，构成一道靓丽的风景线。
水库大坝上游是宽阔的水面，总面积近6000公顷，有260公里长的库岸线。水库中有自然形成的孤岛十余处，是挥杆垂钓观光旅游周末度假的美景佳地。在这里乘坐东北地区独一无二的不锈钢双浮体豪华 旅游观光船，游弋在碧波荡漾的湖面上，饱览沿岸的青山绿树、奇花异草，使你真正领略到大自然的风光。水库具有良好的投资环境，基础设施完备，拥有日供水500立方米的净水厂，年发电量1200万千瓦时的发电厂以及6吨位供暖锅炉。“科技兴库”是水库发展之本，碧流河水库现拥有水工、电气、渔业、财经等各系列的专业技术人员近百人，其中中高级以上专业技术人员占1/3。碧流河水库自建库以来，累计向大连城市供水23亿立方米，不负大连“生命之水”的盛誉，多年来，受到省市乃至中央领导的高度重视，各级领导亲临水库视察、指导工作。经过几代人的共同努力，碧流河水库的管理水平也不断提高，多次获得水利部、松辽委颁布的荣誉称号。
碧流河水库是大连市最大的水源地，位于辽宁省普兰店市与庄河市荷花山镇分界的碧流河干流上。碧流河发源于盖州市卧龙泉镇的新开岭，于普兰店市城子坦镇谢家屯流入黄海，碧流河总长156千米，流域面积2814平方千米，坝址以上控制流域面积2085平方千米（包括玉石水库313平方千米），占全流域的。，总库容为亿立方米。水库按五百年一遇洪水设计，万年一遇洪水校核，控制流域多年平均降水量毫米（设计：
780毫米），坝址以上多年平均径流量亿立方米（设计：亿立方米）。
2、碧流河水库的近况
20_年碧流河水库以上流域地表年径流量比20_年减少％、比多年平均值更减少了％，但碧流河水库已连续两年应用了国家批准的《水库汛限水位设计与运用技术方案》，在不降低水库防洪标准的情况下科学调度、严密监控，汛后最大蓄水量达亿立方米，为碧流河水库1984年落闸蓄水以来最大蓄水量。截至20_年12月31日，碧流河水库蓄水量为亿立方米，比去年同期增加蓄水量亿立方米。海水入侵面积增加300多平方公里。
碧流河位于奇台县碧流河乡境内，多年平均径流量为5600多万立方米，灌溉着近10万亩土地以及碧流河乡、古城乡、奇台镇城南工业园区等地的生活及工业用水。多年来，由于没有控制性的水库工程，供水保证率较低。为此，县委、县人民政府决定近期开工建设碧流河水库工程。为做好此项工作，县水利局组织专门人员，开展水库建设的前期工作。
截至目前，已经完成了水库项目建议书的区州二级审查，区水利厅已经将该水库列入“十二五”新疆重点12座水库之一，报水利部进行技术审查。为做好后续的可行性研究工作，县水利局分别与乌市地震研究院、昌吉州水科所签订了《碧流河水库地震报告》、《碧流河水库环境评价报告》、《碧流河水库压履矿产报告》、《碧流河水库山洪灾害报告》、《碧流河水库环境水资源论证》等专项报告，近期碧流河水库可行性报告已基本完成。依据工作安排，20_年10月前，完成碧流河水库可行性研究报告的批复，并组建碧流河水库项目部，碧流河水库项目工程的建设，将大大提高碧流河流域的灌溉保证率以及城镇供水保证，改善广大农牧民及城镇居民的生活水平。
三、大连水库的发展
20_年末，随着一系列文件的下发，中国水利事业又攀升到了一个新的高度。随着投资力度的加大，关注力度的加深以及管理力度的加强，中国的水利事业在20_年将如火如荼的展开，而水库的发展又是水利事业进步的一个不可或缺的元素，下面我就以英那河水库在20_年的扩建计划为例，说明一下大连水库的发展。英那河水库位于辽宁省大连市管辖的庄河市英那河干流上，集水面积692平方公里，多年平均径流量亿m3。该水库于1974年建成，正常蓄水位米，坝型为砌石重力坝，坝高28米，坝顶长296米，其中溢流段长142米。兴利库容3036万m3，总库容6053万立方米。英那河流域属大连地区相对富水地区，而金州以南地区为严重缺水地区，水资源供需矛盾突出，70年代以来先后兴建的三期“引碧入连”供水工程，可满足20_水平年大连市工业和城市用水的需要，到20_年全市将缺水2亿m3。英那河水库扩建的目的是实施大连跨流域调水。英那河水库扩建工程的设计水平年为20_年，与转角楼水库联合运用后水库的城市供水能力提高到亿m3，向下游农业灌溉和乡镇供水年设计能力为亿m3。浆砌石溢流坝、挡水坝加高加宽；坝基防渗帷幕灌浆和固结灌浆；溢流坝顶建泄洪闸；新建引水洞和上坝公路。混凝土万m3，浆砌石万m3，灌浆
万米，石方开挖万m3，钢材364吨。施工期安排为2年3个月。施工期跨两个汛期，渡汛标准第一年为50年一遇，第二年为20年一遇。主要淹没指标为：耕地15521亩，林地1141亩，房屋8007亩，人口2666户，人口9296人，输变电线路，公路改建23km，规划补偿投资3亿元。工程总工期为27个月。工程总投资为亿元，其中枢纽工程亿元，水库淹没补偿亿元。工程由大连市筹资建设，其中拟利用国家开发银行贷款亿元，市政府出资亿元。经计算，经济内部收益率，经济净现值亿元。财务评价分析表明，所得税后和税前，财务内部收益率分别为和。
而这只是大连诸多水库扩建计划的冰山一角，更多的新水库在兴建，老水库在扩建。这些数据说明了政府对于发展水库，发展水利工程的决心是坚定的。我们有能力，有信心来完成我们的目标，振兴我们的水利。
而作为“内行”的我们，更应趁此良机，努力学好专业知识，为祖国的水利事业献上自己的一份力。
在此次调研快结束的时候，我还有幸参观了水库的水产养殖场，第一次见到了传说中接近一公斤的大马口鱼，真的很大啊。以上就是我此次对家乡水库调研的全部成果，希望诸君满意。
茶陵县中小型水库防汛保安现状调研报告
一、基本情况
茶陵县地处湘东，东靠江西莲花、永新、宁岗三县，西接安仁，南抵炎陵，北邻攸县。汉高祖五年（公元前202年）置县，因炎帝神农氏崩葬于境内的xxx茶山之荫xxx而得名。全县辖20个乡镇，2个办事处，359个行政村，20_年末全县总人口万人，国民生产总值671969万元，其中第一产业193046万元，第二产业215566万元，第三产业263357万元。全县总面积2500平方公里，耕地面积万亩，其中水田34万亩，水域万亩，森林面积万亩，是个xxx七山半水分半田，一分道路加庄园xxx的山区农业大县。
1、水文特征。属亚热带季风湿润气候区，气候温和，雨量充沛，但分配不均，降雨量多集中在春夏之间。多年平均气温摄氏度，平均降雨量毫米，多年蒸发量毫米，平均风速，最大风速25m/s。
2、河流。属湘江水系，全县有大小河流共79条，其中：干流（米水）一条，全长公里，一级支流25条，主要有洮水、欧江、文江、茶水四条，长度分别为洮水107公里（我县境内公里）、欧江公里、文江公里、茶水公里；二级支流30条；三级支流23条；还有长5公里以上、集雨面积大于10平方公里的溪流71条，山涧小溪1733条。
3、水资源。水资源总量亿方立米，年平均径流总量为亿立方米，地下水量亿立方米，客水量亿立方米。县境内河流落差大，水能资源丰富，理论蕴藏量万千瓦，可开发量千瓦，已开发万千瓦，占可开发量的。
4、水库基本情况。大二型水库（在建）：洮水水库（总库容亿立方米）。
中型水库3座：青年水库（总库容2654万立方米）；岩口水库（总库容1680万立方米）；东坑水库（总库容1282万立方米）。中型灌区4处：茶安灌区（设计灌溉面积万亩，实际灌溉面积8万亩）；岩口水库灌区（设计灌溉面积万亩，实际灌溉面积万亩）；东坑水库灌区（设计灌溉面积万亩，实际灌溉面积万亩）；龙头水库灌区（设计灌溉面积万亩，实际灌溉面积万亩）。
小一型水库9座：龙头水库（总库容854万立方米）；大窝龙水库（总库容105万立方米）；艾家水库（总库容144万立方米）；野鸡坪水库（总库容103万立方米）；望水沟水库（总库容135万立方米）；兴家旺水库（总库容258万立方米）；黄沙田水库（总库容万立方米）；建民水库（总库容296万立方米）；老虎冲水库（总库容112万立方米）。
小二型水库90座：总库容万立方米。
这些水利工程分布全县20个乡镇，建成后，历年来为我县的防洪、灌溉、补源、养殖、工农业生产发展、产业结构调整、人畜吃水、保护生态等方面发挥了巨大的作用，社会、经济、环境效益显著，是全县防洪工程体系和水利基础设施重要组成部分、特别是对发展农村经济；改善农民生产生活条件、稳定农村社会秩序等起着不可替代的重要作用。
xxx十一五xxx期间，在国家重视水库大坝安全，关心民生，加大病险水库治理力度的前提下，我县共有3座中型、7座小I型水库纳入了国家投资除险加固项目，进行了除险加固治理，消除了不安全隐患，确保了下游万人口，万亩农田的安全。共完成国家投资万元，地方配套资金万元，总投资共计万元。利用群众自筹、地方政府以奖代补资金投入小Ⅱ型水库除险加固84座，投入资金万元，确保了下游万人口，万亩农田的安全。除险加固的实施完成，不但消除了病险隐患、水库安全级别提升、工程安全系数大为提高，抗御自然灾害的能力大为增强。而且还使水库的蓄水能力达到了设计要求，促进了水库功能的正常发挥，提高了工程效益。保证了水库下游人民与水利工程的平安相处，社会和谐发展。由于受资金制约，由地方筹资进行除险的小型水库主要是对病险水库大坝的突出病险进行了粗线条加固，xxx脚痛医脚，头痛医头xxx。现在还有62座三类坝小Ⅱ型水库和28座接近三类坝的小Ⅱ型水库以及118座病险骨干山塘存在前护坡石质量差或无护坡石；大坝坝基、坝体和放水洞漏水现象；启闭设施落后；水库普遍处于无防汛照明及通讯设施等不同险情，有待继续进行除险加固。
二、中小型水库防洪保安存在的问题及原因分析
1、工程建设标准差。建国以来在党和政府的领导下,各地农村纷纷通过兴水利除水害,修建了大大小小面积不等的小型水库,这些水库在建设时没有专业的设计人员,也没有在设计前做过地质勘测及土工实验等前期工作。茶陵县小型水库大多建于20世纪50-70年代，限于当时经济技术条件和社会环境，大部分工程是边勘察、边设计、边施工的xxx三边xxx工程，有的水库甚至根本就没有设计；即使有设计，也往往缺乏足够的水文、地质等基础资料。其坝体设计亦非常简单,没有作必要的稳定分析。
2、工程施工质量差。受特殊的历史条件影响当时的小型水库施工全部是由政府组织民工大搞群众运动完成,没有任何一个工程是由具有施工资质的正规施工企业承建。没有哪一座水库工程在施工过程中取样检测过干容重、含水量、砂浆标号等指标。这一点,在近年大坝维修时,挖开大坝,发现坝体填土十分松散,这是一个有力的证实。当时的技术标准和规范也极不完善，施工设备简陋，主要靠群众运动和人海战；基建投资不足，频繁的停建、缓建造成许多xxx半拉子xxx工程。工程标准普遍偏低，质量较差，存有先天不足，加上工程运行与维修养护经费没有很好落实、管理粗放、老化失修严重、病险率高，滑坡、漫坝等险情时有发生。
3、工程管理不到位。工程离不开管理,管理是确保水库工程安全和促进水库工程更好地发挥效益的重要保证和手段。但目前我们的水库工程管理非常落后。据了解,目前小型水库的管理完全停留在上世纪的水平上,管理的硬件设施亦基本未能得到改善。工程的内在变化未能被管理者所掌握。坝体内部结构发生了变化,浸润线发生了变化,扬力发生了变化,大坝发生了位移,坝体内应力发生了变化可能看得出吗?能看得出的也只能是大坝明显开裂,滑坡或已发生管涌等。但那时已是为时已晚了。
4、对外交通和通讯方面严重不畅,是影响小型水库安全问题又一因素。小型水库多建于山区,远离交通干线,建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。如果水库出现险情,交通和通讯又不畅,容易贻误抢险时间,将产生严重后果。
5、体制不顺，机制不活。小型水库绝大部分属乡镇、村集体所有。管理主要分集体管理和个人(承包、租赁)管理两种形式。部分水库存在产权不清，受益不明，管理单位既不像事业单位，也不像企业，运行管理与维修养护经费无来源，由于产权、体制、机制上的问题，给小型水库的管理带来很多的问题和困难。
6、亏损经营，难以为继。取消农业水费之后，小型水库管理单位其主要经营收入是出租水面养殖费。管理单位收入有限，造成管理单位入不敷出，连简单的再生产都无法维持，更谈不上维修养护，许多工程老化失修严重、甚至积病成险。
7、病险水库多，处理包袱重。全县小型水库病险率高，数量多，这些病险水库没有稳定可靠的除险加固经费渠道，水库病症长期得不到有效治理。为度汛安全，需要降低水位或空库运行，严重影响水库效益发挥。而小型水库都是当地农村的重要水源，有些甚至是当地农村经济和农民生活的xxx生命线xxx，因此，为了多蓄水，带病带险运行普遍存在，给水库安全运行造成极大隐患。
8、规范化管理严重滞后。绝大多数小型水库缺少必要的监测设施，且受经费限制，没有进行正常的大坝安全鉴定工作，工程运行状况不清；许多水库特别是大量的小(二)型水库，交通与通信极为不便；管理队伍整体素质较差，无法满足规范管理和科学管理的需要，管理手段落后，技术含量低。
9、xxx重建轻管xxx思想仍然存在。当前往往注重投资新建项目，而忽视对已建工程的运行、维护的投入；加之管理手段落后、法规制度不完善、管理人员责任心不强，造成管理水平低下、效率不高，有的甚至导致人为事故的发生。以上因素又进一步加剧了水库的病险程度，形成了小病变大病的恶性循环。
四、小型水库防洪保安的必要性及意义
针对小型水库安全管理中存在的突出问题，应采取有力措施，力保小型水库标准内洪水不垮坝，超标准洪水不死人，把灾害损失降到最低程度。充分认识病险水库除险加固的必要性和紧迫性
1、首先，病险水库除险加固是加强防洪体系建设的需要。众所周知，茶陵县的病险水库大部分均为xxx头顶库xxx，给下游城镇人民生命财产以及主要交通干线等基础设施构成严重威胁，一旦失事，会造成毁灭性的灾害，给社会局部稳定或国民经济全局带来重大负面影响。
2、其次，病险水库除险加固是提高水利基础设施、投资效益的需要。病险水库的存在，使得水库工程效益大大下降，水库蓄不上水或需限制水位运行，由此造成水库防洪、供水、灌溉等综合效益不能正常发挥。对病险水库实施除险加固，不仅可以改变这种恶性循环，而且就项目本身来说，就是一个财务可行，经济效益极好的项目，也是加强工程管理和建立水利工程管理单位良性运行机制的需要。特别是由政府承担投资进行除险加固后，可为工程管理体制的改革提供必要物质基础和硬件条件。所以，实施除险加固完善防洪体系，与广大人民群众的根本利益密切相关，是xxx三个代表xxx重要思想在水利工作中的具体体现，因此，必须从对人民生命财产负责的高度来充分认识病险水库除险加固工作的重要性和紧迫性，克服麻痹思想，采取有力措施，加快实施进度，早日消除威胁。
四、加强中小型水库防洪保安工作的对策及建议
1、加强小型水库的除险加固力度。对坝高不够,坝顶宽偏小的小型水库,要根据水库工程级别,重新进行水文计算,复核设计洪水,确定坝顶高程和坝顶宽。对于坝坡要按规范规定和坝坡稳定计算,确定坝的坡度及护坡结构。溢洪道欠宽的,要按校核洪水的最大泄洪流量,确定溢洪道宽度和最大过水深度,以此来确定溢洪道宽度;溢洪道未衬砌的,要进行衬砌,保证溢洪道安全泄洪,以保大坝的安全。放水斜涵(闸)管和平涵管漏水的,根据各水库工程的特点,采用相应的处理方案,进行防漏防渗加固,漏水严重的要重建。
2、加强小型水库的工程管理。乡镇的水库工程管理单位,是水利部门最基层的水管单位,当地政府要依照《xxx水法》和《湖南省水利工程管理条例》、《小型水库大坝安全管理条例》结合实际情况,小(一)型水库工程由县级水利部门主管,其余小(二)型水库工程(包括小型提水、小型引水等工程)可由所属的乡(镇)人民政府统一管理。各乡(镇)成立水利工程管理机构,配套相应的管理人员,负责水利工程的维护、运用、管理。一是落实安全责任,加强行政监督。二是健全管理机构,配套兼职人员。三是建立巡查制度,规范工作程序。制订相应的检查巡查工作程序,包括检查项目、检查方式、检查顺序、检查路线、记录表格、每次巡查的文字材料和检查人员及检查结果报告方式等,巡视检查情况整编归入水库技术档案。
关于台州市小型水库基本情况的调研报告
台州市水库移民管理办公室
建国以来，我国修建了许多小型水库。由于特殊的历史条件和经济水平，这些小型水库普遍存在建设标准低、建设征地和移民搬迁安臵不规范等问题，在服务经济社会发展的同时，也给淹没区群众带来了一定的损害。特别是《xxx关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安臵条例》的施行，大中型水库移民后期扶持政策的兑现、库区及移民安臵区基础设施建设的启动，小型水库淹没区群众的困难问题进一步凸显，导致部分淹没区群众心理不平衡。为切实解决小型水库移民的困难问题，促进城乡区域协调发展，帮助广大移民脱贫致富，促进库区稳定和谐，省政府出台了《浙江省人民政府关于解决小型水库移民困难问题的若干意见》（浙政发„20_‟49号）。贯彻落实好这一政策是当前和今后一个时期移民工作的重要任务，努力做好前期的调研基本情况总结工作，有助于推动在今后小型水库的工作中统一认识，消除分歧，并为有关的决策提供依据。
一、小型水库及移民基本情况的调查方法
小型水库及移民基本情况调查摸底工作面广、量大、原始资料查找难，调查摸底正值大中型水库移民后期扶持政策的兑现的敏感时期，势必触及小型水库移民的思想，在调查过程中我们采
—1—
取：抽调人员、建立小组，内部开会、统一思想，分线负责、查找资料，走访老干部、核实数据，实事求是、汇总上报的思路。各县（市、区)根据各地的实际，认真拟好调查提纲，注意调查方法，确保调查过程的社会稳定。
二、小型水库及移民基本情况
1、小型水库及移民总体情况：全市小型水库总数为321座，其中：小
（一）型水库72座，小
（二）型水库245座，小型水电站4座。小型水库移民总数为22140人，其中：小
（一）型水库移民数为17136人，小
（二）型水库的移民数为4874人，小型水电站移民数为130人。小型水库总库容万立米，淹没土地面积亩，移民安臵涉及到105个乡镇，686个村，其中有大中型水库移民安臵231个村。移民年均纯收入1500元以下的10127人，不通自来水有116个村，不通公路有2个村。
2、小型水电站及移民的基本情况：小型水电站共18座，移民数为1590人，除天台的4座（移民人数130人）小型水电站是独立的，其他14座水电站均是包含在小型水库统计范围内。
3、无移民小型水库基本情况：无移民的小型水库191座（椒江区3座、黄岩区13座、路桥区1座、临海市42座、温岭市14座、玉环县13座、天台县56座、仙居县21座、三门县28座），其中：小一型水库13座，小二型水库177座。水库总库容万立方米，总淹没土地数为亩。
4、小山塘及移民基本情况：小山塘有16座（其中黄岩区
3座、路桥区1座、临海市4座、温岭市8座），淹没土地亩，移民总人数为397人。
三、小型水库及移民存在的问题
1、小型水库移民安臵分散。小型水库分布点多面广，情况复杂，安臵非常分散，如仙居县的郑桥水库，库容为515万立米，于1959年开工，1967年竣工，移民16户、88人，安臵分布在10个村；又如仙居谷坦水库，库容量956万立方米，于1977年开工，1981年竣工，移民230户、1053人，安臵分布在22个村，而谷坦水库是我市小型水库中库容最大、移民人数最多的一座水库。
2、小型水库移民经济发展滞后，生产、生活水平较为落后。一是移民收入低，生活困难。多数偏远山区的移民年纯收入不到1500元。二是库区基础设施不健全。如黄岩区宁溪镇英山水库的9个移民村未通自来水，大多数移民看病、孩子上学都要到离家几公里甚至10多公里的乡镇去。饮水用水难、行路难、上学难、就医难、用电难等问题严重困扰着库区移民。
3、小型水库始建年代早，病险水库数量多，水库管理不到位。台州市小型水库以六七十年代修建为主，其中1990年以前修建的占90%以上，由于始建年代早，工程标准低、质量差，运行多年来维修养护经费不落实，管理粗放，老化失修严重，病险率很高，基本上每年都有小型水库出现险情。目前，有专职管理人员的小型水库，绝大多数为当地农民，几乎没有专业技术人员，防汛期未能采取有效的技术措施。如受20_年第13号台风“森拉克”影响，天台境内暴雨不断，最大降雨点达205毫米，狮子口、光明等10多座小型水库出现溢洪。城区多处街道严重积水，对市民的出行造成不便。
4、小型水库上报人数同实际原迁移民人数出入较大。一是根据《关于开展小型水库及移民基本情况调查的通知》（浙移领办„20_‟22号）文件精神，全市开展小型水库和移民基本情况调查工作，其间又是大中型水库移民后扶政策实施的敏感阶段，文件中要求讲求方法，确保稳定，尽量不进村调查的原则。致使出现了上报人数同实际移民原迁人数出入较大。二是小型水库多数地处偏僻山区，大都是乡镇或村组自建自管，前期工作基础薄弱，原始数据资料少，有的虽然有档案、水利志记载，但同实际移民人户数有较大的出入，难以保证移民人数的准确性。
5、小型水库移民普遍要求享受大中型水库移民同等标准。一是同是水库移民所做的贡献是一样的。二是他们认为原迁移民时所享受的补偿、补助政策远远低于大中型水库移民。三是他们的经济发展滞后，生产、生活水平相对落后，更须国家政策扶持。他们在大中型水库出台移民后扶政策时多次上访，要求享受大中型水库移民后扶同等政策，特别是库容接近大中型水库的移民反映更加强烈。
6、小型水库之间相互攀比强。同是小型水库从库容量来说：其中有的小
（一）型水库库容接近中型水库库容量达900多万立
方米，在管理上曾经按中型水库进行管理；而有的小
（二）型水库库容量较少只有10多万立方米，属村组所有，管理也较混乱，相差较大。从政策享受来说：小
（一）型水库库容量大，移民人数多，建库时享受了一定的移民政策；小
（二）型的水库库容量较小，移民人数少，安臵较分散，而有的甚至补偿、补助的政策都没有享受，出于当时的特殊时期，纯属作奉献。
7、移民扶持标准要求高。他们要求享受大中型水库移民相同的后扶政策标准（每人每年600元，连续扶持20年）。其理由：一是同是水库移民所做的贡献是一样的，二是他们认为原迁移民时所享受的补偿、补助政策远远低于大中型水库移民。三是他们的经济发展滞后，生产、生活水平较为落后。
四、对策建议
1、对于移民安臵分散的地区，建设地点相对分散、类型基本相同的项目，鼓励以村或组为单位捆绑一个项目进行编报和管理，以节约编报和管理成本。
2、加强安臵区移民最紧要的基础设施建设。优先编报移民的供水、供电和通村、通种植区道路建设等项目。
3、加强对病险水库的排查力度。实行了小型水库保安全加固工程项目责任书制度，市、县（区）、乡（镇）、村层层签订目标责任书，明确了建设管理责任。在筹资筹劳方面，一要采取“向上争取一块、县乡财政拿一块、受益村集体投一块”的办法，先干后补，多干多补，通过集体力量进行小型水库加固；二要积
极引入市场机制，鼓励社会集体或个人投资加固小型水库。三要用足用活税费改革后新的用工政策。梅雨季节做好小水库的开闸泄洪，放水发电等措施，积极做好防汛工作。
4、建立相对独立的移民机构是做好移民工作的重要前提。目前，全省大部分市、县（市、区）都是挂靠在民政局，属民政局内设临时机构，出现了领导分管业务多头，精力难以保证，移民办人员难以发挥工作积极性和主动性，导致水库移民工作效率低下。为保证移民机构的建立，促进移民工作高效、有序、健康发展，应由省委、省政府组织检查督促各市、县（市、区）建立相对独立的移民机构。
二○一○年十一月二十日
关于石台县小型水库管理情况的调研报告
一、小型水库工程概况
石台县现有小型水库50座，总的控制流域面积，总库容2856万m3，总兴利库容1823万m3，总设计灌溉面积万亩，实际灌溉面积万亩,其中：小(一)型水库6座，控制流域面积 km2，总库容1752万m3，兴利库容1129万m3；小（2）型水库为44座，控制流域面积，总库容1104万m3，兴利库容694万m3。按坝型分，拱坝7座、土坝43座；按工况分，能正常运行的有45座，不能正常运行或蓄水的有5座（爱国、南山、龙井、屏风坑、园坑）；按效益分，以灌溉为主的47座，灌溉兼发电的3座；按病险情况分，已除险加固的43座（包括已列入计划的1座），未除险加固的7座。这些水库的建成，在不同的时期内都在一定的程度上，对我县防洪保安发挥着举足轻重的作用，对我县农业发展起到了积极的保障作用
二、小型水库管理现状
（一）水库管理模式。目前我县小型水库的管理模式有以下四种：一是属乡镇政府管理的水库（如张田、石岭、朱冲、考圲河）；二是属县小水电公司与乡镇政府共同管理的水库（如庆丰、南村）；三是属县水务局管理的水库（如六百丈）；四是属村委会管理的小
（二）型水库。
（二）水库管理经费落实情况。全县水库除六百丈、庆丰、南村等3座水库外，各水库管养经费均从转移支付资金中支付，且标准不一，大部分是用于支付管理员工资。其中：小
（一）型水库中最高的为3000元/年（张田水库），最低的仅600元/年（考圲河水库），石岭、朱冲两水库为1000元；小
（二）型水库基本在200～500元/年.座，另有南坑、三合水库靠承包养鱼以库养库。
三、存在的主要问题
1、没有建立管理机制
（1）小
（一）型水库。在上世纪70～80年代，张田、石岭、庆丰、朱冲、考圲河等5座小
（一）型水库均设立水库管理所，为集体性质，隶属当时的人民公社管理，共有17名专职管理员，管护费用从小农水经费及岁修经费中列支。水库管理比较规范，各水库并建立了工程技术档案。80年代未后我县由乡镇政府管理的5座小
（一）型水库管理所均不复存在，仅石岭水库有2名管理员，朱 冲水库1名水库管理员看管水库，张田水库由承包水面养殖的人员代管，考圲河水库因工资较低没有管理员而由村长代管，庆丰和六百丈水库均未明确水库管理员，由电站发电人员代管。
（2）小
（二）型水库。我县44座小（2）型水库，除南村水库外均属村集体管理，由于村集体管理能力更为有限，安全管理状况更差，部分水库连较为固定的看管人员也没有，大多由村委会委托一名村民代为看管，或由村民组长代管，或由承包水面养殖的人员代管，主要工作是在汛期巡查报险，不能称为真正意义上的管理，只是形式上的看水库，存在很大的安全隐患。全县大部分水库基本处于汛期有人看，汛后无人管的局面。
2、没有落实管护专项资金。自20_年以来，我县50座水库中有43座进行了除险加固，并配备、完善了管理设施。但是水库的管护问题一直没有很好的解决，一直没有落实专项管护经费，全县水库除六百丈、庆丰、南村等3座水库外，各水库管养经费均从转移支付资金中支付，大部分是用于支付管理员工资，且标准不一。小型水库的日常维护管理仍是我县的一个薄弱环节，仍然存在许多问题。主要表现在以下几个方面：一是由于工程维护费用难以落实，工程维护也就无从谈起；由于工资较低，也就难以调动管理员的积极性，管理员就不能尽职尽责管好水库。常言道水库管理是“三分建、七分管”，管理不到位，必然会加快工程设施的老化，一个小问题平时无人管理，久而久之便成了大问题，譬如无钱买黄油，放水闸阀不能保养，导致放水闸阀无法开启，形成安全隐患。二是由于缺少资金，工程疏于管理和维修（特别是灌区配套工程尤为严重），剔除退耕还林和荒芜的因素外，我县几乎所有的水库的实际灌溉面积都不能达到设计能力。很多水库灌溉渠道，至80年代后就一直没有进行过系统的维修、加固，加上多头治水的体制，水库灌区配套建设没有统一规划、统筹管理，有的水库灌溉干渠（或总渠）倒塌、渗漏严重，没有资金进行维修、加固，但却安排资金对其末端的支渠进行硬化、护砌，导致水库有水无法放、田间无水输的现象。三是由于管理缺位，我县曾多次发生过放水闸阀启闭拉杆被村民拉断、底涵闸板断裂等安全责任事故，有的水库在除险加固后，出现了管理房门窗、闸阀、启闭机被人为损坏的现象。
3、产权状况模糊不清。我县小型水库除六百丈水库外，都没有进行确权划
界，产权不明晰，水库管理各种矛盾较为突出，严重影响水库安全运行和效益发挥。部分农民在水库坝脚、建筑物旁边和水库设计淹没线以下种植庄稼甚至建房，一是高水位时库尾淹没部分农田，造成群众矛盾；二是淹没区农户不允许水库蓄满水，直接影响了水库的防洪和灌溉。张田、石岭、庆丰、朱冲、考圲河等建库时征占淹没土地问题没有解决，特别是张田、石岭、朱冲3座水库，群众一直在上访，矛盾较为突出。
4、管理队伍整体素质差。虽然我县各水库都有一名管理员，其工作只是在汛期巡坝报险，在农田灌溉时开闸放水。各水库的管理人员均没有进行过专业培训，业务知识严重不足，安全责任心不强，各水库均无观测记录和管理台帐，达不到规范管理的要求。
四、对策及建议
今年4月3日，水利部、财政部联合印发了《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确了小型水利工程管理体制改革的范围为县级及以下管理的小型水利工程，主要包括小型水库、中小河流及其堤防、小型水闸、小型农田水利工程及设备、农村饮水安全工程、淤地坝、小型水电站等，小型水利工程管理体制改革的主要内容是明晰工程产权，落实工程管护主体、管护责任和管护经费，探索工程管理模式，加强业务指导和行业监督等，这对我县水库管理改革，无疑是一次机遇。本人在近年从事水库除险加固建设过程中，查阅了本省和外省兄弟县市政府或水利部门出台的相关水库管理文件，值得我县借鉴，特别是铜陵县政府颁布的“铜陵县小型水库管护办法”、青阳县水务局财政局颁发的“青阳县小型水库管理养护细则”、浙江省淳安县政府颁发的“淳安县小型水库巡查制度”、山东省连城县政府颁发的“连城县小型水库专职管理员管理方案”值得我们借鉴学习，故本人根据《指导意见》精神，并结合我县水库管理现状实际，提出以下建议：
（一）县政府尽快出台《石台县小型水库管护办法》，与县政府已下发的《石台县小型水库安全运行管理办法》（石政办[20_]52号文）配套实施执行，指导全县水库管理工作。
（二）建立水库管理机构。恢复张田、石岭、朱冲、考圲河、庆丰等5座小
（一）型水库管理所，配备2～3名专职管护人员（包括1名负责人）；小
（二）型水库每座水库配备1名专职管护人员，其中：重点小
（二）型水库及有2座以上水库的村，设立水库管理所，管理所设1名负责人，统一负责所在村的水库管理工作。
（三）明晰工程产权。根据省政府办公厅《转发省水利厅关于进一步推进全省小型水利工程产权制度改革的指导意见（皖政[20_]5号）》及水利部、财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》精神，做好水库产权界定工作，向明晰产权的工程所有者颁发产权证书，明确工程功能、管理与保护范围、产权所有者及其权利与义务。
（四）落实工程管护主体和责任。水库产权所有者既是水库的管护主体，又是水库的安全责任主体，要按照《石台县小型水库安全运行管理办法》要求，健全管护制度，落实管护责任，确保水库工程正常运行。
（五）落实工程管护经费。建议县财政通过公共财政预算、政府性基金以及从土地出让收益中计提的农田水利建设资金中，安排小型水库管护经费。具体标准建议如下：
1、小
（一）型水库（共6座）每座5000元，其中：工资4000元（按2人考虑）、管护费1000元（不含灌区维护费，下同）；
2、总库容50万m3以上的重点小
（二）型水库（共6座）每座3000元，其中：工资20_元（按1人考虑），管护费1000元；总库容50万m3以下的一般小
（二）型水库（共38座）每座20_元，其中：工资1500元（按1人考虑），管护费500元。由县级财政对乡镇实行定额补助，维护费不足部分由水库所在乡镇政府负责落实。6座砌石拱坝水库
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