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更新时间:2024-01-05 13:27:27 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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(一)持续深化商事改革,加快推进工商登记便利化。
今年以来,市工商局以深化商事制度改革为契机,以工商登记便利化为抓手,围绕提速增效,积极履行登记职能,“放管服”取得了新的成效。今年1-8月,全市累计新登记各类内资企业25373户,新增注册资本1617亿元,同比分别增长19.05%和70%。具体而言,围绕简政放权、放管结合、优化服务,我们主要做了如下工作:一是深化落实三证合一改革。结合营改增企业换照,加快一照一码换照和向基层乡镇街道延伸。截至目前,我市全部80余个基层市场监督管理分局均可实施一照一码的换照,超过半数的分局具有个人独资企业、合伙企业和农民专业合作社一照一码的核准权,17个分局可以发放有限公司的一照一码营业执照。至8月底,无锡各级工商(市场监督管理)部门已累计完成核发一照一码营业执照14.43万份,超过了在业企业的60%。二是继续推进先照后证改革。今年2月15日,无锡市政府以锡政发〔201x〕23号文的形式,正式对外公布了无锡市的两个目录。与省目录相比,对省前置目录进行了合并,合并为53项;结合法律修改和无锡实际,将无锡市的后置目录调整为172项。此外对无锡市的“双告知”进行了明确。一方面,通过营业执照照面提示、窗口提醒、网站公告、申请人承诺等方式强化对当事人的告知;另一方面,通过无锡市行权网,将工商部门的审批信息及时告知许可部门,方便许可部门认领。今年1-8月,无锡市各级已累计核准先照后证营业执照近1.2万余份。三是不断深化住所经营场所改革。今年6月7日,无锡市政府以锡政发〔201x〕124号文的形式,正式对外公布了《关于印发无锡市放宽市场主体住所(经营场所)登记条件实施细则的通知》。与省政府文件相比,我们对允许住用商的行业放宽至13个,并允许直接登记。对负面清单进行了拓展,增加了网吧、培训等行业。对“住用商”引入了首次登记经营期限不超过2年的限制,便于管理部门对投诉多、整改不到位的市场主体进行监督管理。对独立住宅,人防工程,车库和小区配套用房用于住所登记进行了明确。对住所信息申报制进行了系统性安排,明确了允许申报的范围,设计了申报的程序。今年以来,我局先后登记住用商企业514户,一照多址87家,一址多照20xx余家,并在23个集中办公场所实行信息申报,登记企业上百家。四是试点探索简易注销改革。7月8日,我局出台了《无锡市企业简易注销登记管理规定(试行)》,在未开业企业和无债权债务企业中试行简易注销。简易注销程序取消了清算组备案和清算公告,合并了注销决议和清算报告,引入了信用承诺制度。8月份,市工商局窗口完成了首批3家企业的简易注销。五是加快工商全程电子化登记试点。逐步推出名称和企业设立的网上登记,不断加快全程电子化登记的试点步伐。今年1-8月,无锡共计核发全程电子化登记营业执照66份,发放电子营业执照1.5万余份,完成不含行政区划的国家级名称的全程电子化登记86件。
(二)聚力提升监管效能,逐步构建市场监管新机制。
根据市政府《关于20xx年推动简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》精神,我们以强化事中事后监管为抓手,一步一个脚印地推动改革措施落地,努力探索构建以信息公示、信用监管为核心的监管新模式,提高监管水平。一是有序推进20xx年度企业年报公示,引导企业自觉履行年报义务。今年以来,我局切实加强组织领导,多措并举,通过政务网站、电视报纸、户外广告屏、举办企业年报培训班、开通咨询热线等方式进行了全方位宣传,引导帮助企业自觉履行年报义务;优化流程,及时解决每一户市场主体遇到的具体问题,提高企业自主申报率;加强对下督促指导工作,从4月份开展每月通报各县(区)工商局年报进度,为20xx年度市场主体年报工作的顺利完成提供了坚实保障。据统计,截止6月30日,20xx年度企业年报率83.4%,完成了市政府下达的目标任务。二是全面落实企业经营异常名录制度管理要求。企业经营异常名录管理是加强企业信用约束,实施信用监管的主要措施之一,自《企业信息公示暂行条例》实施以来,各市(县)、区工商(市场监督)局按照《企业经营异常名录管理暂行办法(试行)》的规定,负责做好登记企业的异常名录管理工作,对通过抽查或根据投诉举报,一旦查实企业有列入异常名录情形的,应入尽入,并对外公示。截止201x年9月底,仍有65535户企业因未按期年报列入经营异常名录;有62596户个体工商户因未按期年报标注为异常;因住所失联列入的1119户;因隐瞒真实情况、弄虚作假列入的57户;目前通过企业信用信息公示平台对外公示经营异常名录数据累计达12万条(次)。三是认真贯彻落实国发〔20xx〕62号文件,推动建立我市事中事后监管新机制。根据市政府的要求,我局代拟了《无锡市关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》,该代拟稿征求了市法院、市检察院、市编办、法制办、发改委、经信委等50个相关部门的意见,最终形成了送审稿。8月31日,无锡市政府以锡政发[201x]189号文件形式公布了《无锡市关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》。9月13日,市政府在新闻发布会上出台《无锡市关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》,提出加快构建政府部门间共联、共享、共管的市场监管新机制,对各有关部门加强事中事后监管提出明确要求。同时我局草拟了市场监管信息平台管理办法(试行),就部门间共联、共享、共管做出了具体规定, 实现信息互联共享,形成监管合力,将进一步征求各部门意见,为平台上线应用做好准备。根据市政府要求,9月19日市场监管信息平台将在市行政服务中心上线运行。
对于下一步“放管服”改革工作,我们要坚持以新的发展理念为引领,适应经济发展新常态,围绕供给侧改革和需求两端发力,进一步深化商事制度改革,加强事中事后监管,为无锡经济发展营造公平竞争的市场环境和具有国际竞争力的营商环境。
(一)继续深化商事制度改革,全力服务“双创”战略。紧跟国家及省深化商事制度改革的部署,减少行政审批、推动职能转变、降低准入门槛。一是加快延伸三证合一改革的内涵外延。按照国务院和省的统一部署,将三证合一向多证合一拓展;指导推进个体工商户营业执照和税务登记证的两证合一。二是加快探索实施信用承诺制度。进一步强化市场准入的主体责任,在住所、经营范围、简易注销等改革中,探索建立市场主体准入前信用承诺制度。三是加快推进各项试点工作。围绕企业简易注销、名称登记改革等工作,加快实施和推进,扩大覆盖面;开放企业名称库外网查询,提升名称登记的效率。四是综合发挥职能作用。充分发挥动产抵押、股权质押、信用助贷对企业发展的支撑作用;加大对广告产业“一园一基地”的扶持力度,鼓励、引导互联网广告产业对接驰著名商标企业协同发展;培育一批具有良好市场基础、先进技术和丰富文化内涵的自主品牌,年内完成申报驰名商标2件,省著名商标240件,认定市知名商标480件。
(二)大力强化事中事后监管,建立健全信用监管机制。在放活市场主体的同时,要把严管作为一项重要工作,充分利用大数据资源,积极探索事中事后监管的新模式,建立以信用监管为核心的新型监管制度,努力维护公平竞争的市场环境。一是认真落实事中事后监管方案要求。充分发挥商事制度改革的牵头组织作用,在落实《无锡市推进“先照后证”改革后加强推进事中事后监管的实施方案》要求上走在前、做表率;要主动向政府领导汇报贯彻落实措施,提出工作建议,协助政府安排部署有关工作;要积极会同各级政务办做好服务工作,通过上下联动,横向沟通,共同推进,争取使市场监管信息平台尽快在全市上线应用。二是认真做好年报公示后续工作。要做好企业年报分析报告,结合区域、行业等特点,按照法定职责牵头组织有关部门加强对企业年报数据的研判分析,提高发现问题和防范化解区域性、行业性及系统性风险的能力,为地方经济发展决策提供正确资料。要稳妥推进20xx和20xx年度未年报企业摸底排查工作,建立台帐,为清理吊照工作做好准备。三是组织开展20xx年度企业年报公示信息抽查。组织部署落实好20xx年度企业年报公示信息抽查工作,做到程序规范、检查到位、数据录入及时,提高检查有效性。要综合运用提醒、约谈、告诫等手段,强化对市场主体及有关人员的事中监管,提高监管针对性和有效性。有条件的单位可以试点建立检查人员随机抽取机制。四是要做好长期未经营企业的清理工作。要按照省工商局与省税务局的联合发文要求,组织开展对无正当理由长期不经营企业的清理工作,通过与税务部门信息数据的互联互享,明确清理对象,依法吊销“僵尸企业”营业执照,做好企业数据库的清理工作。五是要加强对信用数据的分析应用。要进一步推进企业经营异常名录和“江苏工商系统黑名单”管理应用,探索建立部门联动响应机制,对被载入经营异常名录或“黑名单”、有其他违法记录的市场主体及其相关责任人信息实现共享交换,实施联合惩戒,推进我市企业诚信建设。下半年要全面推进企业公示信息核查软件、市场主体信息归集软件、数据比对软件的上线使用,完善“主体+”监督数据库,形成“市场主体全息图”,进一步运用大数据提升监管效能。
市委编办党风廉政建设工作总结
xxxx年以来,市委编办在市委、市人民政府的正确领导下,按照《市党风廉政建设责任书》的要求,认真贯彻落实中央、省、市纪委x次全会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的基本方针,扎实开展党风廉政建设和反腐败工作,为部门工作高效推进和各项目标任务顺利完成提供了坚强的纪律保证。现将主要工作情况报告如下:
贯彻落实觉廉政建设责任制,是确保党风廉政建设和反腐倡廉工作取得实效的关键,我办突出这一工作重点,采取有力措施,加大执行力度,将党风廉政建设责任制落到了实处。
构建良好的工作机制。针对机构编制系统理顺的实际,年初,我办及时成立了党风廉政建设责任制工作领导小组,明确了编办主任对部门党风廉政建设负总责;分管副主任对党风廉政建设负直接领导责任;各股室和每名党员、干部根据职责分工,对各自工作范围内的党风廉政建设工作负责。从而形成了统一领导、分级负责、党政齐抓共管、各股室各负其责的领导体制与工作机制。
认真落实工作目标。积极贯彻落实市纪律关于党风廉政建设的总体部署和要求,办机关定期召开会议,分析研究党风廉政状况。结合编办实际,认真制定了机构编制办公室xx年党风廉政建设工作安排意见,明确了目标任务和工作要求。同时,为进一步落实工作责任,我办将党风廉政建设和反腐败工作目标任务细化分解到了各股室,逐一签订了目标责任书。在日常工作中,认真落实“一岗双责”,部门一把手,既是单位的法人代表,同时也是党风廉政建设和部门纠风工作的第一责任人,对重大问题能做到亲自过问、新自抓,能够带好班子,管好队伍;分管领导认真履行职责,把党风廉政建设责任制切实落到实处。
切实加强监督管理。班子成员以身作则,自觉执行党内监督和党务公开各项制度,坚持民主决策,依法行政,凡重大事项,都能做到集体研究再作决定。同时,严格管理干部队伍。一是把执行党风廉政建设责任制的情况列入民主生活会的一项重要内容,要求每名党员干部认真做好对照检查;二是把党风廉政建设责任制执行情况作为干部年终考核、后备干部推荐的重要依据;三是把党风廉政建设和反腐倡廉作为每周干部例会的必讲内容,认真组织干部学习相关文件和纪律规定。通过强化监督管理,我办党风廉政建设工作能做到警钟长鸣,防微杜渐,取得了较好成效。
坚持从抓理论学习和思想教育入手,增强党员干部廉洁自律意识。一是把党风廉政教育作为一项经常性、基础性的 工作来抓。制定了学习计划,建立了学习制度,定期组织开展党风廉政集中学习,抓好形势和政策教育,增强党员干部反腐必胜的信心。二是积极开展党纪、政纪、法律、法规学习教育活动。按照市纪发〔xxxx〕x号文件要求,认真组织全体党员干部参与群众路线教育实践活动。三是深入开展理想信念和职业道德教育,增强自觉抵御腐朽思想侵蚀的能力。我们先后组织干部职工学习了《党章》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《党员领导干部廉洁坐下若干准则》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》等法律法规和领导讲话精神。同时,为提高学习的针对性,结合编办工作实际,组织全体干部重点学习了《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》,为每名干部敲响了警钟。在学习方式上,我们采取领导干部讲党课、干部集中交流、撰写心得体会和学习笔记等方式,强化了学习效果。
我们坚持把抓制度建设作为党风廉政建设的关键环节,认真开展“反腐倡廉制度建设执行落实年”活动,着力抓好新分布的一系列反腐倡廉法规制度的贯彻落实。一是严格执行反腐倡廉“十项制度”,主要领导从自身做起,从每一件小事做起,带头执行并管好班子成员、管好干部队伍和亲属子女,为广大干部职工起到了良好的表率作用,今年以来, 我办未出现干部违反廉洁自律的现象;二是从严肃工作纪律、提高工作效率出发,通过健全制度,切实规范干部言行,筑牢警示训诫防线。自编办独立运行以来,先后建立了定期谈话制度、党风廉政建设责任制检查考核等、财务管理制度、失职责任追究制度、效能投诉和考评制度等9项制度,切实加强了对党员干部的监督管理,规范了工作运行;三是进一步完善其他规章制度,严格工作程序,简化机关输环节、提高办事效率。通过努力,机关工作纪律得到加强,工作效率明显提高,部门服务水平进一步提升。
今年以来,我办党风廉政和反腐倡廉工作在领导的高度重视和全体干部的共同努力下,取得了一定成效,但仍存在一些不足:一是少数同志对廉政建设的重要性认真不到位,认为和自己没有多大关系,主要是领导的事,思想政治素质还有待进一步提高;二是在廉政教育方面,由于部门人少事多,我们主要采取自学的方式进行,抓学习的方式不够灵活,廉政教育力度有待进一步加强。在今后的工作中,我们将针对这些问题,抓好以下工作:一是结合党风廉政建设和反腐倡廉工作目标任务,结合我办工作实际,抓好工作任务的再分解、再落实。二是进一步加强政策理论的引导和法规制度的学习、教育与宣传,全面理解和把握政策法规,增强全体干部依法行政、自觉遵守纪律的理念。三是积极创新,完善相关制度。在严格执行中央、省、市制度的各项政策法规和 纪律规定的前提下,积极探索创新,建立一套适合部门特点,行得通、管得住、用得好的干部管理长效机制,从源头上防止违法违纪现象发生。
中共xx机构编制办公室
xxxx年x月x日
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