关于防汛减灾专项整治行动整改摸排情况及感悟

关于防汛减灾专项整治行动整改摸排情况及感悟一

1、编制目的

汛期将至，为最大限度减轻汛期洪涝灾害对公司员工和财产安全造成的危害，保证在发生水涝灾害时，及时救灾，减少人员、仓储设施、货物、机械设备等财产的损失，高效有序地开展防汛救灾工作，结合我公司实际情况，特制定本预案。

2、编制依据

依据《中华人民共和国安全法》、《中华人民共和国防洪法》、集团公司相关安全生产管理规定，本着“建重于防、防重于抢”的指导思想，结合本公司的实际情况，部署、落实好防汛安全工作，制定防汛计划，主动防范，提前做好各种准备，坚持以安全生产为重点，从严务实、规范管理，确保汛期环境下企业安全运营。编制本汛期安全生产应急预案。

3、生产安全应急的原则

1）采用先进的监测、预测技术，提高对安全生产突发事件的预测能力和预测水平。

2）以人为本、预防为主、抢救生命第一的原则。实行统一领导、统一协调，按照就近求助、区域救援的原则，充分发挥各级应急救援体系。

3）公司分级负责的原则。各公司充分利用相临单位的救援力量，建立自救、互救的应急救体系。

4）按照属地原则，接受地方政府的领导、指挥和调动，充分的利用各种社会救援力量。

xx省xxxx有限公司常熟分公司是省属国有大型企业下属分公司，主要承担常熟地区居民食用盐和食品加工生产用盐的批发经营，同时为纺织印染、化工、工业水处理等行业提供所需的各类工业盐的采购和配送服务。

（一）应急组织机构及职责

为了加强对强降雨及汛期所引发的事故应急救援工作的组织领导，公司成立防汛指挥组织机构，指导应急救援小组应急反映行动按计划有序进行，防止因应急反映行动组织不力或现场救援工作无序和混乱而延误事故应急救援。

为加强防汛减灾工作的领导，公司成立防汛工作领导小组

组长：xxxx

副组长：xxx（负责汛期安全日常工作）

成员：xxxx

防汛小组值班电话：xxxxxxxx

防汛工作领导小组工作职责

1、负责全公司的防汛工作。按照有关防汛法规、政策，检查督促做好防汛工作，增强干部和职工的防汛意识。

2、制定常熟分公司防汛抢险应急预案；督促办公室制定与本单位情况相适应的应急预案；组织员工进行人员转移和抢险救灾应急演练，提高应急处置能力。同时成立的防汛工作领导小组和汛期巡查抢险救灾小组；并将预案和小组名单上报xxx分公司。

3、做好防汛物资准备工作，筹措防汛资金，及时补充储备防汛抢险物资，确保各种物资按要求储备到位。

4、加强与所在地政府防汛指挥部门的联系，争取当地政府的救灾支持；健全灾害预警机制，加强与气象、水文等部门的联系和沟通，及时掌握雨情、水情、汛情、灾情、台风等情况。

5、汛期值班时间为24小时，值班人员每天认真记录安全检查情况，及时掌握所属公司的检查情况，如遇险情应及时向工作组组长汇报。

6、组织员工进行专项应急演练，提高应急处置能力。

7、汛期值班时间为24小时，值班人员每天认真记录安全查情况，如遇险情应及时向工作小组汇报。

防汛工作领导小组成员责任分工

1、xxx同志是领导小组的第一负责人担任组长，负责汛期全公司紧急情况处理的指挥工作。风力达到11级以上时，组长要亲自指挥，出现险情要亲临现场指挥抢险。

2、xxx同志担任副组长，负责全公司紧急情况处理的具体实施和组织工作，负责对事故救援过程中各公司防汛小组进行协调指挥，组长不在或授权时，副组长按序行使组长的权力。预测风力6—8级时，要在岗待命同时跟踪台风和天气变化途径，做好防汛抗台准备；预测风力8—11级时，要亲自带班指挥防汛小组成员按责任划分区域，坚守岗位，密切注意台风、暴雨、洪水等动向。

3、后勤保障组负责人：

负责公司抢险物资的准备工作，并做好社会救援组织、市防汛指挥部、全公司救援力量的联系沟通工作；做好受灾人员的救护、安置工作；汛情来临时，要坚守岗位，配合带班领导做好防汛抗台准备。

4、抢险救援突击队负责人：

服从防汛领导小组统一指挥，执行领导小组下达的各项防汛应急任务。汛期时负责公司的抢险救援工作；预测风力8—11级时，坚守岗位，随时准备抢险；风力达到11级以上时，抢险救援突击队在指定位置待命。

5、安检巡查组负责人：

服从防汛领导小组统一指挥，执行领导小组下达的各项防汛应急任务。汛期时负责公司建筑物、设备、仓储物资等安全检查和巡查监管工作；预测风力8—11级时，加强巡逻及时预警；风力达到11级以上时，到达指定地段巡逻，并与抢险救援突击队一起奉命在指定位置待命。

1、加强与地方气象部门的联系，收集相关气象资料。及时通知各管理人员，并制定防汛措施，配备防汛物资和设备。同时派专人24小时巡视，发现问题及时上报。

2、各科室安排汛前安全生产大检查。着重检查建筑物是否坚固；排水系统是否通畅；用电线路是否绝缘良好，需重点检查架空电线、过路电缆，确保抗风抗暴雨能力；机械设备、运输车辆是否能安全操作；防汛器材是否到位齐全，检查时由安全人员做好记录，发现安全隐患及时整理通知责任部门进行限期整改，责任到人，整改结束后需经安全人员验收合格，做好验收检查记录。

3、汛情出现前，对可能受洪灾的人员、物资、设备及时转移至安全地带，确保其不受洪灾侵袭。对室外堆放的货物做好遮盖防水工作。

4、雨天工作，起重机械应保持良好视线，并防止起重机械个制动装置受潮失效。工作前应检查各制动装置并试吊。确认可靠后方可工作。

5、加强巡查、督查工作，发现值班缺岗、离岗、饮酒、公车私用等行为要严肃批评、严厉处罚。

1、日常配备应急照明灯、可充电工作灯、电筒、蓬布、铁锹等专用应急设施和设备。

2、准备一定数量的编织袋、麻袋等，作为常备抗洪抢险物资。配备必要的雨衣、雨靴、救生器材，救生衣、救生圈、急救箱一套等。

六、其它事项

1、汛期安全生产措施、应急预案和小组名单请于x月x日前上报xx分公司。

2、xx分公司将在x月份安排汛前安全检查工作，综合管理部做好相关台账准备。

3、综合管理部要做好汛前安全自查工作并做好检查记录。

关于防汛减灾专项整治行动整改摸排情况及感悟二

各县(市、区)住建、城管、市政局，各施工、监理、燃气等企业：

为切实提高行业汛期应急反应能力和现场处置能力，减少灾害造成的经济损失和人员伤亡，根据市三防指挥部《关于进一步加强防汛演练和防灾减灾宣传的通知》(清防〔20xx〕11号)要求，我局决定从即日起至4日底在全市住建系统开展防汛演练和防汛减灾宣传工作，现将有关事项通知如下：

针对今年我市汛期长、降雨强度较大、台风多等情况，各地各单位要充分认识开展防汛演练和防灾减灾宣传工作的重要性和紧迫性，不断加强应急救援队伍建设及应急抢险物资储备，进一步完善本单位应急预案，并由分管领导亲自部署，明确人员责任，制定切实可行的防汛演练和宣传计划，迅速组织开展演练和宣传工作，确保责任到人、措施到位、工作有效。

各地各单位在做好物资储备、应急抢险设施设备维护补充及应急救援队伍组建和培训的基础上，要紧紧围绕雨、雷、风三要素，认真做好责任区域防汛演练工作。

(一)建筑施工

各地住建部门和各施工、监理企业要分别结合实际情况，重点选择开展恶劣天气条件下建筑施工深基坑垮塌、边坡崩塌、起重机械倒塌、脚手架和高大模板支撑体系坍塌及泥石流、触电、雷击等应急演练工作，演练要注重体现前期监测和预警及险情发生后人员的安全撤离情况。各地住建部门在自行开展演练的同时，要督促本地区各工程项目施工、监理企业认真抓好贯彻落实。

(二)市政公用设施

各地市政公用设施行政主管部门要选择开展城市桥梁和燃气管道等市政设备设施被雨水冲毁(断)、生活垃圾填埋场坝体出现裂纹、城市公园浸水等的应急处理演练，市政管理、燃气等相关企业积极配合开展抢险工作。

(三)既有房屋

各地住建部门要选择演练城市低洼地、棚户区等内涝易发地区，建筑年代较长、建筑标准较低房屋和严重失修失养危旧房屋，公租房，地质灾害点附近的房屋，房屋主体上的广告等附属设施出现险情的应急处理。小区的物业服务企业要积极配合开展住宅小区积水、地下室或配电室进水及空调外机、雨棚、高空悬挂物出现险情等的应急处置演练工作，重点加强对区域内排水排污设施设备、沟渠的疏通、防倒灌和水体带电处置的演练。

各地各单位要在今年4月底前完成防汛应急演练工作，并针对演练发现的问题和薄弱环节，进一步加强应急管理，落实各项防范措施。

各地各单位要制定切实可行的防灾减灾宣传计划，通过广播、网络、微信等平台或通过设置专题栏和警示牌、张挂宣传横幅和标语等方式，加强汛期防灾减灾知识等的宣传，对好的经验做法进行集中报道，营造良好的防灾减灾氛围。

各有关企业要将工作开展情况于4月26日前报送当地建设行政主管部门;各地建设行政主管部门要明确专人负责跟踪信息报送工作，并请于4月28日前将本地开展防汛演练和防灾减灾宣传工作情况及相关图片等资料报送我局安监站。(联系人：谢xx/张xx，联系电话：3xxxxxx，邮箱： )

xx市住房和城乡建设管理局

20xx年4月11日

关于防汛减灾专项整治行动整改摸排情况及感悟三

各村，各单位：

防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定，事关经济社会科学发展大局，做好防汛工作意义重大。近年来，全球气候变化反常性、突发性、不可预见性日益凸显，极端天气气候事件多发频发，预测预报难度加大，造成的灾害加重，防汛形势将更加严峻。各村、各单位要充分认识当前防汛工作面临的形势，按照国家防总和省防总提出的“坚持以人为本、人水和谐，依法科学防控、综合防控，加快构建适应全面建设小康社会需要的防汛减灾体系”要求和上级的工作部署，结合实际，切实做好20xx年防汛工作，确保管区人民群众生命财产安全。

各村、各单位要进一步强化防汛工作行政首长负责制，明确领导分工，及时调整充实防汛指挥机构，逐级落实责任。各村、各单位要按照防汛工作“属地化管理”的原则，抓好辖区内防汛抗洪工作，要健全各级防汛机构，及时落实人员。各类防汛工程及重点防汛区域均要落实行政责任人和具体责任人。要选派责任心强的负责人包防汛重点位置和重点区域，加强日常巡查管理和防汛调度，确保安全度汛。

一是健全完善预案体系。各村、各单位要进一步修订完善防汛、防台风、防风暴潮等各类防汛预案，突出预案的针对性、操作性、规范性和衔接性。特别要完善村级防汛防台风预案，细化重点位置、重点区域和在建工程安全度汛预案措施，进一步扩大、拓展预案覆盖面。要做好在面临强降雨、特大洪水、超标准洪水、台风、风暴潮以及山洪泥石流灾害时的人员转移、疏散预案，重点明确责任人、预警方式、转移措施、路线等内容。要坚决落实强降雨和台风、风暴潮期间停止工地施工制度。二是强化防汛队伍建设。各村、各单位要按照资源结合、精干高效的思路，建设专业化与社会化相结合的防汛抢险队伍，进一步巩固防汛抢险机动队伍，完善森林防火队伍参与防汛抢险机制，加强防汛抢险演练和抢险技术培训，提高队伍的应急抢险能力。三是做好防汛物资保障工作。各村、各单位要按照防台风、防大汛、抗大洪、抢大险的标准，备足、备好各类防汛物料，并逐一登记造册，努力提高物资保障能力，以备紧要时刻拿得出用得上。

各村、各单位要结合责任区域、本行业的实际情况，对辖区内防洪工程及防汛各方面准备工作等进行全面检查。一是重点加强河道、谷坊、码头港湾、堤防、险工险段、学校、敬老院、医院、建设工地、山边民房、危旧房屋、渔船、海上养殖企业(户)等区域的检查，全面排查各类安全隐患。对检查中发现的问题要立即落实整改责任和整改措施，及时消除安全隐患。二是要加大辖区内河道、谷坊和蓄水工程的管理力度，严禁高水位蓄水迎洪，对有病险隐患的塘坝、谷坊、河道、溢洪道、蓄水池等水利设施除险加固，并在其显眼位置设置安全警示标志,防止发生安全事故。三是要合理安排工期，加快在建工程施工进度，对影响防汛排洪泄洪的工程设施、施工围堰及其它阻水障碍，要在6月20日前坚决清除。四是要摸清渔船、海上养殖人员、沿海看护房、危旧房的基本情况，提前选定好人员转移地点和转移路线，确保不出现人员伤亡。

要正确认识台风风暴潮灾害的严重性，高度重视防御台风风暴潮工作。加强辖区汛期安全巡查监管，及时维修、加固损坏的港口港湾和海堤，组织清理河道乱建、乱搭建筑物等隐患，确保河道排水通畅，提高防台风风暴潮能力。进一步健全预测预报预警、人员转移避险、船只回港避风等各项机制，落实渔船、海上养殖、景区、码头港湾、沿海企事业单位、沿海居民、山边民房等安全防汛措施，遇有台风风暴潮影响时要立即采取应急措施，转移群众，千方百计保证安全。要按照防台风风暴潮“防、避、抢”原则，落实抢险责任、应急救援方案、设备和人员队伍，强化应急救援联动机制建设，努力减少灾害损失。

各村、各单位要严格落实汛期24小时值班值守制度和领导带班制度。值班人员要坚守工作岗位，保持通讯畅通，要准确掌握汛情动态，及时传递汛情信息，一旦有灾情发生及时上报管区防汛抗旱指挥部，并组织人员进行抢险。

要严格落实防汛责任追究制度。对有险情、灾情发生，知情不报，不积极采取防范措施的，不服从命令的，造成国家和群众生命财产损失的各级干部、党员群众、防汛队员，管区管委将给予严肃处理，出现重大险情和人员伤亡的将依法追究其刑事责任。

各村、各单位要将防汛工作方案，防汛领导小组，应急预案，防汛值班表、值班电话(传真)，防汛物资、机械储备情况统计表，防汛专业抢险队伍登记表，水利工程汛前检查情况表，防汛隐患排查整改书面材料，于6月20日前报管区农村工作办公室。

管区防汛值班电话：83xxxxxx 、(夜间防汛值班电话)：83xxxxxx,灵山岛管区24小时防汛值班电话：82xxxxxx

关于防汛减灾专项整治行动整改摸排情况及感悟四

各村(社区)：

按照《成都市减灾委员会办公室关于认真做好当前防灾减灾救灾工作的紧急通知》(成减灾办发[20xx]7号)、《中共邛崃市委办公室 邛崃市人民政府办公室关于进一步加强防汛减灾工作的通知》(邛委办字[20xx]46号)和《邛崃市民政局关于进一步加强防汛减灾工作的通知》(邛民发[20xx]67号)文件精神，为进一步做好我镇防汛减灾工作，现就有关事项通知如下：

各村(社区)要牢固树立防大灾、抗大灾思想，充分认识做好防灾减灾工作的重要性和复杂性，始终绷紧防大灾、抗大灾这根弦，进一步提高思想认识，加强组织领导，强化责任担当，切实将防灾减灾救灾责任和措施细化到每个领域、贯穿到每个环节、落实到每个岗位。村(社区)干部要加强协调切实解决当前防灾减灾救灾工作中的困难问题。

各村(社区)要高度重视灾情管理工作，主要领导亲自安排，落实专人负责灾情报送，不得在防汛季节期间任意更换灾情报送工作人员。灾报人员要加强业务学习，同时主动联系xx镇相关部门，畅通联系渠道，确保一旦有灾情发生时，能第一时间上报xx镇人民政府。

各村(社区)，要提前做好受灾群众基本生活物资保障筹划，对易保存的生活物资要提前进行储备(如棉被、棉衣等)对不易长期储备的生活物资(如大米、菜油、矿泉水、方便面等)要主动对辖区内的超市、粮油企业，签订应急物资供应协议，确保一旦灾情发生，能第一时保障受灾群众基本生活需求。对易造成桥梁、道路、通讯等中断，形成‘孤岛’的村(社区)、组，要结合实际制定应急预案，建立临近村(社区)结对帮扶机制，确保灾情一旦发生，紧急转移安置受灾群众。同时要鼓励辖区内居民家庭储备一些必要的应急物资(如矿泉水、粮油等)，强化家庭灾害自救意识。

特此通知。

xx镇人民政府

20xx年7月5日

关于防汛减灾专项整治行动整改摸排情况及感悟五

我县历年汛期自然灾害多发易发，县委、县政府高度重视防汛减灾工作，提前对全县防汛减灾准备工作做了安排部署，做好了防大汛、抗大灾的准备。

(一)全面落实防汛主体责任。今年以来，县委、县政府多次专题安排部署全县防汛减灾工作。4月7日召开__县20__防汛抗旱暨地质灾害防治工作会，安排部署全县防汛减灾和地灾防治工作，并与各乡镇签订了防汛目标责任书。制发了《关于做好20__年防汛准备工作的通知》，要求各相关及早部署，扎实做好各项防汛准备工作。于4月27日组织各乡镇、县防指成员单位主要负责人、具体工作人员和监测员开展了监测预警和防汛减灾等相关知识培训。4月底，结合“五一”期间安全生产工作，制定了《关于开展防汛防灾和安全生产督查的工作方案》，由四大班子主要领导亲自挂帅，对各乡镇、县防指成员单位防汛准备工作及隐患情况再次进行督查和检查，并对检查出的问题落实责任单位限期整改。召开了20__年全县自然灾害趋势会商会，对今年全县自然灾害趋势进行分析预判。

(二)强化汛期值班纪律要求。严格落实汛期领导带班和24小时值班制度，县应急办、防汛办每天对乡镇值班值守情况进行抽查检查，并对抽查检查情况进行定期通报。要求乡镇党政一把手，原则上不得同时离开乡镇属地，三分之二的乡镇干部必须留守乡镇，并保持通讯24小时畅通，确保应急状态下人员能及时到位。同时，要求乡镇、部门在遭遇极端天气和重大汛情、险情、灾情时，及时上报信息，杜绝迟报、漏报、瞒报和越级上报。对上报信息不完整等问题多次到乡镇进行现场指导。

(三)大力开展汛前安全检查。县委、县政府主要领导、分管领导多次带队深入山洪灾害威胁区、地质灾害隐患点、矿山等重点区域开展“拉网式”隐患排查。目前，我县共有山洪灾害危险区58处，地灾隐患点144处(泥石流106处、滑坡25处、崩塌3处、不稳定斜坡10处)，其中群测群防隐患点122处，综合防治隐患点22处。对山洪灾害危险区、地质灾害隐患点落实了专职监测员和防灾减灾措施。同时，要求各乡镇、县级相关部门按照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”的要求，加强隐患排查，认真落实“三避让”措施，坚决防止群死群伤事故发生。

(四)切实提升监测预警能力。一是进一步健全完善了群测群防体系，构建了电视、网络、短信、无线电台设备等多途径传输预警信息体系，及时向群众发布重要天气和重大水情、雨情信息。二是进一步加强对居民聚集区、工程施工场所、河流沿线、旅游风景区等人口聚集区等重要场所的预测预报。三是加强现有设施设备的维护管理，充分发挥建成工程、非工程措施项目作用，不断提升监测预警能力。截至目前，已建成普通雨量自动监测站50个，北斗卫星气象监测点17个，视频监控点28个，水位站9个，配置卫星电话16部，安装应急车辆短波通讯车载电台27套，无线电短波、超短波应急通信系统实现“全域覆盖、实时畅通”目标。

(五)做好水库水电站度汛准备。目前，我县已按照省、市文件精神，要求各水电站进一步落实抢险队伍、抢险物料和应急通讯设施，按要求编制完善防洪抢险应急预案和度汛方案并报相应部门审批或备案;水库水电站的调度运用计划报电力主管部门审批，报县防汛办备案。今年需报批水库水电站防洪抢险应急预案和度汛方案的冶勒电站和仁宗海电站，均已通过省防办审查。

(六)不断提高应急保障能力。一是进一步完善应急预案。认真修订完善了《__县突发公共事件应急预案》、《__县防汛应急预案》等预案，指导各乡镇、县级相关部门完善了各类专项应急预案。各乡镇、县级相关部门结合预案组织开展了各类应急演练160余次，进一步检验了预案的可操作性。二是进一步强化物资储备。县防办向各乡镇配发了编织袋、铁丝、雨衣、发电机、铁铲、电筒等防洪物资，并在向阳防洪物资储备仓库储备了编织袋2万条、麻袋2800条、发电机4台、铁丝495圈、土工膜5000平方米、钢筋笼70个、救生衣80件、c20砼四面体200个、钢丝绳编织吊装石头网100张等物资。同时，与县百货公司、汇丰粮油公司、鑫馨超市等商贸企业达成合作意向，动态储备急需生活品等物资。同时，向各乡镇配发了雨衣、发电机、强光电筒等防汛物资。三是进一步强化队伍建设。为县级综合应急救援队伍配备了救援指挥车、雷达生命探测仪、专业破拆装备等专业救援设备。四是进一步强化应急管理。指导完善了卫生、交通、通讯、电力等专业救援队伍体系，对县内的应急车辆和挖掘机、装载机、大型货运车辆等专业救灾机具登记造册，实行动态管理。

(七)加大防汛减灾宣传力度。一是加大依法防灾宣传。充分利用广播、电视、山洪灾害防御户外大屏、发放各种宣传资料等宣传手段，进一步加强《防洪法》、《防汛条例》等法律、法规的宣传。二是努力提高群众防灾意识。以发放《防灾避险明白卡》和山洪灾害防御知识宣传手册等方式，将防灾避险基本知识宣传到户，力求做到人人知晓，户户明白。

(一)整合项目建设提升山洪灾害防治能力。我县累计整合投入各类资金1.5亿元，修建堤防25.26公里，实现重点危险河段全堤防治理目标。完成三期山洪灾害防治项目非工程措施建设和示范县创建。完成县级监测预警平台、视频会议系统升级完善，县级平台延伸到乡镇，实现省、市、县、乡视频会商、值班管理和雨情、水情的实施查询。在河流溪沟上游深山无人区、手机信号盲区增设17个北斗卫星气象监测点，其中3处建到甘孜州康定县和凉山州冕宁县境内，有效延长提前预警时间，切实提高报汛通信保障能力。此做法被省防办给予肯定，并在全省推广。

(二)结合河长制工作抓防汛减灾。将防汛减灾工作纳入河长工作职责，工作责任落实到各级河长，全县各级河长认真履职，共开展巡河60余次，发现并整改相关问题30余件。三次召集全县各小水电站负责人召开会议，签订了安全生产、生态流量承诺等责任书，督促各小水电站抓好防汛防灾工作，编制、完善应急预案，组织开展防汛演练等工作，将河长制和防汛减灾工作有机结合开展。

(三)下放防灾救灾临危处置权。充分明确乡镇在防灾救灾工作中的责任，将山洪灾害应急临危处置权下放到乡镇，遇突发情况时，乡镇有权先行转移受威胁群众，再向县防指汇报情况。严格落实“三避让”，本着“宁听骂声、不听哭声”的原则，改变传统的临灾避让模式，不惜一切代价，以保障生命安全为根本，实行主动避让、提前避让和预防避让。近年来，累计“三避让”14批次4275人次，成功避险山洪、泥石流等灾害11次，并严格按照每人每天10元1斤粮的标准发放转移安置补助，得到省、市防办领导高度认同。

(一)龙头石电站库区淤积严重。龙头石电站库区淤积已成为____段的重大隐患，严重威胁沿河乡镇人民群众生命财产安全，据龙头石公司反馈，目前尚无切实有效的处置方案。建议省级相关部门组成专家组到现场进行踏勘，并给出切实有效的处置方案，彻底消除隐患。

(二)天气预报存在不准确性和滞后性。__市已开始建设多普勒天气雷达系统，但由于泥巴山阻挡，我县和__县是无法被__多普勒天气雷达系统所覆盖。我县处于九龙低窝气候带，局部点暴雨、突发强降雨无法提前得到预报和测报。建议在我县新增建设一套多普勒天气雷达系统。

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