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更新时间：2024-01-05 12:32:33 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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新年伊始，在全市上下认真贯彻落实市委十一届八次全体(扩大)会议精神，以崭新的面貌投入“”新一轮发展之际，市委、市政府召开全市建筑业工作会议。这次会议意义非同寻常，既是一次表彰会，表彰建筑战线上的先进集体和先进个人，更是一次鼓劲加压会，因为今年是我市在全省率先实现由建筑大市向建筑强市跨越的决胜之年。今天市四套班子的主要领导都到会，就是要为功臣们庆功表彰，为建筑健儿鼓劲加油。刚才，副市长作了一个很好的工作报告，特别是省、南通市两级主管部门的领导专程到会讲话，针对性、指导性都很强，这对我们是极大的鼓励和鞭策，请各地、各有关部门和单位结合自身实际，抓好贯彻落实。
过去的20xx年，是我市经济社会实现跨越发展的重要一年。全市上下紧紧围绕“两个率先”目标，以科学发展观统揽经济社会发展全局，抢抓机遇，创新理念，扎实工作，奋勇争先，全市经济呈现出快速、健康、协调发展的良好态势，主要经济指标持续攀升，综合实力迈上新台阶，在国家统计局最新公布的全国百强县(市)排名中，我市由上年的第75位上升到第73位，名列苏中第一。这些成绩的取得与作为全市支柱产业的建筑业的健康快速发展密不可分。一年来，全市建筑战线上的全体同志负重奋进、锐意改革、勇攀高峰，全市建筑经济业绩显著，全面丰收。建筑施工产值达到170亿元，增加值37.5亿元，分别增长20.72%和18%，全市建筑业施工人数、承建施工面积、新开工面积、上缴市财政税收等指标都创下了新的记录，建筑业对全市经济的贡献份额进一步提升。同时，*公司以过硬的实力顺利获得房屋总承包特级资质。全市一级资质建筑企业共有4家，二级资质企业达到了38家，74项工程获得了省级以上优质工程奖，创造了创造了历史最好水平。
总之，在上级建筑主管部门的支持、关心、指导下，在全市建筑行业干部职工的艰苦拼搏、共同努力下，20xx年，**市建筑业又铸造了新的辉煌，建筑业已成为我市名副其实的支柱产业、富民产业和优势产业，为全市经济发展和社会进步作出了不可磨灭的贡献。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向与会的同志并通过你们向全市十万建筑大军表示亲切的问候和衷心的感谢!向一直支持、关心我市建筑业发展的各级领导、各界人士表示诚挚的谢意!向在20xx年度工作中成绩显著、受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我讲三点意见：
一、认清形势，奋发有为
近年来，我市建筑业面对来自国内外的强有力竞争，发挥自身优势，抓住有利时机，取得了较快发展，保持了建筑大市的地位。但是，我们自豪不能自满，自信不能自负，必须审时度势，抢抓机遇，奋力开拓，再创新业。前不久召开的市委全扩会响亮地提出了“”时期实现“全面领先苏中、抢先跨过长江、率先实现小康，争当苏中第一强市”的“三先一争”目标，建筑业作为我市的重要支柱产业，应该在“”发展中有更大的作为。今年，市委、市政府确定全市建筑业建安产值超190亿元，建筑业增加值超40亿元，综合实力继续保持全省领先地位，比原定计划提前一年进入全省建筑强市行列。之所以确定这样的目标，主要是基于这样几方面考虑：
一是实现目标有条件。我们的目标很明确，就是要打造“建筑强市”。应该说，今年在全省率先实现建筑强市目标是完全有条件的。从江苏省建筑强市评定指标体系来看，在经济效益、社会效益、企业素质、技术与创新、市场占有率等五个方面12个单项指标中，目前，我市已有5项达到或超过标准，特别是建筑业经济总量已经连续20xx年居于全省同行业首位，省以上优质工程的数量、高资质建筑企业数也处于全省领先行列，在其余7项指标中，有4项已基本接近标准值。今年建筑业工作的关键就是要在企业经济技术人员占比、技术装备率等三个指标上实现大的突破。从我市自身发展实力来看，我们至少已经在四个方面具备了加快冲刺、加快突破的条件。一是氛围浓。市委、市政府以及各地、各有关部门都一直高度重视、关心支持建筑业的发展壮大，把建筑业作为支柱产业着力加以培育和扶持，在全市上下早已形成共识。二是队伍强。我们在长期的市场磨炼中造就了一支思想解放、工作开拓、熟悉市场、富有经营和管理经验的建筑业干部队伍。同时，我们的职工队伍吃苦耐劳，敢打敢拼，员工的素质得到了明显提高。三是机制活。通过前几年的强攻改革，全市建筑企业已基本改制到位，产权明晰、权责分明、管理科学的市场化运营机制已经逐步形成。四是品牌响。是有名的“建筑之乡”，在全省乃至全国范围内享有较高的知名度。经过多年的拼搏，我市建筑企业已经在北京、上海、天津、山东等国内主要重点城市站稳了脚跟，占领了阵地，并且形成了良好的信誉。因此，我们对率先实现建筑强市目标充满了信心。
二是群众致富有愿望。现在，人民群众都有着发家致富奔小康的强烈愿望。市委也在十届八次全委扩大会议中明确提出要在20xx年率先全面建成小康社会。20xx年，我市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别超过12200元和6500元，总量均列**市第一。但我们应该看到，目前我市城乡居民收入水平与全面小康的要求还有很大差距。因此，要实现率先全面小康的目标，关键就是要大力度拓宽增收渠道，切实提高人民群众的收入水平。而建筑业是国民经济中最直接的富民产业。特别对我市而言，更是增加农民收入的主要渠道。目前，我市建筑大军稳定在12万人左右，在我市农村，每10个劳动力中就有一人外出搞建筑，年人均收入达万元以上。近年来我市农村楼房的增加、银行存款的增长，有很大一部分来自于建筑业的收入。可以说，建筑业的发展关系到人民群众生活水平的提高，关系到全面小康目标的顺利实现。目前我市农村还有10多万剩余劳动力需要转移，对此，建筑业应该有更大作为，担当更大重任，以更好的发挥建筑业在富民强市中的重要支柱和强势带动作用。
三是对照先进有压力。我们在看到自身发展的同时，更要看到别人加快发展的势头。近年来，建筑业发展格局发生了重大变化，尤其是省市之间、企业之间形成了新的竞争态势。浙江、山东等省的建筑业发展迅猛，我省的扬州、泰州建筑业发展势头看好，从总量规模来看，尽管我市在省内保持了领先地位，但与浙江上虞、象山等先进地区相比，还存在不小的差距。20xx年上虞的建安产值超过了400亿元，实现增加值70多亿元，均是我们的2倍多。去年，象山的总量规模也超过了200亿元。就是在**市范围内，各县市的建筑业也是你追我赶，各不相让，通州建筑业在规模效益、市场占比、技术装备等方面与我们可以说不相上下，虽然在省优质工程上我们有优势，但在含金量更高的国优工程、“鲁班奖”的获奖次数方面超过了我们，海安、启东等县市与我们的差距也在逐步缩小。目前全省17个建筑之乡都以争创建筑强市为目标，抢抓机遇，加快发展，竞争十分激烈，我们稍有懈怠，就会落伍掉队。因此，我们绝不能自满自足，必须要迎接挑战，加速发展。
四是宏观形势有机遇。当前，建筑业正面临着难得的发展机遇。随着全球经济一体化步伐的持续加快，国内外经济交往合作不断扩大，国际间的建筑和工程承包作为经济领域的一个重要行业得到进一步促进和发展，国际建筑市场规模将不断扩大，领域不断拓宽，给我市建筑企业进军国际建筑市场带来了更多的发展机遇和更大的发展空间。从国内看，“”发展的宏伟蓝图已经绘就，国家将继续加强基础设施建设，大力推进产业结构优化升级，全社会固定资产投资规模不断增长，建筑市场容量将进一步扩大。特别是在“”期间，城市化进程步伐将继续加快，各地都将投入大量的建设资金，每个大的城市几乎都孕育着一个潜力巨大的建筑市场。与此同时，建筑业发展还面临诸多现实机遇。国家实施西部大开发战略正在深入推进;东北老工业基地振兴工程已全面启动;北京筹奥正紧锣密鼓，旧城改造开始启动;上海以举办世博会为契机，加快世界第六大都市圈建设步伐，努力建设国际大都市;江苏沿江沿海开发如火如荼，正在掀起新一轮的开发建设高潮。这一切对建筑业发展来说都是千载难逢的极好机遇，并且我们已经在这些城市和领域取得了较大的成功，可以说，只要抓住了这些机遇，我们就能在原有的基础上乘势而上，实现跨越发展。
从以上四个“有”分析，我们应该下定决心，坚定信心，合力拼搏，乘势而上，围绕打造江苏建筑强市目标，全面推动建筑业实现历史性跨越。
二、突出重点，顺势而为
我市素有科技之乡、建筑之乡、纺织之乡、教育之乡的美誉，这“四乡”中最有潜力、最有影响的应该还是建筑之乡。在省外不少城市，许多人对于我们这个城市具体在什么位置人家不一定能说得清，但都知道有个建筑公司，这说明我市建筑业在全国具有一定影响。今年我们要实现建筑强市目标，就要充分利用好、发挥好这些优势和知名度，构筑建筑业发展新优势，再创我市建筑业新辉煌。重点要抓好四个方面：
1、做强龙头企业。实施大企业、大集团、高资质发展战略是加快建筑业发展的必由之路。建筑强市就要强在有一批强势企业、龙头企业，目前我市有特级资质企业2个，一二级资质企业分别达到4个和38个，建安产值超亿元企业达到了28家，这些都是我们的重点骨干企业，要以此为载体，全力打造一批以高资质企业为龙头，规模企业为基础的富有竞争力的建筑企业梯队。一方面要充分发挥特级资质无形资产的作用，做强龙头企业。目前，全省特级资质企业共11家，我市独占两家，优势明显。*公司要分别瞄准100亿和30亿的产值目标，充分发挥资质、资本、信誉、人才以及市场等诸多方面的独特优势，制定发展规划，创新经营理念，优化管理模式，加快企业扩张，迅速壮大规模，在打造建筑强市进程中进一步发挥主体作用。另一方面，已经具有一定优势的等级规模企业也要进一步理清发展思路，明确发展目标，强攻市场，拓宽领域，加快发展，形成比较优势，在打造建筑强市过程中担当重任。今年，要力争再有1家建筑企业获得房屋总承包特级资质。
2、做大重点市场。抢占市场是发展建筑业的第一方略。随着建筑领域的全面放开放活，公正、公开、公平的市场机制正在形成，建筑市场的竞争日趋激烈。但建筑业与其他企业不同，生产基地、服务对象、市场都在外面，所以我们一定要把建筑业市场发展的着力点放在攻占大的市场上来，放在成规模、成气候的重点市场上来。各地要结合我市建筑业发展实际，分析市场信息，加强市场研究，及时调整战略，研究制定出新的市场开拓战略，努力寻找新的亮点和增长点。一要全力提升规模市场。随着市场壁垒的消除、门槛的降低，我市建筑业的主要市场如北京、上海、山东等将会受到越来越严峻的挑战。我们必须认真总结发展经验，积极寻找应对之策，不断巩固和扩大现有的传统市场份额。要充分发挥队伍、技术、装备、品牌等优势，不断向周边城市辐射，确保以上海为中心的长三角市场、以北京为中心的环渤海湾市场、以广州为中心的珠三角市场的增长速度在去年的基础上有较大水平的跃升。二要全力抢占新兴市场。顺应国家西部大开发、振兴东北老工业基地等战略的深入实施，抢抓机遇，大力开发新兴市场。当前，各建筑企业特别是重点企业要抽调精兵强将，到西部、东北等热点市场去抢占滩头阵地，选准市场切入点，先涉足、后立足，由点到面扩张规模，逐步把专业队伍、劳务队伍带过去，努力形成新的发展亮点。三要全力开拓境外市场。我国加入wto后，随着非歧视原则的实施，关税壁垒的减少，成员之间的信息资源互享，企业“准出”、“准入”制度的宽松，为我市建筑业开拓国外市场提供了有利条件。等企业要充分用好对外签约权，着力提高国际经营层次和水平，注重加强与国内外大集团和国际知名承包商的联系，建立战略同盟，稳定合作关系，共同开拓国际市场，逐步增强我市建筑业在海外市场的影响力。
3、做响品牌工程。品牌是企业走向市场、拓展市场的重要支撑和根本保证，也是企业最宝贵的战略资源。应该说，通过近几年的努力，特别是一批省级以上优质工程的获得，我们树起了一批形象工程，提高了声誉。但我们也要清醒地看到自身的不足，尤其是我市建筑企业独立承建的鲁班奖、国优工程还很少。因此，我们一定要把创优工程放到突出位置，有重点地投放人力、投放精力、投放资金，把品牌工程做好，这将会使我们长期受益。当前要着力在以下三方面下功夫：一要加快人才引进步伐。看一个企业资质等级和能力，不但要看注册资本和施工能力，更要看人才现状。一个项目经理可以打开一个市场，树起一块品牌。各企业要大力优化人才结构，加快人才培训教育，着力培养出一大批实用型专业人才。同时要进一步深化建筑业用人制度、分配制度改革，组织好人才招聘活动，吸引各类人才参与建筑业发展。要通过人才引进，推动新技术、新工艺、新材料的应用，努力提高工程的质量和水平。二要加快装备更新步伐。先进的技术装备不但可以提高施工效率、改进工程质量，而且也是企业施工能力、综合实力的象征。各建筑企业特别是规模企业要结合重点市场、重点工程建设，加大投入力度，加快淘汰落后装备，逐步形成现场施工以机械化为主、手持机具为辅的技术装备体系。三要加快品牌申创步伐。要深入开展“创名牌、创优质”活动，制定专门的奖励扶持措施，激发各建筑企业争创名牌工程的主动性和积极性。市建管局要牵头组织专门力量，成立专门班子，集中精力做好鲁班奖和国优工程的申创工作。特别是两个特级资质企业要在创品牌中发挥主体作用，今年要争创1项鲁班奖或国优工程。
4、做好资本运作。未来建筑市场的竞争，必然是拥有雄厚资本实力的建筑企业之间的竞争，缺乏资本实力的建筑企业将难以成为市场投资主体和竞争主体。融资能力的强弱，已成为决定企业能否做大做强的一个至关重要的因素。特别是面对当前部分建设单位的垫资要求越来越高，建筑业利润空间越来越小的实际，各建筑施工企业特别是规模企业要认真研究对策，主动调整经营思路，提高资本运作能力。一方面要加强企业内部制度建设，规范内部管理行为，强化企业财务控制，抓好债权清理，提高资金周转效率。另一方面要以深化改革为契机，善于利用公司自身的信誉和品牌优势，增资扩股，实现强强联合，增加企业资本总量。特别是既要打好“*牌”，用好特级资质，又要明确各挂靠单位的责权利的关系，加强监控，避免投资风险。同时，各建筑施工企业特别是规模企业要在巩固土建的基础上，发挥企业资质高、实力强、信誉好的优势，主动向新兴产业转移，在产业延伸上求突破，以多元化经营优势提升经营效益，加速资本增值。全市各商业银行要进一步加强银企合作，对资质等级高、实力强、信誉好的建筑骨干企业，要进一步加大授信额度，畅通信贷绿色通道，把金融资本和社会资本作为强大的支撑，积极探索新形势下实现银企“双赢”的有效途径。
三、形成合力，大有作为
建筑业是我市的支柱产业、特色产业、富民产业。加快建筑业发展，争创全省建筑强市决不仅仅是建筑业自身的事，也不仅仅靠10 万建筑大军的努力，更要靠全市上下的共同努力，营造一个更利于建筑业发展的宽松环境。
一要强化组织领导。今年全市建筑业的奋斗目标已经明确，要完成这一目标，任务虽然艰巨，但经过努力，是完全可以实现的。对此，建筑主管部门、各乡镇要按照年初全委(扩大)会议和本次会议的要求，对建筑业发展的各项任务，认真分析研究，迅速分解落实，以周密的部署、扎实的措施、明确的责任，把目标任务细化分解到每个施工企业、每个工程项目。各施工企业也要对全年工作制定详细规划，将目标任务层层落实到人，确保全年各项指标的完成。建筑战线的广大干部职工要真正把认识统一到抢抓机遇、加快发展上来，统一到做大做强、再造优势上来，进一步振奋精神，鼓足干劲，自我加压，争创一流，努力实现建筑业的跨越发展。
二要提升服务效能。推进建筑业加快发展，离不开各级、各部门的重视、关心和支持。各相关单位要花更多的时间和精力研究建筑业发展的深层次问题。做到多研究、多参与、多支持、多服务。市直各相关部门单位要树立全市“一盘棋”思想，从维护全市建筑业的整体利益出发，努力在市场开拓、资金投入、职工培训、人才分配、社会保障、权益维护、安全生产等方面给予指导和服务。建管局要进一步发挥建筑行业行政主管部门的作用，转变职能，科学指导，积极整合建筑业资源，引导企业共打“海门牌”，形成大合唱，奋力闯市场，努力提升海门建筑企业整体素质和核心竞争力。各地各部门要从政治上、生活上关心和支持建筑企业家，加强与他们的情感交流，保护和激发他们创业的积极性。新闻宣传部门要大力宣传建筑业和海门建筑铁军，在全社会进一步弘扬关心建筑业、尊重建筑企业家和工人的良好风尚。各建筑企业间要加强沟通和联系，密切前后方关系，积极寻求多种社会资源支持，促进建筑业的发展。
三要加大扶持力度。全市上下都要进一步解放思想，把建筑业作为一个大产业来办，不断加大扶持力度。近年来，我市相继出台了一系列促进建筑业发展的政策措施，各级各部门都要主动抓落实，创造条件抓落实，最大限度地发挥政策的引导和激励作用。要把优先扶持的着力点放在企业做大做强上，对规模扩张较快的企业要给予税费优惠。对自愿回乡创业的在外建筑企业要降低门槛，在政策上给予倾斜。要按照约定收取规费，做到取之有度。各地各有关部门除收取正常的税费外，坚决不允许乱收费、乱罚款、乱集资，坚决制止向企业进行各种摊派，切实减轻企业负担。要根据形势的变化，在调查研究的基础上，抓紧制定更加宽松、灵活的激励政策，进一步调动广大建筑大军的积极性和创造性，努力形成人人奋发向上、个个建功立业的生动局面。同时，也希望各建筑企业进一步强化家乡观念，切实做到“注册在，奋斗在全国，回报在家乡”，为实现“三先一争”目标，加快富民强市步伐再立新功，争作贡献。
同志们，新形势、新目标向我们提出了新要求。我们一定要高扬加快发展的主旋律，以更紧迫的意识抢抓机遇，以更坚定的信心狠抓发展，为在全省率先实现建筑强市目标而努力奋斗!
今年的生态市建设要按照“抓细、抓实、抓严、抓紧、抓好”的要求，着力抓好以下十个方面的工作：
一是全力解决突出的问题。要高度重视生态市建设工作任务书一类目标，这是生态市建设一票否决的项目，必须确保完成。要努力化解矛盾，严格整治，杜绝出现因环保监管不力而引发群体性事件;要找准横塘港晚村、双林塘乌镇交界断面水质恶化的原因，立刻采取有针对性的、系统的、综合的措施，努力使水质有明显改善;加快列入太湖流域水污染防治“十五”计划的污水处理厂建设，特别是南浔区练市、菱湖、双林污水处理厂要按照谈月明常务副市长6月份召开的专题协调会议精神，抓好各项工作落实。
二是认真开展环境污染集中整治行动。以水环境整治为重点，在集中力量开展百日环境整治行动的基础上，对省挂牌的重点企业和省市重点排污企业强化检查，严厉查处违法偷排、超标排放的行为。对屡教不改的排污企业要加大执法力度，该关的关、该停的停。同时督促省市重点企业加快在线监测设施的安装和运行，并加快与省市环保部门联网。通过环境污染集中整治行动，努力改善区域环境质量，为生态市建设创造良好的外部环境。
三是抓好长兴蓄电池行业的整治。长兴蓄电池行业污染等问题引发当地群众的强烈反映，国务院、省委省政府领导高度关注，今年被列入了省级环境保护重点监管区。长兴县委、县政府对此相当重视，花了大量的精力，下了很大的决心，制定了相关方案和政策，加大整治力度，成绩也是有目共睹的。但是离重点监管区“摘帽”和当地群众的要求还有一定的距离，下阶段更要认清形势，找准根源，理顺关系，按照方案强势推进整治，同时要与省环保部门加强工作衔接，争取早日“摘帽”。
四是抓好重点污染源的限期治理和改正。我市已按照省“811”环境污染整治行动的要求，对重点区域、重点行业、重点企业以及水源保护区进行了巡查和突击检查，在全面排查的基础上，对252家企业下达了限期治理和限期改正的通知。要加强对这些企业的监督，督促其按照要求落实整改措施，起码一个月检查一次。对已经完成治理任务的企业，要抓紧组织验收;对不积极开展治理工作，逾期不能完成治理任务的企业，该停产治理的要坚决停产治理，该依法关闭的要坚决予以关闭。
五是抓好区域环境污染整治。要按照省“811”环境污染整治和《湖州市环境污染整治工作方案》的要求，继续抓好德清化工，长兴蓄电池、耐火材料、喷水织机，安吉小竹制品、南浔小化工、有机玻璃，吴兴印染、砂洗、小铝合金加工等重点区域、重点行业的污染整治。全市要继续深入开展矿山整治和生态修复工作，切实解决矿山开采对生态环境的破坏问题。德清县要督促漂莱特公司加强污水治理和废气的收集治理，实现稳定达标排放。
六是加快环境基础设施和能力建设。要加快城镇污水处理厂建设步伐，新市污水处理厂等已建成污水处理厂，要继续完善管网铺设等配套设施工程，投入正常运行;要加快建成德清运河西线杭州市-湖州市、东苕溪主流德清县-湖州市地表水交界断面水质自动监测站，长兴县、安吉县环境空气质量自动监测站。要完成对县以上城市污水处理厂在线监测设施建设和重点污染源在线监测设施年度建设任务，实现监测信息市县联网。
七是抓好人大执法检查发现问题的整改。去年省、市、县区人大联合执法检查，今年又对检查工作进行了“回头看”，市人大、市政府确定了今年的42个整治重点，前阶段省政府又把我市南浔旧馆有机玻璃整治和新市污水处理厂的建设列入整治的重点。做好以上问题的整改工作，对推动全市生态建设工作起到了很大的作用。执法检查中提出的问题，我们必须认识其重要性，要加大力度，落实措施，严格整改，尽快解决，对人大负责、对人大代表负责、对人民群众负责。
八是抓好生态乡镇、生态村的创建。要以生态乡镇、生态村的创建为抓手，推进生态市建设工作。要结合“百村示范、千村整治”工程，重点抓好生活污水处理和生活垃圾集中收集处置两项工作，以点带面，树立典型，全面推广。在前阶段创建的基础上，各县区生态办要抓紧对省、市级生态乡镇和市级生态村的申报工作，市生态办要组织好考核验收工作。
九是抓好农业农村面源污染防治。全省农业农村面源污染防治工作现场会召开以后，市里也正在酝酿进一步推进这项工作。省专门对畜禽养殖污染治理下了目标任务。各县区要逐步开展“禁养区”内养殖场关停转迁工作，要督促规模化畜禽养殖场建设污染治理设施，使规模化畜禽养殖场粪尿综合利用率达到85%以上，特别是要加快完成省政府下达的9家畜禽养殖场污染治理任务。加快农村生活垃圾收集网络建设，完成20座建制镇垃圾中转站建设任务，加快推进农村生活污水处理设施建设。
十是抓紧对群众投诉热点问题的处理。解决热点、难点环境问题，维护群众环境权益，是环保工作的出发点和落脚点。要充分利用现有的环保投诉电话、市长热线电话等群众信访渠道，高效率、高质量地解决一批群众投诉的问题，来提高人民群众对环保工作的满意率。前阶段市委、市政府排出了一批信访热点问题，其中环保相关问题占了大头。排查是基础，重点还是在整治。各地要认真贯彻全省治理环境污染、妥善处置相关群体事件专项工作会议、市委第42次常委会议、市政府第31次常务会议的精神，在前阶段排查出突出环境问题的基础上，主动出击，密切关注，严格整改，努力化解矛盾，把问题解决在萌芽状态，把负面影响缩小在最小范围。
三、严格工作要求，明确工作职责
一要加强领导、强化责任，全力以赴确保完成各项目标任务。当前要把生态市建设和环境污染整治工作摆上重要的议事日程，一把手要亲自抓，分管领导要具体抓。各部门、各单位要根据今天会议明确的任务，制定详细的倒计时工作方案，责任到人、落实到位。生态省建设工作任务书、生态市建设工作任务书下发前都征求过各县区、部门的意见，大家都认可了，到年底算帐的时候再说有困难、不能完成任务是不应该的，必须全力以赴、千方百计确保完成。
二要总揽全局、干在实处，扎扎实实推进生态市建设工作进展。各级各部门要强化全局意识、树立大局观念，围绕工作任务书目标，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力。市级各部门既要当帅，也要当兵，不仅要起到总揽全局、指导全市的作用，更要学会实干。要强化为区里服务的意识，从人员、资金、工作上给予支持，努力提升市区在生态市建设方面的工作水平。市环保局作为生态市建设工作的牵头部门，要制定好工作方案，组织、指导、督促有关部门做好有关落实工作，并做好与省有关部门的联系、衔接工作;市建设局要负责做好环境基础设施建设工作，特别要加强城市污水处理厂、垃圾填埋场等有关工作;各县区政府、湖州开发区、太湖度假区管委会要认真对照生态市建设工作任务书，寻找差距，一项一项抓好落实。其他各有关部门和单位也要根据各自工作任务，做好有关工作。
三要强化督查、狠抓落实，确保生态市建设工作取得实效。会后，各部门、各单位要按照今天会议的部署，抓紧开展自查整改。市生态办、市环境污染整治办要充分发挥对生态市建设和环境污染整治工作的综合指导和督查作用。10月份，市生态办和市政府督查部门要对各县区生态市建设工作任务书完成情况进行一次督查。
3月22日，市委副书记、市长黄泽元和副市长关尧、余锋，带领市政府办、市国土资源局、市建设局、市规划局、市民政局、市商务局、市环保局、市工商局等部门及甘州区政府负责人，先后深入张肃公路黑河桥东南市殡仪馆备选址、滨河新区甘州区国家级养老示范基地、山丹路便民市场备选址、西大街延伸段棚户区等地，详细了解重点民生项目建设情况，现场研究解决具体问题。现将会议确定的主要事项纪要如下：
一、关于甘州区全国综合养老示范基地建设问题
会议指出，甘州区综合养老示范基地项目的核心是养老，目标是示范，一定要以人为本，整合资源优势，突出主体功能，发挥示范效应，既要立足实际，又要适度超前;既要考虑老人生活养老的特殊性，又要注意设施完善和组合搭配;既要有统一布局，又要有多样性，以便满足不同养老人群的需求。
会议确定：(1)甘州区综合养老示范基地的定位是社会化养老，要通过招商引资引入有实力的企业作为投资主体，采取政府引导、企业主体、社会化养老的模式进行建设。(2)在招商引资没有到位之前，由甘州区负责，先期进行规划设计，按照公寓式养老和居家式养老相结合的基本思路，委托高资质规划单位统一规划、统一设计，分步实施、整体推进。(3)国家及省、市投入的财政资金主要用于该示范基地医疗设施建设，按照服务养老示范基地、兼顾服务周边社区的原则，科学选址，今年先期开工建设，项目业主在有条件、有积极性的市上现有医院中选定。要坚持规划设计和招商引资同步进行，分工协作，切实加快工程建设进度。(4)由甘州区政府和市民政局牵头负责，加强与省民政厅的联系对接，积极争取更多的资金支持。(5)严格落实土地、规划、税收等优惠政策，制定项目建设推进时间表，将工作任务分解、细化、量化，确保年内启动建设。(6)成立由分管领导负责，甘州区政府及市直相关部门负责人组成的项目协调领导小组，专门负责项目落实推进工作(另行文)。
二、关于殡葬服务中心建设问题
会议认为，建设甘州区殡仪服务中心是一件关系到广大群众切身利益和城市公共设施布局的大事。要充分考虑社区因素、便捷程度、服务设施对接、城市长远发展等要素，由关尧副市长牵头，甘州区政府具体负责，市民政局、市规划局等市直相关部门配合，尽快对2个选点进行实测和利弊因素分析，在两周内提出具体的方案和规划详图。要以甘州区政府为项目法人，加大招商引资力度，吸引更多的民间资本参与该项目建设，使项目早日建成并发挥效益。
三、关于便民小市场建设
会议确定，由甘州区政府负责，在甘州中学西侧山丹路地段建设公益便民市场，搬迁西大街延伸段马路市场;由市商务局负责，在水务局原加工厂地段建设高标准设施的便民市场。
会议要求，甘州区及相关部门要高度负责，本着切实解决好市区马路市场、占道出店经营、乱摆乱放等问题，坚持疏堵结合的原则，加快各项手续办理，力争早日开工建设。市场建成后，要明确管理主体，市城管执法局、市卫生局、市工商局、市商务局要采取有效措施引导商户入驻，引导市民养成良好卫生习惯，自觉维护城市环境卫生。
四、关于甘州区新墩镇南闸五六社棚户区改造问题
会议指出，甘州区新墩镇南闸五、六社的棚户区户数虽然不多，但地处老城区重要地段，设施陈旧落后，既影响群众的生活，又影响城市的形象，必须尽快进行改造。
会议确定：(1)由甘州区政府负责，市国土资源局、市建设局、市规划局配合，把南闸五、六社棚户区作为今年棚户区改造的重点工程，完善相关手续，做好群众思想工作，尽早开工建设。市城投公司配合抓好西一路相关路段的建设工作。(2)由市规划局牵头，市国土资源局、甘州区政府配合，对城市规划区内所有城中村进行摸底调查，重点街区、重要地段要拍照留档，加大城管执法力度，坚决制止乱搭乱建，对已经建成的违章建筑要制定系统配套政策，抓紧进行整改。
五、关于降低部分地段商业密度的问题
会议指出，目前市区的一些地方商业密度太大，有些商业“黄金地段”乱搭乱建现象严重，存在严重的火灾隐患和其它安全隐患，必须引起高度重视，采取有力措施加以解决。对金脉步行街、明清街等商业密集区的乱搭乱建要坚决制止，违章建筑要一律无条件拆除。
会议确定，由甘州区政府牵头，市商务局、市规划局、市城管执法局配合，对新世纪商贸街、明清街、金脉步行街、甘州市场等重点商业地段和街区进行集中整治，“五一”之前全部拆除违规违章建筑和占道摊点。
六、关于新张掖国际商贸城招商问题
会议指出，我市的商业氛围非常浓厚，发展商贸流通的基础条件非常优越。要充分发挥区位优势，着眼长远，进一步营造商业发展的良好氛围，积极创造条件亲商、留商、安商、富商。
会议确定，由甘州区政府和市商务局负责，把降低中心城区商业密度与支持新张掖国际商贸城、绿洲现代物流园区招商发展结合起来，制定优惠政策，拿出具体管用的措施办法，支持新张掖国际商贸城和绿洲现代物流园区尽快投入运营，聚集人气，发挥辐射带动作用。
出席： (略)
20_年秘书个人总结(一)
20_年，我室坚持以邓小平理论、“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大、xx大精神，围绕县委“向北争政策，向南要市场，向内挖潜力”的工作思路，把握大局，突出中心，主动协调，高效服务，圆满完成了文件审核把关、会议记录纪要、议案提案办复、综合材料撰写、全县性会议会务准备等各项工作，较好地发挥了参谋助手作用。
为确保公文的权威性、严肃性和准确性，在公文制发过程中，我室认真履行职责，细心审核文稿，严把公文办理六关，切实提高了公文质量，准确传达贯彻了县委、县政府的政策指令，有力地维护了县政府的形象。一是严把起草关。文件起草做到了情况清楚，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清晰，直述不曲，用词规范，标点正确，篇幅力求简短，符合党的方针政策和国家法律法规，提出的政策措施切实可行。二是严把审核关。严格审核公文的报批程序，是否有必要行文、单位办公室是否核稿、文稿是否符合起草要求，合理有序地履行会签手续，严防文稿“倒流”，对不符合办理程序和要求的文稿坚决执行退文重办制度;今年共退办文件15个，核减文件8个。三是严把缮印关。文稿不符合审批手续的一律不予印制，为确保公文印刷质量和安全，以县政府或县政府办名义发文的公文原则上一律在县政府办文印室印制，确需到其他地方印制的必须经办公室主管领导批准。四是严把校对关。公文在印制前必须经承办人员和文秘室文秘人员校核，否则，不得缮印。五是严把发送关。为确保公文及时发送，且做到不漏发、不滥发，实行重要文件领取登记制度;对秘密文件严格控制数量，并按保密要求进行收回。六是严把时效关。文秘室人员和文印人员每周五对本周受理的文稿进行盘点清理，做到不拖、不压、不遗漏，受理的公文在7个工作日内必须及时印发，不断提高办文效率，确保公文的质量;力求每个环节严密有序、精益求精。此外，还定期或不定期到部分单位办公室检查指导公文处理工作，并耐心细致地指导来办文的部门工作人员处理发文业务。提高政府系统办公室的公文处理整体水平。截至12月31日，经我室起草或审核的各类文件达617个，其中，县政府和县政府办文件538个,县委、县政府联合发文17个，县委办、县政府办联合发文62个。
在总结以往办理人大代表议案、建议和政协委员提案成功经验的基础上，我室进一步健全完善了办理工作制度，精心组织和指导了全县的办理工作，圆满完成了办理工作任务。今年，被县人大常委会、县政协常委会评为议案建议先进单位和委员提案先进单位。一是责任明。我室对代表议案建议和政协委员提案逐件进行了分析，根据议案、建议和提案的内容，确定承办单位。为强化各承办单位的工作责任，把办理人大代表议案建议列入对县政府各部门、县直各单位综合目标管理考核范围。二是审核严。在办复过程中始终坚持按制度、按程序办理，认真审核答复件。答复件做到了在时间上符合法定答复期限;在形式上符合规定格式;在表达上语句通畅，口气谦逊、态度诚恳;在内容上符合国家法律法规和有关政策。三是督办勤。对一些办理不力的单位，采取电话催办、会上催办、直接到承办单位催办相结合的方法督促及时回复办理。今年，我室仅电话催办就达120多次，到各单位直接督办30多次。同时，为切实解决议案、建议和提案中提出的问题，真正使代表、委员和群众满意，8月份，我室与县政协提案委就委员提出的有关问题，分别走访了朱明魁、范名全委员，收到了良好的效果。四是效果好。今年我室共组织办理县人大代表议案、建议、政协委员提案183件，其中县人大代表议案1件、建议68件、县政协委员提案114件，办复率均为100，代表、委员满意率达90以上。
今年我室单独承办或与县委办一道承办以及协助部门组织召开各种会议共70多次。建立健全了办会工作制度、会议请假制度，严格控制会议的规模和数量，确保了会议的效率。我们着重抓好了“三步曲”。一是会前准备充分。征集好会议议题，安排好会议议程，提前下发会议通知，准备好会议有关材料。二是会中记录准确。认真做好了县政府常务会、县政府全会、县党政领导联席会、县四家领导联席会、上级领导检查视察工作汇报会等会议的记录，共记较高质量的会议记录20多次，xx视察的录音整理受到了市委办的充分肯定，并以县委通报的形式在全县印发。三是会后纪要制发及时。会议结束后，在7个工作日内形成会议纪要并下发至相关单位，做到了内容准确、印发及时，今年共撰写、核发会议纪要29个。
“办公室工作无小事”，我室工作人员在认真办好文、办好“案”、办好会的同时，认真办好每一件事，力求做到领导满意、机关满意、基层干群满意，有力地维护了县政府办的“窗口”形象。一是做好了领导交办事项和来信来访工作。对上级指示和领导批示、交办的事项及时办理，力求高效，决不拖延。来信来访在掌握大政策的前提下耐心解释，灵活处理，没有给领导和办公室添乱。全年回复处理各类信访件达10多件。二是加强了调研工作。在认认真真做好日常工作的同时，我室文秘人员尽量挤出时考，试大网站收集间深入基层开展调研，并撰写调研文章，为联系县领导在市以上刊物撰写发表理论调研文章达4篇。三是做好了办公室领导和联系县领导及其分管部门的服务工作。撰写或审核把关各类综合材料50多个，协助联系县政府领导分管的部门组织召开各类大小会议30多次;优质高效地完成了县政府领导、本办、本室和一些部门承办的各类文件材料的打印任务。四是做好了各项中心工作。协助县政府领导做好了矿业秩序整治、安全生产督查的筹备、处访处突等各项中心工作。20_年秘书个人总结(二)
20_年以来，在办公室各位主任的领导与支持下，在本公司的各位同志的密切配合下，爱岗敬业，恪尽职守，作风务实，思想坚定，较好地完成了自己的本职工作和领导交办的其它工作。现简要的工作总结如下：
为了适应新形势下政府工作需要，一年来，始终把学习放在重要位置，努力在提高自身综合素质上下功夫。重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届三中全会决定等篇章，有效地提高了理论水平和思想政治素质，进一步增强了党性，提高了自己政治洞察力，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨和正确的世界观、人生观和价值观。
按照办公室分工，我主要职责是负责副市长*同志的秘书工作，组织起草有关领导讲话和综合性文字材料，承办有关会务，搞好相关服务。为做好工作，经常随领导下基层搞调查研究，密切联系实际，注意收集有关资料，积极为领导实施正确决策提高准确可靠依据，当好参谋助手。*年，协助领导圆满完成了年初市委、市政府下达的各项工作目标，使我市的城镇 建设、土地管理、文化旅游、广播电视以及邮政、电信等各项事业都取得了较大进展，有力促进我市经济持续健康发展。
按照办公室制订的《机关效能建设十项制度》，积极转变工作作风，增强公仆意识，为民务实高效。以全心全意为人民服务的宗旨，把群众满意、领导满意作为工作的出发点和落脚点，对群众来访和办事人员换位思考，将心比心，积极热情为基层和群众办事，恪守为民之志，以实际行动践行“三个代表”，切实为领导分忧，为百姓解难，充分发挥桥梁纽带作用。工作踏实，任劳任怨，务实高效，坚持网上签到，每天记工作日志，自我激励，自我鞭策，时时处处以党员标准严格要求自己，自觉维护办公室形象。
一年来，虽然自己在工作上取得了一定成绩，但还存在着不足。一是工作当中主动向领导汇报请示的多，为领导出注意想办法的少。二是调研不够，有些情况了解得不够细，不够实，不够多，掌握材料不够充分，使工作被动。在新的一年里，我将扬长避短，发奋工作，克难攻坚，力求把工作做得更好 。20_秘书工作总结
一年以来，在办公室各位主任的领导与支持下，在各位同志的密切配合下，爱岗敬业，恪尽职守，作风务实，思想坚定，较好地完成了自己的本职工作和领导交办的其它工作。现简要回顾总结如下：
为了适应新形势下政府工作需要，一年来，始终把学习放在重要位置，努力在提高自身综合素质上下功夫。重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会决定等篇章，有效地提高了理论水平和思想政治素质，进一步增强了党性，提高了自己政治洞察力，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨和正确的世界观、人生观和价值观。
按照办公室分工，我主要职责是负责副市长同志的秘书工作，组织起草有关领导讲话和综合性文字材料，承办有关会务，搞好相关服务。为做好工作，经常随领导下基层搞调查研究，密切联系实际，注意收集有关资料，积极为领导实施正确决策提高准确可靠依据，当好参谋助手。年，协助领导圆满完成了年初市委、市政府下达的各项工作目标，使我市的城镇建设、土地管理、文化旅游、广播电视以及邮政、电信等各项事业都取得了较大进展，有力促进我市经济持续健康发展。
按照办公室制订的《机关效能建设十项制度》，积极转变工作作风，增强公仆意识，为民务实高效。以全心全意为人民服务的宗旨，把群众满意、领导满意作为工作的出发点和落脚点，对群众来访和办事人员换位思考，将心比心，积极热情为基层和群众办事，恪守为民之志，以实际行动践行“三个代表”，切实为领导分忧，为百姓解难，充分发挥桥梁纽带作用。工作踏实，任劳任怨，务实高效，坚持网上签到，每天记工作日志，自我激励，自我鞭策，时时处处以党员标准严格要求自己，自觉维护办公室形象。
一年来，虽然自己在工作上取得了一定成绩，但还存在着不足。一是工作当中主动向领导汇报请示的多，为领导出注意想办法的少。二是调研不够，有些情况了解得不够细，不够实，不够多，掌握材料不够充分，使工作被动。在新的一年里，我将扬长避短，发奋工作，克难攻坚，力求把工作做得更好。
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同志们：
这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才，陈淼副市长做了工作报告，对去年我市劳动保障工作做了全面总结，对今年工作任务做了具体安排，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、提高认识，进一步增强做好劳动和社会保障工作的责任感和使命感
建立健全与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。当前和今后一个时期，是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的关键时期，新时期新形势新任务对劳动保障工作提出了新的更高的要求，各级各部门务必要充分认识到劳动保障工作在新时期经济社会发展全局中的重要地位和作用，切实增强做好劳动保障工作的责任感和使命感。
一要充分认识到劳动保障工作在落实科学发展观中的重要地位和作用。科学发展观的核心是以人为本，基本内涵是全面协调可持续发展。构建社会主义和谐社会也必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。做好劳动保障工作，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障、劳动权益维护等问题，就是以人为本的直接体现，也是构建和谐社会的坚实基础。劳动保障工作的目的就是要保证广大劳动者充分就业，保障劳动者的基本生活，解除劳动者的后顾之忧。做好劳动保障工作，直接关系到党和政府在群众中的形象，关系到党和政府同人民群众的血肉联系。就业和社会保障工作做好了，人民群众就能在生活上受惠，生产上受益，就能安居乐业，逐步走上富裕安康之路，人民群众的根本利益就能得到维护。各级各有关部门都要从落实科学发展观、建设和谐耒阳的高度，充分认识劳动保障工作的地位和作用，带着感情去做劳动保障工作，努力维护好、实现好和发展好最广大人民群众的根本利益。
二要充分认识到构建社会主义和谐社会对劳动保障工作提出的新任务和新要求。党中央、国务院高度重视劳动保障工作，作出了一系列重要部署。党的xx届六中全会的《决定》将劳动保障事业作为构建社会主义和谐社会的重要内容，明确了到20xx年实现“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”的目标，并进一步强调要实施积极的就业政策、发展和谐劳动关系、完善社会保障制度。国务院首次发布实施劳动保障事业发展“”规划纲要，紧密结合国民经济和社会发展全局，明确了到20xx年劳动保障事业的发展目标、主要任务和保障措施。中央经济工作会议要求把解决民生问题放在更加突出的位置，提出了进一步加强就业和社会保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在会议上强调要更加注重做好新时期的劳动和社会保障工作。我们必须进一步增强责任感，把党中央、国务院和省委、省政府的要求变为我们的自觉行动，把各项政策措施落到实处，扎实做好新时期的劳动保障工作。
三要正确认识到劳动保障工作面临的形势，进一步增强做好工作的决心和信心。当前，我市的劳动保障工作正处在从解决历史遗留问题和急迫问题为主向进一步完善制度、协调推进和建立长效机制转变，从主要面向城市和企业职工向面向城乡全体劳动者转变，从初步构建社会保障制度框架向健全、完善、充实社会保障体系转变的关键时期。在这样一个时期，随着改革发展的不断深入，人民群众对劳动保障工作会提出越来越高的要求，同时，一些深层次的矛盾也会逐渐凸显出来，工作难度会越来越大。就业方面，今后一个时期，是我市劳动年龄人口增长的高峰期，下岗失业人员再就业的攻坚期，农村富余劳动力转移的加速期，就业再就业压力非常集中。社会保障方面，面临着老龄化、城市化和就业方式多样化的压力。人口老龄化速度加快，养老保险资金长期平衡压力巨大。社会保障覆盖范围还比较窄，不少困难群众缺乏基本的社会保障。在工业化、城镇化的过程中，农民工、失地农民的社会保障问题日渐突出。国有企业职工逐年减少，民营经济、个体经济从业人员以及灵活就业人员大量增加，社会保障制度必须适应新的就业结构。在劳动关系和收入分配方面，劳动合同制度基础薄弱，协调机制还不健全，收入分配关系尚未完全理顺，一些法律法规未得到较好落实，执法力量薄弱，侵害劳动者合法权益的情况仍然大量存在，有些还比较严重。我们必须增强忧患意识，保持清醒的头脑，做到未雨绸缪，有备无患。
二、履行职责，切实发挥政府及部门的职能作用
要做好劳动保障工作，各级政府及职能部门必须高度重视，要在强化统筹规划、政策导向、管理服务、帮困扶弱等方面下功夫，充分发挥政府及部门职能作用。
一要强化统筹规划。民生无小事，劳动保障工作的好坏，直接代表着党和政府在人民心中目中的形象，关系到党同人民群众的血肉联系。我市是一个人口大市，社情相当复杂，具有改制企业多、下岗职工多、城镇“零就业”家庭多、农村剩余劳动力、大中专毕业生多、军退人员多、新生城镇劳动力多等特点，要确保这些人员安居乐业，劳动关系比较和谐，社会保险待遇有保障，是一件艰巨而要必须完成好的“民心工程”。为此，各级各部门一定要充分发挥宏观调控作用，统揽全局，科学谋划好就业和社会保障工作，努力实现劳动保障事业发展与经济社会发展相协调，劳动保障工作机制与全市经济宏观调控机制相适应，在推进改革与实施进展上，要充分考虑各方面尤其是困难群众的承受能力，切实把握好推进各项改革的节奏和力度，在和谐的氛围中促进发展，维护社会稳定。
二要强化政策导向。劳动保障工作直接服务于劳动者，各级政府要加强对劳动保障工作的调查研究，在制定政策、工作决策上都要从解决劳动者最关心、最直接、最现实的利益出发，并以此作为切入点，更好地带动劳动保障工全局工作。运用政策，统筹处理好历史、当前、未来三者之间的关系，既要积极解决历史遗留问题，又要抓紧处理现实紧迫问题，还要认真规划长远发展问题，要让人民群众充分享受改革发展的成果。在这里，我要强调两点：一是对各级党政领导干部来讲，要树立正确的政绩观，牢固树立抓劳动保障，就是抓发展、抓增收、抓稳定的观念，牢固树立人民群众满意就是最大的政绩的观念，多为群众办实事、干好事、解事。二是对企事业单位负责人来讲，要确立正确的经济效益发展观，充分认识做好劳动保障工作，认真落实《劳动法》，积极为全体员工缴纳各类社会保险是一个企业诚信守法的标识，是一个企业调动员工积极性和培养员工“主人翁”责任感的有效手段，是一个企业发展壮大的力量源泉。
三要强化管理服务。管理出效益，管理树形象。要实行一级抓一级，一级对一级负责，加强目标管理，完善自上而下的目标管理体系，层层分解目标任务，层层落实责任，确保工作落实。要加强社保基金管理，各级各相关职能部门要认真履行职责，加强检查督促，把住基金管理“收、管、发、补”四个关口，防止社保基金管理出现“跑、冒、滴、漏”。要加强队伍管理，建立一支年龄结构合理、素质结构优化的劳动保障队伍，落实工作条件，改善工作环境，发挥他们重要的职能作用。
四要强化帮困扶弱。随着市场经济的建立与发展，部分劳动者特别是下岗职工中的“4050”人员、城镇“零就业”家庭、残疾人、失地农民等逐渐被就业市场边缘化。面对他们就业难问题，各级政府责无旁贷，要通过政策实施、工作推进、资源整合开展就业援助，通过政府购岗、单位腾岗、社会增岗、培训上岗、政策扶持、资金扶持等措施，帮助困难群众和弱势群体实现就业再就业。
三、加强领导，确保劳动和社会保障各项工作落到实处
为实现我市“社会就业比较充分、社会保障体系比较健全、劳动关系比较和谐”目标，各级各部门要高度重视，加强领导，强化责任，尽心尽责做好劳动保障工作。
一要加强领导，落实责任。今年的劳动保障工作任务十分繁重，解决困难群体就业、完善社会保障体系、维护农民工合法权益等工作，都是影响大、涉及面广、政策性强而且关系大局的重要工作。今年的工作目标能否顺利完成，关键在于领导是否到位、责任是否明确、措施是否落实。各级政府、各有关部门要高度重视，切实加强领导，继续把劳动和社会保障工作摆上重要议事日程，及时研究解决工作中存在的问题，推动各项工作全面开展。要继续实行劳动保障目标责任制，层层分解责任目标，一级抓一级，层层抓落实。对不能顺利完成工作目标的责任单位和责任人，将按照有关规定追究责任。
二要密切协作，合力攻坚。劳动保障工作是一项系统工程。做好这项工作，需要各级政府、各有关部门、群团组织和社会方方面面的密切协作，齐抓共管。特别是再就业工作领导小组、农民工联席会议、社会保险扩面征缴联席会议及社保基金监督委员会的成员单位，要紧紧围绕劳动保障工作的中心任务，履行好各自的职责。对于劳动保障工作中涉及几个部门的重大事项，要在各级党委、政府的统一领导和协调下，各负其责，各司其职，通力配合，抓好落实。劳动保障、财政、税务、工商、经委、总工会、审计、建工、工商联、民营经济等部门要密切合作，充分发挥各自的职能作用，随时沟通协调，共同研究工作中的新情况、新问题，尤其是要共同做好社会保险征缴扩面工作，各企业事业单位要切实履行法律赋予的责任和义务，积极参加社会保险，及时足额缴纳社会保险费，确保完成上级下达的任务。
三要转变作风，狠抓落实。在中纪委七次全会上，号召全党切实加强领导干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供有力保障。劳动保障工作直接面对职工、面对企业、面对社会，关系到广大人民群众的切身利益，保持好的作风尤为重要。各级各部门都要把广大人民群众的根本利益作为劳动保障工作的出发点和落脚点，不论是制定政策还是落实具体任务，都要真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。要大力加强就业服务机构、社会保险经办机构和劳动保障监察机构的基础建设，解决就业服务、社保经办管理和维权服务中的突出困难，完善工作制度，加强人员培训，提高规范化、信息化和专业化水平，为职工群众提供更加优质、便捷、高效的服务。要加强“金保工程”建设，加强数据整合，以信息化促进劳动保障服务现代化、规范化。
同志们，做好劳动保障工作，是一项功在当代、惠及子孙的事业。各级各部门都要以科学发展观和构建和谐社会为指导，坚定信心，振奋精神，迎难而上，扎实工作，确保圆满完成今年劳动保障工作的各项任务，以优异成绩迎接党的xx大召开。
根据省委组织部和市委组织部的统一安排，我和本省其他9名同志于20xx年10月至20xx年1月赴xx省挂职锻炼，任x市副市长。鉴于此次挂职时间较短，xx市政府没有给我安排具体工作，主要根据我的意愿，结合自己的本职工作，从工业经济、项目建设、招商引资等方面入手，采取“全面了解、有所侧重”的办法开展挂职学习工作。经过三个月的学习了解和亲身体会，我感到收获很大，自己无论是在思想观念，还是在思维方式、工作思路、工作方法和作风等方面都学到了宝贵的经验，既解放了思想，开阔了眼界，又增长了见识，结交了朋友，同时也认识到了本地和自身工作的差距和不足，增加了工作的压力和动力。现将挂职工作总结如下：
一、xx市基本情况
地处胶东半岛东部，辖14个镇、3个街道办事处、2处省级开发区和埠口港，总面积1645平方公里，海岸线长156公里，人口65万，1988年10月撤县设市，建成区面积40平方公里，常住人口30万。历史比较悠久，早在20xx多年前，秦始皇就东巡至此，召集文人登山歌功颂德，“”由此得名。xx人民崇尚文化，明信守礼，素有“学”之雅称，历代有100多名进士荣登金榜，被誉为“进士之乡”。红色文化影响深远。1937年12月，胶东特委在天福山发动了闻名全国的天福山抗日武装起义，打响了胶东抗战第一枪，创建了山东人民抗日救国军第三军，后来发展成为四个军，目前仍保留了三个集团军，现在籍将军有123位。xx区位优势明显，陆海空交通设施比较完备，高速公路、济威铁路、开放港口、国际机场一应俱全，两小时车程内有5个国家一类开放港口、3个国际机场，半日工作圈内有青岛、烟台、威海等8个大中城市，交通十分便捷。自然环境优美，依山傍海，山清水秀，四季分明，气候宜人，夏无酷暑，冬无严寒，年平均气温11.5℃，城市绿化覆盖率43%，人均公共绿地16平方米，是最适宜人类居住的地方之一，20xx年被联合国授予“人居奖”;境内有被誉为“海上仙山之祖”的昆嵛山、有中国道教全真派的发祥地圣经山、有省级森林公园天福山、有日出水量达上万立方的五处地矿温泉，被誉为中国的“温泉之都”，156公里的海岸线中有12公里金色海滩是天然海滨浴场，是理想的疗养、避暑、旅游和度假胜地，拥有全国卫生城市、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市和生态建设示范市等诸多城市名片。产业基础雄厚，目前各类企业发展到6000多家，其中外资企业600多家，培植起了十多家全国同行业排头兵企业，形成了机电工具、汽车及零部件、家纺制革三大产业集群，工业发展水平居xx省前列。x是全国重要的农副产品生产基地，是全国最大的特种毛皮动物养殖基地、海参养殖基地、西洋参主产区，是全国优势农产品产业带建设示范市。近年来，该市按照突出推进新型工业化、社会主义
新农村、社会主义和谐社会“三大建设”，加快打造城区和南海“两大经济板块”，大力弘扬“自强不息、和谐向上”新时期文登学精神的“三二一”工作思路，解放思想，拼搏实干，奋勇争先，经济社会呈现出又好又快发展的良好态势。20xx年，全市生产总值达到490亿元，增长14.7%，地方财政收入19.55亿元，增长17.4%，三次产业比重达7.4：60.2：32.4。20xx年，预计全市生产总值达到亿元，地方财政收入达到亿元。
二、工作情况
三个月来，我严格按照省委组织部的要求，当好学员、宣传员、联络员，迅速融入新的集体，自觉服从安排，积极争取主动，深入调查研究，不断总结别人好的经验，学习好的做法，接受新的观念，较好完成了挂职锻炼任务。
一是认真考察，虚心学习。除自觉参加有关会议，翻阅市情资料、文件和当地报刊，拜访领导外，还积极参加市里的各项重大活动，如重要会议、重大项目观摩、重要客商会见、重大项目谈判等。坚持深入部门，深入企业，调研了解xx市经济发展、项目建设、招商引资、城市建设、外经外贸等方面的基本情况和成功经验，既对地域文化所独有的创业精神有了切身感受，又对当地经济建设、招商引资、外经外贸发展经验进行了学习，从而基本掌握了发展的真经。3个月来，共走访企业近百家，其中单独考察天等骨干企业和等外资企业共30余家。
二是深入思考，解放思想。无论是阅读当地党政机关文件，还是浏览媒体网站消息，随时注意用学精神反思自己以往的工作思路和工作方法，坚持取人所长，弥补以往工作过失。考察调研当地经济社会发展，始终不忘对照湖南和常德的实际，深入思考，从中总结经验，寻求加快常德经济社会发展的良计妙策。通过学习，思想进一步解放，思路进一步开阔，脑筋进一步灵活，加快发展的责任感和精神动力进一步增强，为今后工作奠定了基础。
三是加强交流，广交朋友。加强和当地党政干部交流，虚心请教，诚心交友，建立了深厚感情和友谊。加强与当地企业界人士沟通渗透，坚持互换名片，真诚相待，实情相告，有不少企业家表示了加强交往与联络的意愿。注意与在挂职的其他地市和部门同事联系，聆听他们的介绍，倾听他们的建议，为今后建立长期合作关系进一步创造了条件。同时积极联络在威海工作和发展的湘籍人士，向他们介绍家乡的情况，盛情邀请他们参加明年在我市举办的第xx届湘商大会。
四是广泛宣传，争取项目。利用各种机会，广泛向各级领导、政府部门，特别是企业和镇办，宣传湖南和常德的自然资源、人文环境、风土人情和招商引资项目及优惠政策，介绍可与对接的企业和项目，使党政领导和企业界增进了对湖南和常德的了解，增强了向常德开放的意识和信心，扩大了湖南在影响及知名度。有不少企业负责人初步达成拓展西部市场寻求合作的意向，表示在适当时候，将到常德实地考察和洽谈。
五是严格要求，塑造形象。挂职三个月，严格按照机关作息时间上下班，不迟到早退，有事请假打招呼。上班时认真阅读有关资料，并在不干扰、不添乱的前提下，随时注意与市政府其他领导和办公室工作人员的沟通交流。基层调研考察坚持多听、多看、多学，做到边学习，边交流，边思考。吃住在招待所和食堂，从未搞特殊化。一切行动服从组织安排，严格按照既定日程及内容开展工作，从未提出不合理的要求，树立了湖南干部的良好形象。
三、几点体会
三个月来，通过挂职学习，对x市在解放思想、发展经济、招商引资等方面有了更进一步的了解，获得了许多新信息、新思想、新观念，学到了很多新方法、新知识、新经验，从中也受到很多启发。
一是解放思想，更新观念。近几年经济建设蓬勃发展，社会文化日益和谐，综合竞争实力跃居全国百强县列第14位。这一成绩是他们在成绩面前不自满，在困难面前不退缩，始终保持干事创业、勇争一流的良好精神状态，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，齐心协力，同频共振而干出来的。全市上下不断解放思想，坚持科学发展，形成了“再创新优势，谋划新发展，实现新跨越”、“激情创业，和谐创业，科学创业”、“逆风起飞，弯道超越，抄底发展”、“只要发展讲科学，办法总比困难多”、“县域科学发展难点、重点在农村”、“千和谐万和谐，民有疾苦难和谐”等六个方面的新理念、新共识。从他们身上看到的是“自强不息、和谐向上”的学精神，这种精神是经济社会发展的原动力，也应当成为我们加快发展的力量源泉。因此，加快常德发展，必须首先解放思想，更新观念，才能站在新起点，谋划新发展，实现新跨越。
二是求真务实，真抓实干。在工作生活的三个月，对我感触最深的就是这种求真务实、真抓实干的工作作风。上从市委书记、市长，下至机关普通工作人员，工作恪尽职守，兢兢业业，一切以经济为中心，以企业为主体，以项目为抓手，上下一条心，拧成了一股绳，形成了推动经济社会发展的强大合力。我认为，这种求真务实的工作作风是一个地方持续健康发展的根本保障。我们应该像各级党政机关一样，大力推进政府职能转变，端正机关作风，整顿机关纪律，通过政府职能的转变和干部作风的改进，营造有利于发展的政策、人文和社会环境。
三是抓住机遇，创新发展。借鉴经验，必须调整发展思路，创新经济模式，推动经济社会又好又快发展。工业发展方面，要借鉴其“全局工作以经济建设为中心、经济建设以发展工业为根本”的思想理念，走新型工业化道路，培植集群式的产业、支撑型的龙头、创新型的体系、现代化的三产、规范化的环境。新农村建设方面，要借鉴其主攻富裕农民、转移农民、服务农民、安定农民、提升农民等“五个农民”的文章，力促城乡统筹发展。民生建设方面，要借鉴其实施的“十有”民生工程，即居有所安、行有所便、幼有所教、壮有所事、老有所养、病有所医、困有所济、闲有所乐、差有所治、忧有所解，让发展成果惠及全市广大人民。招商引资方面，要借鉴其成立20个产业招商办公室的办法，实行必要的招商引资部门分担任务、领导扛死指标、干部捆实责任、月询季查年度考核等机制，改进招商办法，完善引资奖惩，真正形成各级党政重视招商、机关干部专于招商、全社会积极参与招商的良好氛围。项目建设方面，要借鉴其成立重点项目办，完善项目建设推进考核机制，强化项目跟踪督促调度的办法，形成“以又好又大项目论英雄、靠又好又大项目求发展”的明确导向。
四是转变职能，优化环境。经济社会蓬勃健康发展，得益于有一个良好宽松的发展环境。在x，企业的发展是政府最为关心的事情，政府始终积极主动创造条件，为企业提供最优质的服务。例如建立了重点企业服务联系卡、领导分包和部门领包等制度，从审批服务向贴心服务转变，从等候服务向靠前服务转变，从低效服务向高效服务转变，不断提高服务水平。因此，要加快常德经济发展，就有必要进一步规范行政行为，转变政府职能，创优发展环境。
总之，三个月来的工作、生活实践，给自己提供了一个体验东部、感受机会。总结自己挂职以来的工作，虽然取得了一定的成绩，但与省委、省政府的期望还存在一定的差距和不足。今后，我将继续努力，以饱满的热情、创新的思路、务实的作风，做好本职工作，开创工作新局面
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