2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
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更新时间：2024-04-29 16:15:53 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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一、活动开展的目的和好处
随着社会的进步，经济的发展，我国的教育事业也在不断的发展，一种新的教育理念研究性学习随之产生。这种新的学习方式注重学生学习的主体作用，以学生的自主性、探索性为基础，从学生生活和社会生活中选取和确定主题，以个人和小组合作的方式，透过亲身实践获取直接经验，养成科学精神和科学态度，掌握基本的科学方法，提高综合运用所学知识解决实际问题的潜力。
二、《人与环境》研究性学习的具体实施
1、研究动员、确定课题
研究性学习是一种新的学习方法，学生对此比较陌生，所以活动的第一步即向学生介绍研究性学习这种新的学习方法及其优点、特点、开展的过程，然后，结合学生的实际状况。刚刚进入高一，所学知识较少，知识体系不够完善，从而选取学生比较熟悉而又与之息息相关的水作为研究的课题。
2、制定方案，分组调查
为了更充分的研究主题，根据我国环境污染的现状，以及关于环境保护的一些热点问题，经过师生的共同研究，把研究的课题细化为几个子课题：
一水污染问题；
二水的净化问题；
三饮水与健康；
四珍惜水资源。
班级成员自由组合分别承担四个子课题。制定子课题的研究方案后，有小组成员查找和收集相关资料，为课题的研究寻求证据。
3、整理材料，交流信息，论证结果
小组成员对资料进行归类整理，筛选有用的材料，从多角度，以多种方式对相关课题进行具体的研究，同时针对有关问题小组之间进行交流研讨，以求对其地研究更深入。
4、评价审核
（1）各课题小组汇报研究状况，展示研究成果，得出研究结论。
（2）撰写实验报告，构成有必须学术价值的论文或经验。
三、研究资料
首先进一步研究“人与环境”的基本内涵和外显行为，再透过新一轮的教育教学实验，探索中学地理教育中培养学生地理基本素质和基本技能的原则和方法。课题研究的基本资料如下：
不同的课题组采用不同的方式对本课题进行了系统地阐述
一、水污染问题
介绍水污染的涵义、类型，并到马家沟进行实地考察。拍摄的照片充分体现了马家沟的污染状况，并对马家沟的水质进行测定，同时对解决水污染问题进行了系统地阐述。
二、珍惜水资源
从身边说出，介绍水污染和浪费的现象，提出水危机的问题，漫画设想未来的银行存入的不是钱而是水，呼吁同学们珍惜和爱护水资源，强调透支水就是透支生命。
三、节约能源
在我们的日常生活中了解天气预报，似乎是一件必不可少的事情，但是你会像关心天气那样来关心我们空气的质量吗？
近些年来，在我国一些主要城市实行了空气质量公报制度，此刻，就连普通的老百姓也有机会了解我们每一天呼吸的空气究竟是个什么样的状况。
四、建立绿色社区
随着人类社会进入崭新的二十一世纪，世界性的环保潮流正朝着社区层面深入，各个国家纷纷寻求建立社区的可持续发展模式。“绿色社区”成为一个新的时尚名词。环境状况的严峻，呼唤着人们关注环境，参与环保。公民参与环保正成为世界环保的主要特点，它与生态建设、污染治理构成了完整的环境保护体系。
五、研究方法
摘要：针对环境保护工作实施现状进行分析，介绍了环境监测的作用。结合这些内容，探讨如何加强环境保护工作的环境监测力度，内容有加大投资力度，提升人员素质和自主创新能力。
关键词：环境保护；环境监测；资金投入
引言
随着我国经济的迅速发展，人们生活发生变化，对环境带来严重影响。因此，相关单位需进一步加强对监测的使用，促使环境保护工作效率和工作效果均得到有效提升。
1我国当前环境保护概况
站在我国当下环境监测实践角度进行分析，利用环境监测技术，能够结合不同环境监测对象，将监测工作划分为生物物质监测、大气监测、土壤监测、固体废弃物监测、电磁波辐射监测、水质监测、物质监测和噪声监测等。环境监测采用相应技术手段，对那些导致环境污染的物质进行不断监测，同时使用某种技术，针对相应环境指标作出实时、动态、全方位的监控。对这一监测技术进行应用，可以对污染环境的因素变化情况进行跟踪，也可以借助相对科学的评价方式对生态环境的不良指标作出变化跟踪，此后采用科学评价方式，对环境质量进行确切的评估，最终为人们的防范和治理提供较为科学的决策依据[1]。
2境保护工作中环境监测的作用
3环境保护工作中环境监测措施
极大资金投入力度
相关政府提高对环境保护的重视力度，要了解我国改革开放几十年中，经济的迅速增长所引起的自然环境破坏情况，要充分认识到环境监测技术在环境保护工作的重要作用，这种情况下，能够提升人们对环境保护的重视力度。进一步加强对环境保护的宣传，提高环境监测管理理念。一方面，政府需要进一步加大环境监测财政资金的支持力度，可以设置相应的环境监测资金等形式，为环境监测工作提供所需资金，促使环境监测设备设施得到有效完善。对相关单位加强鼓励，促使其对环境监测技术进行自主创新[2]。另一方面，政府可以制定税收优惠政策，有效吸引民营企业投资。与此同时，政府也需要加大对环境的保护和宣传，向社会民众进行呼吁，增强民众对环境保护的重视力度。可以设置环保工作社区宣讲会，对社会民众多加鼓励，使其投身于环境保护事业当中去。
重视团队建设
对于环境监测工作而言，最终还是离不开工作人员的身体力行，相应环境监测人员的综合素质，直接对环境监测质量带来影响。这种情况下，相应环境监测单位需进一步提升对环境监测人员的综合素质。第一方面，相应环境监测单位，适当提升环境监测岗位的薪资水平和福利待遇，从而向社会吸引更加优秀的人才，适当提升准入门槛，以提升人才整体综合素质，积极对外吸引高素质环境监测人才，促使其为单位服务。第二方面，相应环境监测单位需进一步加强对本单位现有环境监测人员的培训，可以定期举行环境监测技术方面的理论知识，对现有环境监测工作人员进行培训，定期对人员技术水平进行考核，提升团队专业水平。
加强检测技术的创新
对我国当前环境保护工作情况进行分析，认为当前形势日益复杂。一方面，相应环境监测单位需要进一步强化对环境监测工作的执行和监督力度，而环境监测单位在具体工作过程中，需要严格遵循相关标准进行，按照要求对部门和岗位进行设置，将相关责任落实到个人头上[3]。此外，结合实际情况，将环境监测工作进行进一步细化，使其更加具体。想办法让环境监测工作的可操作性得以提升，对绩效考核和激励制度进行完善，促使其在环境保护工作中的作用得到有效发挥。第二方面，环境检测单位针对环境监测技术的研发工作需要加大投资力度，提高环境监测技术的自主创新力度。
结语
综上所示，环境保护工作对我国经济发展，人们生活具有重要影响。对环境监测技术进行合理应用，相关单位应当加大投资力度，提升人员素质，重视自主创新，为环境保护工作提供一定帮助。
参考文献
[1]陈琳.环境保护工作中环境监测的作用解析[J].科技与创新,20_,(08):59+61.
[2]王磊.环境监测在环境保护工作中的作用探微[J].绿色环保建材,20_,(01):213.
[3]董玉祥.环境监测在环境保护工作中的作用分析[J].科技与创新,20_,(04):33.
[4]邵颖慧.刍议环境监测在环境保护工作中的作用研究[J].环境科学与管理,20_,(12):183-187.
课题研究的背景及意义
俗话说得好：“人靠衣装，佛靠金装”，而一句“衣食住行”更是将“衣”摆在首位。可见，“衣着”在人们的日常生活、社会交际中扮演着何等重要的角色。绚丽多彩的服饰不仅体现了人类对美的追求，更作为社会文化的一种载体，不同的服饰打扮还可以从侧面反映出不同的社会背景和文化。从远古时代的人类用树叶兽皮遮羞保暖，到当今社会讲究时尚、潮流、个性的流行服饰，人类的服饰演变历程怎样？它又是怎样影响、改变人们生活与观念的？当代的中学生对穿着打扮的追求和看法又是什么？我们将带着这一系列的问题，追寻我国服饰文化史，领略中华服饰文化的精髓与博大。希望通过我们的研究，制订出一个可行方案，宣传服饰文化，让服饰文化引起更多当代中学生的关注，使他们对穿着打扮的追求有更高更新的认识与品味，让他们的穿着打扮展现出当代中学生动人的风采。
预期成果
体验、调查分析报告、论文
研究方法
活动计划
任务分工：由于人数有限，所以全组全过程参与。
活动计划：
第一阶段（第3周）：参加课题研究培训，开好开题会，制订课题研究方案。
第二阶段（第4—10周）：通过各种有效途径搜集中国古今服饰文化的有关资料，并整理分析资料。
第三阶段（第11周）：对我校高一年级的学生对穿着打扮追求与认识的问卷调查，整理分析调查数据。
第四阶段（第12—13周）：总结课题研究工作，撰写和修改课题研究报告。准备相关验收材料，完成有关结题验收的准备工作，申请课题鉴定、验收。
可行性分析：
人员条件：我们对这个课题充满着浓厚的兴趣,这将会使我们更加热情地投入到活动中去,尽自己最大的力量完成好这门课程.
我们的成员中有一名是团支书,这将使我们的活动开展得更加顺利.本组成员团结互助,善于分工合作,这也将促使我们的活动更加迅速的完成.
环境信托与环境公共信托是两个不同的概念。环境公共信托是美国密执安大学的萨克斯教授于1970年发表的论文《自然资源法中的公共信托理论：有效的司法干预》中首先提出的概念，它是指将环境资源作为信托财产、以全体美国人﹙包括当代人和后代人﹚为委托人和受益人、以美国政府为受托人、以环境资源的可持续利用为目的而设立的一种信托［3］。可见，两者的区别主要在于：其一，环境公共信托的受托人为政府，而环境信托的受托人是具有环境生态保护能力的民间组织。其二，环境公共信托的委托人和受益人均为全体民众，而环境信托的委托人是特定的土地等环境资源的所有人，受益人则是不特定的社会公众。在我国，由于土地等环境资源属于国家或集体所有，因而，环境信托的委托人只能是国家或集体。
由于环境信托的目的在于保护生态环境，受益人为不特定的社会公众，因此，从性质上看，环境信托应属于一种公益信托。我国《信托法》第60条即明确规定：“为了下列公共利益目的之一而设立的信托，属于公益信托：……发展环境保护事业，维护生态环境……。”值得注意的是，环境信托的目的应当具有绝对的、排他的公益性，不得含有非公益的目的。例如，20_年12月13日，成都衡平信托公司采用集合资金信托计划的方式公开向社会募集4500万元资金，专项用于都江堰市城区污水管道建设。这是衡平信托公司首次贷款参与环保项目，也是四川省首次采取信托方式参与环保事业。通过此方式，投资者预计年收益率为5%。为保障投资者的资金安全，衡平信托公司还为该计划设置了土地抵押、污水厂设备抵押、都江堰市污水处理费收费权抵押等风险防范措施［5］。这一信托虽然具有保护环境的目的，但并非实质意义上的环境信托，它其实是将环境保护事业与集合资金信托计划的投资理财功能相结合的一种信托。在该信托中，委托人的目的首先在于投资和营利，只是附带起到了保护环境的作用，因此，将其定性为私益信托更为适宜。
环境信托制度的价值
信托制度是一种为他人利益管理财产的制度，在英美法系国家和部分大陆法系国家、地区得到了普遍的运用与发展，我国也于20_年颁布《信托法》，引进了信托制度。尽管不同国家和地区的信托制度存在着差异，但信托的基本理念在各国和地区都是相同的，即信托财产的权利主体与利益主体相分离、信托财产的独立性、有限责任和信托管理的连续性［6］。正是信托具有的这些基本理念，使得环境信托制度在我国的环境保护中发挥着独特的价值。具体而言：
﹙一﹚有利于弥补政府管理环境的不足
目前，我国政府管理环境主要依靠以发放污染排放许可证为中心的行政管制和按照污染排放量征收排污费的经济手段。尽管这些环境管理方式对保护环境起到了重要作用，但由于政府管理部门—58—、物力与资金等方面的不足以及有的地方为追求经济发展而不惜牺牲环境，使得环境保护的效果不甚理想，环境污染与破坏问题已成为制约国家经济和社会发展的重要因素。信托的基本理念之一是信托财产的权利主体与利益主体相分离，即信托一旦有效设立，受托人便享有以自己的名义管理和处分信托财产的权利，但其应将由此产生的利益交付给委托人指定的受益人，并在信托终止时将信托财产也交付给该受益人或信托文件指定的其他人，其自身仅能依据信托文件的约定取得一定报酬。据此，通过设立环境信托，政府﹙在我国，由政府具体代表国家行使所有权﹚将特定的土地等环境资源委托给具有环境生态保护能力的受托人进行管理。在信托期间，由于受托人是以自己的名义管理该土地等环境资源的，基于其公益组织的属性和拥有该环境资源之后的归属感，其将依信托法和信托合同的规定运用保护环境生态的能力优势，对受托的环境资源进行有效管理，社会公众因此可以享受生态环境的共同利益，同时还便于避免为了地方经济的发展而牺牲环境现象的发生。在信托终止时，政府可以恢复行使对土地等环境资源的各项权利。这样，有利于弥补政府管理环境的不足。
﹙二﹚有利于实现对环境的合理利用和持续保护
信托的一个基本理念是有限责任，这既体现在信托的内部关系中，也体现在信托的外部关系中。信托内部关系中的有限责任表现为受托人对受益人支付信托利益，仅以信托财产为限负有限清偿责任。换言之，在信托事务处理过程中，只要受托人没有违反职责，即使未能取得信托利益或造成了信托财产的损失，受托人也不以自有财产负个人责任。信托外部关系中的有限责任则表现为受托人对因信托事务处理所发生的债务，以信托财产为限负有限清偿责任；只有当其违反职责时，才以自有财产承担清偿责任。同时，信托又是一种具有长期性和稳定性的财产管理制度。这根源于信托管理的连续性之中，主要表现为信托成立后，除非受托人违反信托目的处分信托财产或者管理处分信托财产有重大过失，委托人不得解任受托人；受托人一旦接受信托，非经委托人和受益人同意﹙若该信托属于公益信托的，须经公益信托管理机构同意﹚，不得随意辞去其职务；只有当受托人出现死亡、被宣告为无民事行为能力人或限制民事行为能力人、解散、破产、辞职或被解任等法定情形时，其职责方才终止。信托的有限责任理念有助于激发环境信托的受托人经营管理土地等环境资源的能动性与创造性，对受托的土地等环境资源进行专业化管理和合理利用，充分发挥这些环境资源的效益，而绝非只是使其成为一个静止的生态保存库而已。而信托管理的连续性理念可使受托人对土地等环境资源的管理做好长期规划，防止短期行为影响土地等环境资源的价值。这样，有利于实现对环境的合理利用和持续保护。
﹙三﹚有利于有效保障环境的安全
根据信托财产的独立性理念，信托一旦有效设立，信托财产即从委托人、受托人和受益人的自有财产中分离出来，而成为一项独立运作的财产，仅服从于信托目的。信托财产的独立性产生了以下重要的法律后果：其一，委托人、受托人和受益人中任何一方的债权人都无法主张以信托财产偿债。其二，委托人或受托人死亡、解散、破产或被撤销的，信托财产不得作为其遗产或清算财产。有的学者形象地将之称为信托的“闭锁效应”———“信托一旦设立，信托财产即自行封闭与外界隔绝”［7］。将信托财产的独立性理念运用到环境信托中，可使受托人将其自有财产与作为信托财产的土地等环境资源区分开来，其债权人不能主张以该土地等环境资源及其所生利益偿债；即使受托人发生了解散、被撤销等情形而终止，受托的土地等环境资源也不可能作为其清算财产。这样，有利于有效保障土地等环境资源的安全。
环境信托制度的构建
为保障环境信托规范、有序地运行，世界上一些国家和地区专门制定了有关环境信托的法律。例如，英国早在1907年就制定了《国民信托法》；我国台湾地区于20_年颁布了“环境保护公益信托许可及监督办法”。借鉴其他国家和地区的立法例，笔者认为，在环境信托的立法方式上，我国可考虑先由环境保护部制定《环境信托实施办法》，然后在将来修改《环境保护法》、《信托法》时增加环境信托制度的内容。在具体设计我国的环境信托制度时，应重点注意以下几个方面的问题：
﹙一﹚环境信托的受托人
选任合适的受托人对环境信托的运行效果至关重要。我国《信托法》第24条规定：“受托人应当是具有完全民事行为能力的自然人、法人。法律、行政法规对受托人的条件另有规定的，从其规定。”环境保护属于社会公益事业，且专业性强、耗费的人力物力量大，一般的自然人、法人不宜担任环境信托的受托人，而由具有环境生态保护能力的民间环保组织作为受托人较为合适。因为从民间环保组织的宗旨而言，可以说与环境信托的理念不谋而合，二者均在于保护环境；民间环保组织的成员众多，其中多数成员都拥有较高的学识和专业技能，并且其物质和资金来源较为广泛，便于开展环境保护工作。在其他国家和地区，环境信托的受托人也是由民间环保组织来担任的。如英国的国民信托组织、日本的财团法人自然保育协会等。环境信托的受托人在享有自主管理环境资源权利的同时，应履行相应的义务。这些义务应主要包括：﹙1﹚忠实义务。环境信托的受托人在对环境资源的日常管理活动中应以社会公众利益的最大化为出发点，不能为自己谋取不当利益。﹙2﹚亲自管理义务。委托人是基于对受托人环境保护能力的信任，而将环境资源委托给受托人管理的。环境信托的受托人应亲自管理受托的环境资源，不能再委托其他人进行管理。﹙3﹚谨慎义务。环境信托的受托人应以民间环保组织普遍具有的谨慎态度来管理受托的环境资源。﹙4﹚报告义务。环境信托的受托人应定期、及时地将环境资源的运行情况，向信托监察人、管理机构等主体报告，并且接受它们的质询、对相关情况作出说明。
﹙二﹚环境信托的管理机构
我国《信托法》第62条规定：“公益信托的设立和确定其受托人，应当经有关公益事业的管理机构﹙以下简称公益事业管理机构﹚批准。未经公益事业管理机构的批准，不得以公益信托的名义进行活动。”但对于哪些机构是公益事业管理机构，该法没有作出明确的规定。笔者认为，可由xxx环境与资源委员会担任环境信托的管理机构。理由如下：﹙1﹚便于开展环境信托的批准和管理工作。环境信托的信托财产为特定的土地等环境资源，往往可由多个行政主管部门进行监管。例如，湿地的保护涉及环保、水利、国土等诸多行政主管部门，难以确定由哪个行政主管部门作为湿地信托的管理机构。而由xxx环境与资源委员会担任环境信托的管理机构，则便于统一开展环境信托的批准和管理工作。﹙2﹚有利于增强对环境信托管理的权威性、严肃性。xxx环境与资源委员会专门负责环境资源领域的立法以及开展执法监督检查等工作，由其担任环境信托的管理机构，可以体现出对环境信托的审慎态度和对环境保护的重视程度。不过，现行法律未就公益信托的管理机构批准公益信托的设立和确定受托人时应考虑的因素或判断基准作出明确的规定，这将不利于xxx环境与资源委员会开展环境信托的批准工作。为此，可考虑在xxx环境与资源委员会设置一个常态性质的环境信托批准及监督咨询机构。该机构可由国家环境保护部、学者专家与民间环境保护组织的代表组成，定期召开会议讨论环境信托的申请、批准等事项。其在审查是否作出批准决定时，不应局限于受托人的财务状况或组织规模，主要应审查受托人是否具备专业能力管理信托财产。甚至国外环境保护组织若有意愿担任受托人，该机构也可考量国内环境保护技术与专业能力不足等因素，准许国外公益组织﹙如绿色和平组织﹚担任我国环境信托的受托人。
﹙三﹚环境信托的监察人
环境信托的受益人为不特定的社会公众，难以对受托人的行为实施有效的监督，而委托人一旦设立信托，除非信托法和信托文件另有规定，一般不干涉受托人对信托财产的经营管理行为，因此，为了保护社会公众的利益，环境信托有必要设置信托监察人。我国《信托法》第64条明确规定：“公益信托应当设置信托监察人。信托监察人由信托文件规定。信托文件未规定的，由公益事业管理机构指定。”鉴于环境保护行政主管部门是负责环境保护工作的政府机构，熟悉环境保护事业，由其担任环境信托的监察人，有利于对环境信托受托人的行为进行有效监督。为保障环境保护行政主管部门履行信托监察人的职责，应赋予其必要的权利。但我国《信托法》第65条仅规定“信托监察人有权以自己的名义，为维护受益人的利益，提讼或者实施其他法律行为”，至于信托监察人享有哪些具体的权利，该法未作明确规定。笔者认为，环境信托监察人至少应享有以下几种权利：﹙1﹚知情权。信托监察人有权向受托人提出要求，查阅、复制信托账簿、信托财产目录、以及其他有关信托财产收支情况的文件，并可以要求受托人对此作出说明。﹙2﹚撤销权及损害赔偿请求权。受托人如果违反信托义务或者不符合信托目的而处分信托财产的，信托监察人可以向法院请求撤销其处分行为，并请求赔偿损失。﹙3﹚诉权。如果信托监察人认为受托人的行为违反信托义务、不当处置信托财产的，有权以自己的名义，为了维护社会公众的利益而向法院提讼或实施其他法律行为。
﹙四﹚环境信托的变更与终止
环境信托的变更、终止，涉及环境保护的公益目的是否能实现，因此，何种情形下环境信托将发生变更、终止十分重要。根据我国《信托法》第66、68、69条的规定，环境信托的变更事由包括：﹙1﹚受托人辞任。受托人的辞任可以导致环境信托的变更。但由于环境信托受托人的随意辞任，不利于环境信托目的的实现，为此，我国《信托法》第66条要求受托人的辞任应经环境信托的管理机构批准。﹙2﹚受托人被解任。环境信托的受托人违反信托义务或者无能力履行其职责的，可由环境信托的管理机构变更受托人。﹙3﹚不能预见的情形发生。环境信托成立后，发生设立信托时不能预见的情形，环境信托的管理机构可以根据信托目的，变更信托文件中的有关条款。我国《信托法》对公益信托的终止事由未作出特别规定，而是适用非公益信托终止事由的一般规定。根据该法第53条的规定，环境信托的终止事由有：信托文件规定的终止事由发生、信托的存续违反信托目的、信托目的已经实现或者不能实现、信托当事人协商同意、信托被撤销或被解除等。值得注意的是，若委托人、受托人、受益人之间对环境信托的目的能否实现发生争议时应如何处理，以及如何认定环境信托的目的不能实现，现行法未作出具体规定。笔者认为，将来对环境信托立法时，可规定若委托人、受托人、受益人之间对环境信托的目的能否实现发生争议时，当事人可向法院，请求法院予以裁判。法院认定环境信托目的是否能实现时，可考虑信托目的若继续执行是否会危害社会公益；情事变更致使信托目的不能实现，是否仅是管理信托财产不符合成本效益原则或其他经济上的理由等因素加以确定。
环境是人类赖以生存并无可取代的空间资源，需要善加守护。我国在追求经济发展目标之际，妥善保护环境，构建人与自然的和谐关系至关重要。环境信托是通过民间组织的力量，对特定的土地等环境资源进行经营管理的一种环境保护方式。它对弥补政府管理环境的不足、实现对环境的合理利用和持续保护以及有效保障环境的安全等方面都具有重要的意义。我国的环保民间组织发展迅速，社会公众参与环境保护的热情较高，据中华环保联合会的《中国环保民间组织发展状况蓝皮书》显示，截止到20_年底，全国共有环保民间组织3539家［8］。这为我国开展环境信托提供了有利的条件。只要对环境信托予以重视并建立相关的制度，其价值必将得到充分发挥。
摘要：本文将分析经济可持续发展中环境保护发挥出的重要作用，明确当前环境污染的具体情况，论述环境保护对经济可持续发展的影响，提出适当的措施和建议。
关键词：经济；可持续发展；环境保护；作用
在社会生产力水平稳步提高的情况下，国民经济迅速发展，社会主义市场经济逐步深化，人们的生活水平有所提升。正因如此，广大群众迫切关注环境问题，对于环境质量的要求越来越高，在经济实现可持续发展的背景下，主张对环境实施合理的保护措施，实现经济、社会和环境的和谐发展，努力开创生产发展渠道，更好的坚定生态文明发展之路，充分发挥出环境保护对经济可持续发展的积极作用。
1国家环境污染现状分析
大气环境
大气环境的质量会受到能源利用的影响，由于实际排放的烟尘、二氧化硫等，对大气环境造成了严重威胁。随着国家工业化进程的加快，大气污染问题日趋严峻，各个地区甚至出现了不同程度的空气质量问题，对于人们的身体健康构成威胁。根据相关的数据资料显示，在20_年，被监测的338个城市中空气达标的城市仅有73个，空气质量超标的城市达到了265个，实际占据的比例在百分之七十八以上。
水环境
国家的水资源总量在28000亿立方米，人均占有量仅仅达到了四分之一，由此可见国家水资源的稀缺程度。面对此种严峻的形势，国家的污水、废水排放量还是无法得到相对有效的控制，受到水污染的影响，经济损失巨大。在20_年的时候，国家境内的423条河流水质监测结果显示污水类的比重较大，占到所有监测点的百分之二十五以上。
固体废弃物
固体废弃物往往会对周边的环境产生较大影响，其包含的有害物质会发生一些基本的性质变化，经过多种传输途径会对人体健康造成极为不利的影响。国家的工业化进程加快，工业固体废弃物的生产量越来越大，以至于增加了环境的压力。在20_年，国家的大中城市一般工业固体废弃物、工业危险废物等产生量较大，高达数万吨。面对这种形势，国家应该重视防治力度的提升，适当的降低对环境造成的威胁。
2经济可持续发展中环境保护的重要作用
经济的可持续发展重点是在强调经济增长的时候，重视能源的节约和效益的提升，通过适当的转变生产模式，实现经济数量及质量的稳步增长。国家倡导着经济实现可持续发展的同时，应该重视环境保护的重要性，只有严格的落实具体措施，才能实现环境和经济的相互协调。
促使经济、环境和社会效益的统一发展
废气主要是诞生于生产过程中，如果没有对资源进行合理的利用，就会造成经济和环境的双重损失。多数企业为了追求基本的经济目标和效益，开始以资源浪费为代价，不看重产污环节的改进，使得企业出现的“三废”威胁到环境。倡导环境保护工作的.落实，促使企业管理层及时的认识到污染治理的重要意义，提倡采用科学的清洁工艺，约束企业的生产行为，重视“三废”利用效率的提高，保证更好的降低能源消耗，实现基本的降本增效目标，达到最理想的经济效益，维护好生态平衡。
给企业发展带来直接效益
环境保护的重要目标就是实现人和自然的和谐相处，通过适当的奠定经济健康发展基础，实现既定的环境和经济目标。环境保护可以降低经济发展的成本，经济在发展到特定阶段的时候，实际积累的环境问题也会显得更加严重，还是应该重点投入较多费用，保证科学的预防环境问题。需要将环境保护作为企业经济发展的重要一环，只有严格落实好事前预防，才可以为经济的发展减轻一些负担，此外，环境保护也属于一种新型的行业，能够解决就业压力，实现对“三废”的重复利用，合理节约相关能源。
为经济发展提供科学的资源保障
在经济生产中，自然资源本身就是一种不可或缺的物质条件。传统的生产模式之下，粗放式的生产方式仍然占据着主导地位，坚持着先污染、后治理的方式推动经济发展，这样的方式很容易激化经济高速发展及环境保护之间的矛盾。现阶段，倡导的是以环境保护为先行的生产模式，国家开始大力提倡新型生产方式的使用，通过新型生产方式代替粗放式生产方式，提升了能源及资源的利用效率，保证了对环境的保护力度，给经济的可持续发展奠定了重要基础。在倡导环境保护的大背景之下，旅游业也开始发展起来，各个地方重点利用生态环境发展旅游，通过这样的方式，带动了地方经济的稳步发展，提高了地方的经济可持续发展水平。
3结语
经济可持续发展中环境保护发挥的作用非常明显。环境保护可以为经济建设提供有利的支持，同时也能为其提供可靠的服务，促使其更好的实现资源及能源的优化配置，适当的消除经济生产中对环境产生的威胁，科学改善当前的生态环境。为了促使经济实现可持续发展的目标，国家应该积极关注环境保护的力度，注重协调环境和经济之间的关系，使其更好的实现循环经济，转变原本粗放式的经济增长模式，积极利用精细化管理标准，让经济可持续发展与环境保护建立起更有益的联系，在经济稳步前进的过程中，不断优化环境保护的模式，让经济建设和环境保护实现共进，在和谐环境下共同发展。
参考文献：
［1］刘力云.资源环境审计:审计机关促进生态文明的重要途径淤［J］.会计之友，20_（20）:2~5.
［2］韩丰霞，肖汉杰，彭定洪，霍姝宇.经济新常态下绿色金融发展动力问题探究——基于政府、银行和企业三方博弈关系［J］.经济与管理评论，20_（05）:88~94.
一、辽源市环保及相关产业特点及存在问题
（1）环保及相关产业总量小。全市环保及相关产业从业单位数仅26个，从业人员1129人，其中，专业环保单位数仅8个，专业人员163人。全市环保及相关产业固定资产原价为亿元。从以上数据可以看出全市环保及相关产业都属于小、微型企业，由于企业规模小、实力弱，管理机制落后，企业市场竞争能力不强，在市场经济竞争中很难站稳。
（2）环保及相关产业生产经营单位少。在全市环保及相关产业的26个单位中，生产经营单位为8个，占全市环保及相关产业单位总数的。全市无工业环境保护产品生产经营单位，在8个生产经营单位中，其中，环境友好产品生产经营单位1个，环境友好产品项（系列）数量（个）1个；资源循环利用产品生产经营单位7个，资源循环利用产品项（系列）数量8个。环保及相关产业的生产经营无论在单位数量、生产规模还是产品种类等都与辽源市经济社会发展和工业环境保护需求极不适应。
（3）环保及相关产业层次低，人才、资金匮乏。受区位影响和城市环境的局限，环保及相关产业在技术、人才、资金等生产要素的吸纳和配置上明显不足，缺少中、高级技术人员，尤其是缺乏资金和环境技术研发方面的人才。全市环保及相关产业技术人员182人，具有高级技术职称人员仅33人，研发人员只有16人。全市至今没有环境技术研发和购买或引进环境技术单位。
二、辽源市环保及相关产业优先发展的领域及重点
（1）加快以新能源为代表的工业环境保护产业发展，促进工业结构调整和转型。新能源汽车方面，大力推进整车及动力电池、驱动电机及控制器等关键零部件技术研发与生产，形成较为完整的新能源汽车产业链条，在新能源汽车整车发展、材料配套方面争得一席之地。生物质能方面，积极利用秸秆、城市垃圾等有机物资源，扩大生物质能发电规模，提高生物质燃气和沼气利用率，促进垃圾发电、生物柴油等生物能源的技术研发与应用。太阳能方面，加大技术引进和研发力度，扩大太阳能应用领域，积极发展太阳能经济。加快新型平板式太阳能集热器、薄膜太阳能电池、高效晶体硅电池的研发和产业化，提高太阳能利用效率。
（3）依靠辽源市独特的区位优势，大力发展环境友好产业，保护和改善生态环境，防治面源污染。扩大绿色玉米、绿色水稻、绿色大豆杂粮生产规模和加工能力，围绕绿色蛋鸡养殖和蛋品深加工，发展蛋业循环经济。积极发展山榛子果仁等特色产品，形成环境友好农畜产品加工产业集群。利用柞蚕主产地的优势，重点研发生产柞蚕蛹蛋白、蛹油及其他系列有机产品。
三、辽源市环保及相关产业发展的对策与措施
辽源市创建工业环境保护模范城市、建设绿色辽源都需要环保及相关产业的支撑，作为朝阳产业环保及相关产业也应当成为辽源经济转型的首选产业之一。
（1）加大政策扶持力度。大力开展招商引资和引进人才工作，把辽源作为东北老工业基地、全国首批资源枯竭型城市经济转型试点、全国创建创业型试点城市等独有的政策优势用好用足；还应当在税收、人才引进和使用等方面给予更多的优惠政策，使投资者和人才充分享受到政策带来的好处。
（2）依法严格监管，坚决打击违法排污企业，推动污染企业治理，实现浓度总量双达标；加强农业环境的保护，统筹有关部门采取积极的措施，防治土壤污染和水土流失、水体富营养化等生态失调现象，推动农村环境综合整治。
（3）将环保及相关产业纳入到环境保护日常管理中来。通过日常管理可以密切环保部门与环保及相关产业单位关系，可以及时宣传环境保护法律法规和相关政策，可以及时掌握环保及相关产业发展动态与存在的问题，可以及时为企业提供服务和帮助，可以及时提供环保及相关产业数据为政府决策提供依据。
（4）加强环境保护宣传教育，提高环境保护意识，使企业事业单位生产环保及相关产品成为一种责任和风尚，使每一个公民购买和消费环保及相关产品成为自觉履行环境保护的义务，对在环保及相关产业做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
我们应该持一种怎样的生态环保观和资源开发观?环保和资源开发是一对不可调和的矛盾体吗?我看不是。因为他们的目标是一致的,都是为了人类的生存。因此科学的生态环保和资源开发是能够做到对立统一的。
我相信所有关注环境问题的人都怀着一颗为了我们的子孙万代能够更好地生存下去的赤诚之心。我们也不应怀疑那些为了让贫困地区的人尽早脱贫致富而去开发利用自然资源的人,他们同样也有着一颗保证和改善贫困地区人民生存的拳拳之心。只不过极力主张保护的人考虑的是整个人类长远的生存问题,而积极主张开发的人要解决的却是当前局部地区人民的生存问题。我们有理由剥夺局部地区人民的生存和发展权吗?
这些年来,在各环保组织的宣传努力下,广大公民已经有了一定环保意识,这是各环保组织和人士的功劳,但有环保意识并不等于懂得了环保。我们还有很多人虽然有了环保意识,但出于对自身眼前利益的的考虑和贪图享受,并不愿意自觉地去遵守环保准则。例如,我们一些已经无需为自己的温饱担忧问题的人,为了尝一尝野味,穿戴高档皮毛时装,显耀自己的富有,于是促成并刺激了野生动植物交易市场的产生和发展,使我们对自然资源的开发利用超出了大自然的承受能力。在这一过程中,真正该受到指责的应是那些衣食无忧的消费者,而不是那些衣食无着,为了生存而不得不去索取自然资源的人,也不应去指责那些为了让贫困地区的人民尽快摆脱困境而去开发利用自然资源的人。
为什么环境问题至少在工业革命以前并未引起人们的关注,而现在却成了一个越来越影响人类自身生存的全球紧迫性问题?这是因为在过去,人类对自然资源的索取及产生的各类垃圾还没有超出大自然的承受力,而现在,人类对大自然的过度开发利用及大量的生活和工业垃圾已经超出了大自然的承受能力。这又是怎么造成的呢?是人类在解决温饱问题后,对物质和精神享受穷奢极欲的不断追求。要彻底解决环境问题就必须遏制人们这一不断膨胀的享乐欲望。因此我们在宣传环保和揭露环境问题时,最重要的应该是在我们这些衣食无忧,享受着现代文明生活的城市人中提倡一种为富济贫的道德观,过一种简约的生活。那些生活在贫困落后地区的人,他们的生活已经够落后简约了,已经简约到了难以维持生计的地步了。该如何解决他们的生存和发展问题呢?
我们应该反对那种教条的,极端的环保思想。这种思想表面看上去很正确,也极能蛊惑人心,实际上却是非常自私和不负责任的,因为他们剥夺了贫困落后地区人民的生存和发展权。
在偏远的贫困落后地区,当地的人打猎,伐树,烧荒,那是为了生存。也正是因为现代文明的曙光还没有照射到他们,所以还沿袭着这一落后的生活方式。在这样的生存状况下,不打猎伐树,请问你让他们吃什么?烧什么?用什么?对这些地区地方政府及当地居民对自然资源的开发利用,我们的一些环保者总爱不分青红皂白的加以指责,而且常犯一个善意的错误,那就是:你们不能?一、超越传统工业科技
人类有别于其它动物的特征之一,就是人类能创造和使用工具,还能用特殊的文字符号去解释自然。就是说,人类比其它动物更具有一种科技能力。借助这种能力,人类才能创造出大自然中本不存在的东西――人类文明。
科技在不断演化,人类文明也在不断演化。一万年前,在人口资源的压力下,人类由渔猎采集文明向传统农耕文明转型。传统农耕文明经历过两个阶段,第一个阶段是青铜时代,中国的商朝和西周王朝属青铜时代。第二个阶段是黑铁时代,春秋战国时期属黑铁时代。随着铁冶炼和铸造技术的普及,传统的意识形态和社会制度因适应不了新生产力的要求而开始崩溃。直到秦王朝于公元前221年统一中国,一个“铁农具+小农经济+君主官僚制+儒道法意识形态”的中华文明得以成型。农耕文明一万年以来虽有各种自然灾害和战争,但人类总的来说是稳定和安全的,因为当时的科技主流顺应了自然法则。传统的农耕文明对自然资源的利用能力是有限的,对大自然具有很强的依赖性,他们敬畏自然。中国四千年前的夏朝,规定春天不准砍伐树木,夏天不准捕鱼,不准捕杀幼兽和获取鸟蛋;三千年前的周朝,根据气候节令,严格规定了打猎、捕鸟、捕鱼、砍伐树木、烧荒的时间;二千年前的秦朝,禁止春天采集刚刚发芽的植物,禁止捕捉幼小的野兽,禁止毒杀鱼鳖。中国历朝历代,皆有对环境保护的明确法规与禁令。中国历代农民,都知道“取之于地用之于地”的道理,从土地上生产出来的桔杆,消费食物后的粪便,都作为农家肥再还到土地,保持了土地能量的循环使用,中国耕地经几千年而不退化。农民砍伐山林薪柴,也是控制在有限的范围内,使村庄周围的燃料能永续利用。中国人口的膨胀也带来了周期性战争,而周期性的战争又将人口压缩回到自然资源的边界之内。世上任何科技系统,都应该限定在一定的资源范围内,支撑起特定的人口和文明形态。中国传统农耕文明的科技,从来没超出人力畜力和铁制农具的范围。人们自觉地根据耕地、山林草泽和水的资源总量,来安排自己的生产和生活。由于形成了一整套独特的、自我调节的、可持续利用的生存智慧,中华民族和中华文明因此延绵至今。
西方近代以牛顿力学、纺纱机、蒸气机为代表的科技革命,使人类脱离农耕文明,迅速奔向了传统工业文明。与传统农耕文明相比,传统工业文明通过全新的科技手段开发了更多的矿产资源,集约化地利用了更多的土地和森林,带来了人类财富和人口总量的膨胀,形成了一个以扩大物质消费为根本导向的社会。仅上世纪100年来所消耗的能源总量就远远超过人类几千年消耗量的总和。传统工业文明大量开发、大量生产、大量消费、大量排污的生产和生活方式无限扩散,终于将全球性的生态危机逼了出来。人类终于深切感受到地球资源和环境的有限。所谓的现代化进程,就是将自然资源转化成可用财富的进程,所谓的现代化社会,就是人均资源消耗高、排污量大的社会。由于人口增加,由于物欲横流,由于工商业的发展需要,人均资源消耗量直线上升。以水为例,公元前每人每天耗水12升,中世纪约20至40升,18世纪增加到60升,而现在,发达国家的人均每天耗水量达500-600升。据有关材料统计,工业化国家每创造100美元的收入,约需要300公斤的自然资源,人均每年需要45000-85000公斤自然资源。中国如果要达到工业化国家的人均消耗水平,比如13亿中国人都将自行车换成汽车,那就不是20_年每天消耗546万桶石油的水平,而要变成每天消耗8100万桶,远远超过世界目前石油消耗总量,地球上有这么多资源供我们消耗吗?我们有能力对因此而产生的大量污染物进行无害化处理吗?
近年来中国经济的高速增长,是因为全面承袭了西方传统工业的发展模式,更是因为中国对本土能源的过度消耗。从1990年到20_年10年间,中国石油消费量增长100%(从亿吨到亿吨),天然气增长92%(从114亿立方米到277 亿立方米),钢增长143%(从亿吨到亿吨),铜增长189%(从万吨到211万吨),铝增长380%(从万吨到万吨)、锌增长311%(从万吨到万吨)、十种有色金属增长276%(从217万吨到816万吨)。人们在为我国经济高速增长而兴奋的同时,往往会忘记这些成绩背后的资源消耗、垃圾成堆、环境污染和生态破坏。世界上的一切成功都是有成本的。有人算过,按目前的科技水平,中国的现代化需要有12个地球的资源来支撑。如果只有一个地球,我们也得把地球全部吃空才能现代化。道理再清楚不过,中国本来就人多地少,资源稀缺,而传统过时的工业科技却又偏偏指向了稀缺性和污染性资源,这种科技具有不可持续性。谁继续走传统工业文明之路,谁就走上了不可持续的发展之路。因此,我们必须探索新的、可持续的生态科技之路。
二、走向新的生态科技
在全球资源环境压力下,发达国家早已全力发展新能源和循环经济。我曾在《可持续发展与文明转型》一文中说,发达国家新能源的开发(氢能、太阳能、风能等清洁丰裕能源)和循环经济的发展(资源的循环可再生利用,零垃圾与零排放)正将人类文明推向一个新的转型阶段。谁最早转型成功,谁就是未来的主人。转型的关键在于探索“生态科技之路”。新能源和循环经济即是生态科技之路的核心。
从现有能源结构看,工业经济目前的化石燃料如石油、煤、天然气等都不能回收,燃烧后就消失了。更何况石油、天然气的储量仅够人类再使用40―50年。世界各国对此高度重视。美国一边在伊拉克打仗以保障石油的安全,一边全力发展新能源。今年初,美国总统布什在《国情咨文》中说:“我提议拨款12亿美元作为研究资金,使美国在制造无污染的氢燃料汽车方面领先全世界……我们的科学家和工程师们正在努力克服障碍,以便使这种汽车能早日从实验室走进商品展览室,而今天诞生的婴儿将会成为未来驾驶第一辆氢动力无污染汽车的人。请大家和我一起加入这个重要的创新行动,把我们的空气变得更加清洁,让我们的国家减少对其他国家能源的依赖。”布什要求在2040年用新能源替代石油进口。为什么偏偏要求到2040年呢?因为全球石油剩余可采储量仅为1400多亿吨,按目前产量,静态保障年限正好只有40年。如果没有发现新的大油田,到2040年时世界已没有石油供应美国。众所周知,美国人口只占世界5%,却消耗着世界能源总量的30%,但美国仍对自己的能源未来充满担扰而大张旗鼓地开发新能源,确令人深思。1980年,美国第一架太阳能飞机上天。1995年,美国政府颁发“绿色化学挑战奖”以鼓励绿色科技发明者。20_年,美国10辆太阳能驱动的汽车无声开动。过去的四年中,太阳能和风能连续以40%的速度增长。风力是世界上发展最快的能源,从1995年到20_年增长了6倍,从4800兆瓦特到31100兆瓦特。世界上现在的风力机组发电总量,已可满足4000万欧洲人的家庭需要。
从循环经济看,工业经济中的有些资源在使用过程中本身并不会消失,如铁、铜、铝等等。这样的资源只能通过发展循环经济来解决,使它们永远处于循环利用之中。几百年来,大量生产、大量消费、大量丢弃的传统工业发展模式,曾是实现经济增长最简单有效的方式。上世纪八九十年代以来,随着世界环境的恶化和环境运动的发展,随着资源成本的逐步攀升,逼使一些企业开始追求一种建立在清洁生产和废弃物综合利用基础上的经济发展模式,生产和生活中产生的各种废弃物都可经过处理后再以资源的形式重新进入生产流程。这便是循环经济。丹麦取缔了燃煤能源工厂和一次性饮料生产线,首都哥本哈根32%的交通使用自行车。日本的《家电循环法》,使上百万台旧家电变废为宝;《汽车循环法案》使几百万吨旧汽车变废为宝;《建设循环法》使几千万吨建设工地废弃物变废为宝。日本还计划到20_年把垃圾掩埋量将从现在的7400万吨/年减少到3700万吨/年,到2050年计划减少到370万吨/年,最终达到“零垃圾”目标。
我们同时也注意到,在欧美等发达国家,新能源和循环经济的技术皆有突破性进展,为什么迄今仍没有全面普及开来呢?这是由于传统能源与工业集团的阻挠,西方各政党受到强力制约。新能源和循环经济技术一旦普及,将对原有利益格局带来巨大冲击。具有讽刺意味的是,控制全球石油贸易的几大石油公司,尽管研制氢能与太阳能最有积极性,但他们为了现有的利益,将这些科研成果封锁在自己的试验室中,以知识产权的名义限制转让,特别是限制向发展中国家转让。他们既要占尽现有石油利益格局下的好处,又要为石油枯竭时代的到来而“未雨绸缪”。在最后一滴石油没有被用干以前,新能源技术就难以真正普及。当然,由于规模限制,新能源和循环经济技术产品的成本也很高,也是普及受阻的另一原因。因此说,新能源和循环经济的普及,已不是技术问题,而是制度和利益问题。但反过来说,别的国家发展新能源和循环经济早一天晚一天问题不大,惟独中国不成。因为中国的人口、资源、环境容量已到支撑的极限,可持续发展理念与新能源使用成为惟一可行之路。代价再高,成本再大,我们都得走。
集中资源干大事,正是社会主义制度的优越性。什么是中华民族长远的根本利益,我们要认清楚。面对眼前的能源和环境压力,我们少搞一些劳民伤财的形象工程,少修一些对生态不利的大坝,少建一些怨声载道的豪华办公楼,少投资些高耗能高污染的工业项目(如石油汽车),就可以积攒下办大事的钱。我们应充分发挥政府绿色引导和绿色控制的能力,打破一些权力部门和企业的垄断私利,将政府财政大规模投向新能源开发和循环经济,将政府的系列优惠政策去鼓励新能源开发与循环经济。在美国,每购买一辆使用新能源的汽车可减免联邦税20_美元;在丹麦,强有力的税收政策鼓励人们以风力发电。这便是我国未来绿色税收与绿色贷款的参照样本。新能源技术的使用,虽短期成本巨大,长期将占尽优势。政府应当积极支持那些走在生态科技前列的企业,使它们逐渐成为中国企业的主流,因为生态科技的主体是企业。政府还应当针对那些迫在眉捷的生态科技难题迅速推进,如绿色 国民经济核算技术系统,如保障人体健康的污染防治技术,如大面积生态退化的修复技术,如区域污染治理的综合技术,如生态监测预警的科技系统等等。政府在抓好经济建设的同时,要更多地抓好公共事务管理;在抓好公共事务管理的同时,要抓一些关系国家民族未来成败的大事。这些大事,暂时无利可图但关系国计民生,是政府真正的义务。
中国本来就是在传统工业文明的迟到者。迟到就要挨打。1840年到1949年之间,中国受尽列强欺凌,内部也混乱不已。如今,我们不能在生态工业文明的路上再次落后,否则那心酸的大刀对火炮的历史仍会重演。试想,如果别人用的是太阳能飞机与氢能汽车,我们的飞机与汽车仍是用日趋枯竭而污染环境的石油,这样的国力如何与人家竞争?发达国家如果在能源结构和循环经济科技上取得根本性突破,从而决定放弃旧的工业经济科技转向全新的生态经济科技,那我们多年以极高环境成本所取得的经济成就统统将成为笑话。有人将传统工业文明称之为“从摇篮到坟墓的文明”,因为传统工业文明把自然这个生命摇篮变成了生命的坟墓。又有人将新出现的生态工业文明称之为“从坟墓到摇篮的文明”,因为它抛弃了与自然对抗的科技形式,采取了与自然和谐的科技形式,从而打开了更丰裕更和谐的时代。一定的科技系统,指向一定的资源范围。传统工业文明科技指向了稀缺、污染、不可持续的资源范围,而生态工业文明科技则指向丰裕、清洁、可永续利用的资源范围。围绕循环经济与新能源开发,构建中国的新伦理、新制度、新文化,使中国的生产方式、生活方式和社会管理方式日趋生态化,这才是我们中国未来真正可持续的现代化。为了对中华民族负责,为了对人类负责,为了环境保护与可持续发展,人类科技必须超越传统工业文明的科技模式,人类科技必须发展生态工业文明的科技模式。这是一项共同的事业,这是一项艰难的事业,我们这代人不得不承担起来
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