2023-06-29
2023-06-27
2023-03-18
2023-07-05
2023-07-06
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近日，平顶山市人民政府出台《平顶山市加快推进农业优势特色产业发展实施方案》(以下简称《实施方案》)，对促进农业优势特色产业发展工作进行安排部署，现解读如下。
一、出台背景
乡村振兴，产业兴旺是基础，发展壮大特色产业至关重要。为全面提升我市农业产业化发展水平，推动农业优势特色产业强筋壮骨、做大做强，强力构建以生态养殖、特色种植、绿色食品加工为主导的产业发展格局，根据《平顶山市乡村产业振兴五年行动计划》的总体部署要求，出台《平顶山市加快推进农业优势特色产业发展实施方案》。
二、起草过程
20_年1月以来，按照市政府要求，市农业农村局、乡村振兴局、林业局、农科院等相关单位深入各县(市)调研涉农主导产业发展情况，认真学习《河南省乡村产业振兴五年行动计划》《平顶山市乡村产业振兴五年行动计划》《平顶山市绿色食品城建设意见》等文件精神，由市农业农村局牵头起草了《实施方案》初稿，随后多次召集各县(市、区)、市直有关单位进行深入讨论、修改完善，并向市委市政府作了专题汇报。3月25日，按照文件制发程序向市发改、财政、工信、科技等部门发送了征求意见稿，结合各单位的反馈情况进行了修改完善，由市政府办公室政策法规科合法性审查后，20_年4月13日，经市政府第109次常务会议研究同意，4月14日以平政〔20_〕13号印发实施。
三、制定意义
《实施方案》的出台，顺应了农业农村经济适应市场需求变化、加快优化升级、促进产业融合的新要求，其进一步实施将推动我市农业产业化水平全面提升，为绿色食品城建设和乡村振兴提供有力支撑。
四、主要内容
《实施方案》共分为总体要求、目标任务、工作重点和保障措施四个部分：
一是总体要求，明确了我市农业优势特色产业发展的指导思想。二是目标任务，到2025年，全市农业优势特色产业区域化布局、专业化生产、规模化发展“三化”支撑的生产格局初步形成，三产融合、三链同构的产业体系初步建立，龙头企业、合作组织、农户“三方”联动的经营模式有效推广，“一县一业”的区域涉农品牌初步叫响，农业产业化主要指标赶上或超过全省平均水平。三是工作重点，从突出“一县一业”，构建优势特色产业四梁八柱;突出三产融合，推动优势特色产业强筋壮骨;突出龙头引培，打造优势特色产业硬核支撑;突出品牌引领，筑建优势特色产业核心地标;突出科技赋能，培育优势特色产业动力引擎五个方面促进农业优势特色产业发展。四是保障措施，从强化组织领导、政策扶持、金融支持、督导考核四个方面，着力推动工作落实。
五、涉农产业招商引资和项目建设考核奖惩办法
为进一步加大涉农产业招商引资力度，有效激发大抓招商、大上项目的工作积极性，作为《实施方案》的附件，制定了《20_年度涉农产业招商引资和项目建设考核奖惩办法》，明确了考核对象、范围、标准、内容等，定期召开例会，加强工作调度，年底考核奖惩，不断提升重点项目建设质效，促进农业优势特色产业不断发展壮大。
根据省农业农村厅等11部门《关于印发推动脱贫地区特色产业可持续发展实施意见的通知》(皖农办函〔20_〕840号)等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面落实_、_和省委、省政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，按照“四个不摘”要求，继续落实支持政策、加大要素投入、加强指导服务，深入实施“四带一自”特色种养业提升行动，持续推动特色产业发展，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴奠定坚实基础。
二、项目实施类型及对象
(一)项目实施类型
1.到户产业项目。因户施策，分类指导具备特色产业发展条件且需要巩固产业脱贫成果的脱贫户科学选择奖补项目清单(详见附件1)中的项目实施。
奖补项目清单中没有标明的其他符合发展的农业特色产业项目，由乡镇政府上报县农业农村局，县农业农村局会同县乡村振兴局、县财政局研究同意后，也可组织实施。
2.村集体产业项目。由县乡村振兴局牵头，县农业农村局配合，乡镇负责具体组织实施。
(二)项目实施对象
1.到户产业项目：具备特色产业发展条件且需要巩固产业脱贫攻坚成果的建档立卡脱贫户及具备条件的边缘易致贫户、突发严重困难户，根据到户项目奖补清单，严格资格条件和奖补标准，应补尽补。
系统标注“已脱贫(不再享受政策)”脱贫户不得享受到户产业项目奖补政策。
2.村集体产业项目：具备相应特色产业发展项目实施条件的脱贫村和一般村。
三、项目操作程序
到户产业项目坚持“户申请、村级初验申报、乡镇审查验收、县级复核审批”程序，具体操作程序如下：
(一)脱贫户申请。脱贫户在实施奖补项目清单中的项目时，如实填写申请书，及时上报村(居)民委员会。
(二)村级初验申报。村(居)民委员会收到脱贫户申请书后，及时进行审核，并向乡镇申报立项花名册，落实全程跟踪服务责任人。在项目符合申报条件时，村级组织实地现场验收，经验收合格后填写申请审批表和花名册，经会议研究、公示期满无异议后，上报乡镇。
(三)乡镇审查验收。乡镇政府组织审核材料，并开展实地现场验收，经验收合格、会议研究、公示期满无异议后，上报县农业农村局。
(四)县级复核审批。县农业农村局组织专人审核材料，并会同县乡村振兴局、县财政局按照不少于申报项目数量的15%的比例进行实地抽查复核，经抽查复核合格、公示期满无异议后，县农业农村局审批。
(五)资金拨付。经县农业农村局、县乡村振兴局主要领导审批，报县分管领导签批同意后，乡镇运用财政补贴“一卡通”系统编制录入补贴花名册并同时进行乡镇、村两级公告，县农业农村局将所需奖补资金拨付到有关银行打卡发放到户。
村集体项目操作程序按照省有关文件精神执行。
四、项目资金来源及分配原则
(一)项目资金来源。县乡村振兴局和县财政局下达的有关财政资金。
(二)项目资金安排原则。鼓励各村(居)结合本地资源优势发展绿色高效、有潜力、可持续发展的村集体项目，鼓励支持脱贫户发展农业特色产业项目，统筹资金、足额安排。
五、保障措施
(一)加强组织领导。各乡镇和县直有关部门要建立健全特色产业发展工作专班，明确一名负责人具体抓，建立部门协调、分工明确、统筹推进的工作机制体制，保持工作队伍稳定，落实产业发展政策，推进特色产业提档升级。
(二)加强技术指导。继续推行农技人员包村联户指导服务制度，每名农技人员至少联系服务2个实施自种自养项目的脱贫户，重点做好关键农时季节指导服务，全年入户走访10次以上。乡镇要组织镇村干部和农技人员对实施自种自养项目的脱贫户及带动主体进行培训指导，每年不少于3次。
(三)加强产销衔接。脱贫户奖补项目产业必须要有稳定销路，做到线上线下相结合、带动主体帮助销售与自行销售相结合，确保特色农产品销得畅、销得好。大力推进“四带一自”特色种养业提升行动，鼓励支持实行“订单”化生产，建立紧密的利益联结机制，通过新型农业经营主体带动脱贫户更好地发展特色种养业。
(四)加强风险防范。把产业发展作为防止返贫动态监测的重要内容，对因自然灾害、病虫害、价格波动、产品滞销、带动断链等出现产业发展困难的脱贫户、边缘户，及时开展有针对性帮扶。深化“防贫保”综合保险试点改革，开展特色险、健康险、意外伤害险和若干选项民生保障自选保险的“3+N”一体式“防贫保”综合保险试点，加强保险政策宣传，提高群众参与度和积极性，力争做到应保尽保。
(五)加强督查考核。将“四带一自”特色种养业提升行动纳入对乡镇工作考评的一项重要内容，重点督查考核脱贫户实施农业特色产业项目情况、主体带动情况、园区建设完善情况及产业发展典型案例。县农业农村局将开展不定期督查通报。
(六)严肃工作纪律。加强产业项目事前、事中、事后监督检查，发现问题，及时通报。对虚报、冒领、截留、挪用、骗取、套取产业奖补资金等违规违纪违法行为的，一经发现严肃查处，违法犯罪的移送司法机关处理。
六、其他事项
(一)耕种面积确定。特色种植项目的耕地面积，原则上以该块地的土地确权面积为准，如未确权或确权地块仅有部分发展特色种植项目，就以实际测量面积为准，实际测量的数据要据实记入《乡镇和村级验收意见书》;对种植非本户的耕地，需提供村(乡镇)证明或乡镇经管部门审核的流转合同。
(二)奖补上下限。每户每年享受到户产业项目奖补最高不超过3000元，最低不少于400元。
(三)申报奖补时间。今年从4月份开始，各乡镇每月10—15日向县农业农村局集中申报。
本方案如与省、市相关政策规定不符，将另行调整。
一、指导思想
关于巩固拓展脱贫攻坚成果的重要论述为指导，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，实现构建美丽幸福村，全面推进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接.
二、总体目标
在现有产业优势和自然环境条件下，因地制宜，突出重点，实施乡村振兴战略项目；在优化产业结构、发展特色产业、改善人居环境、提高群众收入上下功夫，实现农业产业发展水平稳步提升，农民增收渠道进一步拓宽，基础设施和人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；建立筑牢防返贫动态监测体系，坚决守住不发生规模性返贫底线，切实巩固脱贫攻坚成果。
三、发展内容和具体措施
（一）围绕产业兴旺，全面发展到户产业，大力培育新型经营主体，发展壮大村集体经济。一是发展以柴胡、猪苓、天麻等中药材为主导产业，以干杂果、食用菌、养殖业为骨干项目，因地制宜大力发展特色种养业，着力培育长中短结合、可持续增收的到户产业。引导农户发展种植柴胡1000亩，天麻60000窝，养殖生猪1200头，累计发展核桃600亩、板栗320亩，猪苓18000窝，养殖中蜂1500箱，实现农户收入稳中有升；二是建成的新型经营主体徐香猕猴桃示范园300亩，今年已挂果，预计产量近6000斤，积极协调帮参扶单位，待猕猴桃成熟后帮助销售，发挥帮扶干部消费扶贫的作用，实现猕猴桃种植农户稳步增收。三是扩大高山坪中药材种植项目规模，稳步推进，壮大村集体经济。四是发挥支部书记带头发展产业的模范作用，落实支部书记种植柴胡10亩。
（二）全力开展人居环境整治，建设美丽宜居宜业乡村。以农村生活垃圾、生活污水、村容村貌、农户厕所改造提升为整治内容，扎实推进“八清一改”，广泛动员群众清理“三堆”、治理“三乱”、实施“三改”和美化“三口”。全力实施建设人居环境整治黑山沟示范点，并有效带动周围村庄提升干净整洁度；加快安置点污水处理站施工进度，使生活污水得到有效治理和控制；常态化开展垃圾治理和清洁行动，完善垃圾处理设施，制定《村规民约》和村庄公共环境保洁制度，不断强化村民环保意识，倡导良好生活习惯，从源头上控制垃圾产生量。持续开展各项环境整治工作，确保村庄和庭院常年保持干净、整洁、有序，激励和引导农民群众主动爱护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯。全面推进“厕所革命”，加大宣传力度，全面提高我村无害化厕所改造。
（三）改善和提升村域基础设施建设。一是争取项目资金，统筹推进村域内道路项目建设，力争本年度实施大路口至大块地7公里通组水泥路建设。二是加强村域内设施管护，落实公益岗位、村民小组长管护责任，加强对村域内砂石道路、水泥路、路灯、水利设施、村卫生室、文化活动场所，公厕、垃圾处理设施等公共基础设施的管护，建立、完善各种行之有效的基础设施管护机制。
（五）持续推进“两业”增收项目，落实后续保障政策。实行“农村基层组织+专业合作社+农户”的发展模式，不断提升骨干项目和主导产业发展规模；同步推进贫困人口劳动力技能培训，确保贫困户家庭劳动力至少1人实现稳定就业；在引导群众做大做强柴胡、天麻、猪苓等传统产业的基础上，广泛开展就业技能、实用技术培训，以中蜂、猕猴桃、嫁接板栗为重点，大力发展特色种养业，积极引导剩余劳动力就业，实现转移就业500人以上，不断拓宽农民增收渠道，实现稳步增收。
四、组织领导
为切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，从组织上保障各项工作有序推进，成立了镇村乡村振兴工作领导小组，全面组织实施巩固衔接期内工作。
为建立统一、快速、协调、高效的应急处理机制，有效防范和及时处置雨雪冰冻灾害事件，提高学校抗击雨雪冰冻灾害的能力，确保广大师生生命财产安全，维护教育教学秩序稳定。依据《_突发事件应对法》、《浙江省雨雪冰冻灾害应急预案》，参照《嘉兴市雨雪冰冻灾害应急预案》，结合我市教育系统实际，特制定本预案。
一、适用对象和范围
1．本预案所指的学校是：嘉兴市区域内经依法批准设立的全日制高等学校、成人高校、中等职业学校、普通中小学、幼儿园及其他教育机构。
2．本预案适用于本市范围内发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或者可能造成师生伤亡、学校重大财产损失和影响正常教育教学秩序的应急工作。
二、工作原则
（一）以人为本，预防为主
把保障师生员工生命财产安全、维护教育教学秩序稳定作为雨雪冰冻灾害应急工作的出发点和落脚点，经常宣传防雨雪冰冻灾害知识，提高学校和师生员工的安全保护意识，加强校园安全隐患排查治理，努力减少雨雪冰冻灾害造成的损失，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。
（二）依法管理，统一领导
严格执行国家、省有关法律法规及我市的.有关规定，对防雨雪冰冻灾害工作实行依法管理，失职渎职，将依法追究责任。市教育局、各县（市、区）教育行政部门和各级各类学校，在当地党委、政府的统一领导下，依据《嘉兴市高校及中小学校园突发事件应急预案》，成立相应的防雨雪冰冻灾害工作领导小组，负责指挥、协调、预防、处置等工作。
（三）条块结合，以块为主
防雨雪冰冻灾害工作实行条块结合，以块为主，属地管理的原则。市直属学校的防雨雪冰冻灾害工作由市教育局和市直属学校负责。各县（市、区）各级各类学校的防雨雪冰冻灾害工作由各县（市、区）教育行政部门、属地乡镇和学校负责，市教育局负责协调、指导工作。
（四）依靠科技，有效应对
各县（市、区）教育行政部门和各级各类学校要和气象部门密切联系，依靠气象部门的科技力量，全面提高防雨雪冰冻灾害应急工作现代化水平。依据气象部门发布的灾害信息，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置、有效应对。
（五）快速反应，果断处置
建立快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处置能力。一旦发生雨雪冰冻灾害事件，快速反应，及时高效地做好处置工作。
三、组织机构及职责
（一）教育行政部门职责
市教育局和各县（市、区）教育行政部门在市政府和各县（市、区）政府的统一领导下，在《嘉兴市高校及中小学校园突发事件应急预案》框架内，分别成立由教育局局长任组长，分管局长负责和相关处（科）室组成的防雨雪冰冻灾害工作领导小组。主要职责是：
1．在市、县（市、区）防雨雪冰冻灾害应急指挥部的统一领导下，指导和落实全市和各县（市、区）教育系统的防雨雪冰冻灾害工作。
2．监督全市和各县（市、区）教育系统的防雨雪冰冻灾害工作，收集、汇总有关情况，分析、研究预防措施。及时向上级主管部门报告有关雨雪冰冻灾害情况。
3．大力宣传防雨雪冰冻灾害知识。指导和督查学校防雨雪冰冻灾害措施落实情况。总结、推广各地、各学校防雨雪冰冻灾害的经验和做法。
4．根据雨雪冰冻灾害分级预警的相关要求，对所辖学校的教学安排及其他相关工作作出及时调整。
5．协同市、县（市、区）政府和学校做好雨雪冰冻灾害事件的处置工作，尽快恢复受灾学校的教学秩序。
6.积极与公安、交通、消防、民政、医疗卫生等有关部门配合、加强防寒、防冻、防病和治安工作，打击违法犯罪活动，确保学校正常的教学及生活秩序。
（二）各级各类学校职责
各级各类学校成立由校长负责的学校防雨雪冰冻灾害工作领导小组，具体负责落实学校防雨雪冰冻灾害工作。主要职责是：
1．根据市、县（市、区）政府和教育行政部门的防雨雪冰冻灾害应急预案，制订本校的防雨雪冰冻灾害应急预案。
2．建立健全本校防雨雪冰冻灾害工作责任制。
3．检查、督促学校各处、室防雨雪冰冻灾害工作的落实情况。
4．广泛深入地开展防雨雪冰冻灾害的知识宣传，增强和提高师生员工的防护意识和能力。
5．经常性地开展校园安全隐患排查治理特别是校舍等建筑物的安全隐患排查，预防自然灾害事件的发生。
6．根据气象部门的雨雪冰冻灾害预警，切实做好师生员工的安全和疏散工作。
7．在市、县（市、区）、乡镇领导的指挥下，迅速做好雨雪冰冻灾害事件的处置工作。
四、雨雪冰冻灾害事件的预防
1．高度重视，切实加强对防雨雪冰冻灾害工作的领导和管理。将预防雨雪冰冻灾害事件的工作纳入学校目标管理考核，并在易发雨雪冰冻灾害季节定期开展专项督查，发现问题及时提出整改措施。
2.学校应继续坚持执行校园安全隐患排查月查月报制度，特别是对于建设年代久远的建筑，更应该经常性地检查。要尽早发现问题，及时消除安全隐患，并将情况报上级主管部门。
3．学校应在雨雪冰冻灾害事件发生前做好师生员工的疏散安置工作。
4．增加学校投入，切实加固好雨雪冰冻灾害事件易发生的学校基础设施。
五、雨雪冰冻灾害事件的报告
1．各地防雨雪冰冻灾害工作领导小组根据气象部门对雨雪冰冻灾害的预报，在接到当地政府防雨雪冰冻应急指挥部门的通知后，应立即启动应急预案，及时做好防雨雪冰冻灾害工作。
2．学校在雨雪冰冻灾害期间，应建立24小时值班制度，并设立和开通值班电话，确保信息畅通。
3．严格执行学校防雨雪冰冻灾害事件报告制度。发生重大突发事件，必须在一小时内口头报属地教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组，两小时内书面报属地教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组；特别重大或特殊情况，应立即报告。各县（市、区）教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组要将灾情及时报当地政府防雨雪冰冻灾害应急指挥部。
4．任何部门和个人都不得瞒报、缓报、谎报，或授意他人瞒报、缓报、谎报。
5．建立雨雪冰冻灾害事件举报制度。任何部门和个人有责任和权利向学校举报防雨雪冰冻灾害工作存在的隐患，有权向教育行政主管部门或上级政府部门举报有关学校不履行防雨雪冰冻灾害事件应急处置规定和职责的情况。
六、雨雪冰冻灾害事件的应急响应
一旦出现低温雨雪冰冻灾害，市教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组按照市防雨雪防冻灾害应急指挥部的部署，立即作出分级应急响应。
（一）Ⅳ、Ⅲ级响应（一般灾害、较大灾害）
1.市教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组，在第一时间内通知各县（市、区）教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组及市属学校立即启动应急预案，密切关注灾情，视灾情发展安排学校停课以及组织住校学生离校回家，确保师生安全。
2.各学校要安排专人24小时值班，及时报告灾情和应对处置工作情况。
3.市教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组确定专人24小时值班，搜集各县市区及各学校灾情发展和处置情况，及时向市防雨雪防冻灾害指挥部和省教育厅报告，并主动协调有关部门开展工作，按照市防雨雪防冻灾害指挥部的统一部署开展救灾工作。
（二）Ⅱ、Ⅰ级响应（重大灾害、特别重大灾害）
1.市教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组在第一时间督促各县（市、区）教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组安排专人分赴各个学校，检查各校灾情和应对处置工作情况，组织人员除冰除雪，查看校舍受灾情况，对因冰冻雨雪灾形成安全隐患的校舍停止使用，采取相应措施，确保师生安全。
2.市教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组根据工作需要，在第一时间派员到各县（市、区）和有关学校现场指挥、指导和督促抗雪防冻救灾工作，并主动与有关部门协调，确保相关工作顺利进行。
3.各县（市、区）教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组及时报告辖区内学校灾情和处置情况，市教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组及时向市防雨雪冰冻灾害应急指挥部和省教育厅报告。
七、防雨雪冰冻灾害事件的责任追究
1．根据法律法规及有关规定，学校校长是该学校（幼儿园）安全工作的第一责任人，对师生安全、校园稳定工作负总责。
2．实行责任追究制，对在抗击雨雪冰冻灾害事故过程中，因认识不到位，责任不落实，措施不得力所发生的灾害事故特别是重特大事故，要进行严肃查处，坚持事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受教育不放过。
3．对于玩忽职守，疏于管理，造成学校自然灾害事故者，应视情节轻重，给予有关责任人相应处分；触犯刑律的，要依法追究其刑事责任。
为了加强学校安全工作，打造和谐校园，落实市、区教育局预防雨雪冰冻等天气灾害通知精神，防范雨雪天气安全事故的发生，快速、及时、妥善的处理突发事件，依照上级有关要求及有关法律法规，结合我校实际，制定本预案。
一、学校雨雪冰冻灾害天气安全领导小组
组长：
副组长：
组员：
二、安全工作措施
1、总务处应提前做好以下相关准备：（物品准备，水电检查，绿化除雪等）（总务处）
2、班主任要对学生做好形势知情教育，教育学生防冻防摔、以室内活动为主，停止一切室外活动包括早操和大课间活动，严禁学生在湿滑的室外场地玩雪。（总务处，大队部）
3、当日值周领导及值日老师提前到岗，应特别注意在大门口、教学楼梯口、台阶等处，引导组织学生小心行走、有序活动、防滑防摔。（办公室）
保证学校主干道畅通——大雪天气扫雪铲雪分工如下：保安负责（正门及通向行政楼的通道）食堂职工负责（食堂间道路）清洁工负责（连廊和大厅）
4、遇到放假时日出现雨雪冰冻天气，对教师发出安全出行温馨提醒，各班主任应严格执行学校的安排通知并及时告知每位学生家长，保卫人员在大门口组织疏导。（办公室）
5、保健室有适量的防治冻伤与感冒类药品储备，做好在校人员特别是学生伤病的治疗和日报告。（总务处）
6、学校应急通知应严格执行，否则追究当事人的责任。（办公室，教导处）
7、保证校内外信息畅通，各行政人员遇到雨雪冰冻灾害天气时，要24小时开机。（办公室）
8、未尽事宜，以当天紧急通知为准。（办公室）
为贯彻落实《农业农村部关于开展xx年春季农作物种子市场检查的通知》和《省xx年农作物种子市场监管工作方案》有关要求，加强全市农作物种子市场监管工作，有效打击生产经营假劣种子、非法转基因种子等违法行为，营造法治、公平、规范的农作物种子市场环境，保障农业生产用种安全，结合我市实际，制定本工作方案。
一、工作目标
全面贯彻落实部、省的部署要求，通过依法规范高效开展种子市场监管，不断提升种子市场监管体系和监管能力，进一步增强种业生产经营主体守法意识，切实强化种业知识产权保护，重点打击生产经营假冒侵权、制售假劣、非法转基因种子等违法行为，营造创新主体有动力、市场主体有活力、种业市场有秩序的良好种业发展环境。
二、工作任务
（二）加强非法转基因种子监管查处。根据《省xx年农作物种子市场监管工作方案》要求，按照“属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治”原则，以杂交玉米种子为重点，狠抓种子销售关键环节，突出重点地区，强化流通环节监管，深入村屯入户倒查，开展转基因成分抽样检测，查找线索，追溯源头，严查非法生产经营主体，做到早检查、早发现、早处理，确保覆盖全面、检查到位、信息完整、执法严格，严厉打击违法行为。
（三）加大违法案件查处力度。加强侵犯植物新品种权案件和非法转基因种子案件查处工作，以杂交玉米、水稻作物为重点，查处一批恶意侵权、非法转基因等种子案件。认真对待执法检查发现的、群众投诉和信访举报的案件线索，符合立案条件的要依法立案调查处理，涉及外地或外省的案源，要按规定程序报告或移送；对经营和使用环节发现的假劣种子线索，要深挖源头，摸清假劣种子生产经营链条，实施溯源打击。对线索明显、事实清楚的重大案件，及时商请当地公安机关提前介入。对涉嫌犯罪的假劣种子案件，及时移送公安机关。
三、监管措施及时间安排
（一）监管措施。一是开展春季种子市场专项执法检查。二是下移监管重心，深入村屯开展入户倒查，看标签，速检测，摸排案件线索，追根溯源。三是建立报告制度。对发现含有转基因成分的种子要彻查来源和线索，锁定证据，并及时上报省农业农村厅。四是开展普法培训宣传。指导农户正确选种用种，不要购买违法直销种子、非法转基因种子，不要购买无发票、无标签、无包装、来源不明的种子，禁止种植非法转基因种子。
（二）时间安排。1月至3月，按照《省xx年农作物种子市场监管工作方案》要求，制订我市种子市场监管工作方案，明确今年种子监管工作目标任务。3月至12月，分阶段开展农作物种子市场专项检查、种子转基因成分检测、种子执法从业人员业务培训、冬季入库种子专项检查。全年不间断穿插开展违法案件查处工作和法律法规宣贯工作。于12月底前完成种子执法工作总结，并上报省农业农村厅种业管理处。
四、工作要求
（一）加强组织领导。高度重视种子监管工作，认真履行种子监管主体责任，按照属地管理原则，切实加强组织领导，履责担当，积极作为，细化工作方案，确保各项工作落到实处。
（二）依法依规开展执法检查。认真贯彻实施《种子法》《农业行政执法程序规定》等法规要求，规范种子执法行为，严厉查处种子案件，做到证据确凿、执法主体和程序合法，执法文书制作规范。按照“双随机、一公开”制度要求，组织开展监督检查，及时公布查处结果。建立健全检打联动机制，强化区域协作，密切配合，联手打击套牌侵权、制假售假等违法行为。
为做好沙坡头区xx届“中国农民丰收节”组织实施工作，根据自治区党委农办、自治区农牧厅等12个部门《关于印发〈全区xx届“中国农民丰收节”活动方案〉的通知》【宁农（办）发〔20xx〕22号】精神，结合我区实际，特制订本方案。
一、活动时间
20xx年9月23日
二、活动主题
庆祝丰收弘扬文化振兴乡村
三、活动地点
中卫市长丰家庭农场
四、主要活动内容
按照“务实、开放、共享、简约”的要求，以“庆祝丰收、弘扬文化、振兴乡村”为活动宗旨，坚持农民主体、因地制宜办节日，活动总体安排在中卫市长丰家庭农场，开展全区十佳农业技术能手授牌、优质农产品展销、农民趣味运动会活动，活动使用“中国农民丰收节”组委会指定的统一主题标识，统一主题歌。
（一）全区十佳农业技术能手评选颁奖。由区农牧林业科技局组织开展十佳农业技术能手评选工作，确定获奖人员名单。
（二）优质农产品展销。由区农牧林业科技局联系20家企业开展蔬菜、苹果、枸杞、乳制品、牛羊肉等优质农产品现场展销。其中：蔬菜企业8家、苹果企业3家、枸杞企业2家、乳制品企业1家、畜产品加工企业1家。
（三）农民趣味运动会。以“亲民、便民、利民、节俭”为原则，组织开展舞龙、拔河、水稻收割、掰玉米、西红柿采摘、负重赛跑等趣味运动项目。比赛项目应适应农村、贴近农民、简单易行、利于健身。派出8支参赛队伍参赛，队伍成员以农民为主。
（四）舞龙表演。由东园镇组织优选两组舞龙队参加启动仪式表演。
五、活动议程
（一）沙坡头区xx届“中国农民丰收节”活动启动仪式。
1.主持人。
区农牧林业科技局局长张永生
2.议程。
（1）舞龙表演；
（2）沙坡头区分管农业副区长致辞；
（3）为全区十佳农业技术能手授牌；
（4）农民代表为沙坡头区xx届“中国农民丰收节”启幕。
3.参会人员。
邀请沙坡头区委、人大、政府、政协分管领导，十八大以来荣获全国、自治区、中卫市劳模和“五一劳动奖章”的农民，全国、全区十佳农民等。
4.参会方队。
（1）农民代表方队110人（每个乡镇10人）。
（2）农业企业方队100人（20家企业，每个企业5名，主要负责人参加）。
（3）农业科技人员方队100人（区农牧林业科技局机关干部30人、农技中心27人、畜牧中心15人、林技中心10人、疾控中心10人、农经站5人、产权中心3人）。
（二）其他活动。
启动仪式结束后，在长丰家庭农场组织开展农产品展销、趣味运动会活动。活动由区农牧林业科技局与民政和社会保障局负责组织。
六、组织机构
（一）组委会。
为做好xx届丰收节的筹备和活动组织开展工作，成立沙坡头区xx届“中国农民丰收节”工作委员会。
主任：xxx
副主任：xxx
成员：xxx
主要职责：组织指导沙坡头区xx届“农民丰收节”庆祝活动，协调解决事项，推动形成良好的节日氛围。
（二）工作机构及职责。
组委会下设组委会办公室、会场会务组、农产品展销组、趣味运动会组、后勤保障组、安全保卫组6个办事机构。
1.组委会办公室。
责任人：杜学明
成员：区农牧林业科技局干部3名
责任事项：
（1）制定活动总体方案；
（2）组织组委会有关会议，起草组委会有关文件、发送会议纪要、简报、工作总结；
（3）邀请中卫市新闻传媒中心进行现场报道；
（4）统筹、协调、督促、检查各小组工作。
完成时限：20xx年9月22日
2.会场会务组。
责任人：张建财
成员：区农牧林业科技局干部4名
工作职责：
（1）邀请领导及嘉宾参加活动启动仪式；
（2）按照活动要求，做好启动仪式会场现场布置；
（3）做好活动现场统筹、协调工作。
（4）完成组委会交办的其他工作。
完成时限：20xx年9月22日
3.农产品展销组。
责任人：张建财
成员：区农牧林业科技局干部4名
责任事项：
（1）拟定邀请企业名单，通知企业携带精品农产品参加展销活动，每个企业制作一个易拉宝（高米，宽米）、一条横幅（长10米）。
（2）对接做好农产品展销活动现场布置工作；
（3）组织开展十佳农业技术能手评选工作，确定名单；
（4）对接东园镇确定舞龙队伍，确保按时参加活动；
（5）组织3个方队按时参加活动；
（6）指导各企业各自开展庆祝活动，并于10月15日前报送相关影像资料；
（7）完成组委会交办的其他工作。
完成时限：20xx年9月20日
4.农民趣味运动会组。
责任人：史伟清
成员：区农牧林业科技局干部4名、区民政和社会保障局干部4名
工作职责：
（1）制定活动方案并组织实施；
（2）配置活动器材、维持活动秩序；
（3）做好裁判及工作人员的邀请和选派工作；
（4）统计、宣传和整理活动成绩；
（5）及时对活动进行阶段性总结，报组委会办公室；
（6）完成组委会交办的其他工作。
完成时限：20xx年9月22日
5.后勤保障组。
责任人：杜学明
成员：区农牧林业科技局干部3名
工作职责：
（1）购买活动所需设备；
（2）按照活动规程准备活动奖品；
（3）完成组委会交办的其他工作。
完成时限：20xx年9月22日
6.安全保卫组。
责任人：张建财
成员：区农牧林业科技局干部8名
工作职责：
（1）负责活动现场安全保卫工作；
（2）对现场车辆、人员及时疏导；
（3）做好组委会交办的其他工作。
七、工作要求
1.区农牧林业科技局、民政和社会保障局要提高认识，统筹安排工作，确保按时间节点完成责任事项。
2.各乡镇要高度重视此次活动，确保参会人数不得少于拟定人数，启动仪式现场安排专人清点人数。
3.各单位要通力协作、上下联动，形成工作合力，确保此次活动圆满完成。
4.各单位要严格遵守中央八项规定，禁止以举办活动为由转嫁、摊派费用及变相收费，禁止利用节庆搞不文明、不健康的活动，或为单位、个人谋私利。
为切实加快农业产业化建设步伐，大力推进我乡“两线一片”开发工程，进一步明确目标任务，落实工作职责，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以服务“三农”为方向，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕楠木铺乡党委、政府“生态立乡、基础稳乡、产业富乡，打造精品楠木铺”的总体思路，立足资源优势，顺应市场规律，大力发展农业专业合作组织和协会，加快农业产业结构调整，创新特色产业发展模式，实现农民增收，农业增效，产业富乡，推动我乡特色农业产业走上全面、协调、可持续发展道路
二、工作目标
从20xx年到20xx年三年时间内，稳定发展“两线一片”产业，扩大超级稻种植面积达6000亩以上。以畜牧、桑蚕、金银花、黄葛、油茶种养殖业为重点，继续扩大两河口村养牛小区的面和量，能繁母牛达到200头以上，新建多个养羊小区，全乡养羊规模达到20_头以上，桑蚕总面积达到1500亩，金银花基地达到20_亩，黄葛面积达1000亩以上，油茶面积达1500亩。大力培植以楠竹、蔬菜、鱼类等特色产业为主的规模村、规模组、规模户，加强特色产业的发展，新增农民专业合作社4个，全乡产业的合作社员达到500名，创造农产品品牌1个。
三、工作重点及责任分解
1、重点推进特色主导产业建设。按照“上规模、产效益、出亮点”要求，建设一批安全化、优质化、标准化的主导产业。一是超级稻主导产业完成6000亩种植规模；二是牲猪主导产业完成15000头养殖规模、养牛小区能繁母牛达到200头以上规模、3个养羊小区建设、蛋鸡场达到60000羽养殖规模；三是蚕桑主导产业完成1200亩新扩面积，黄葛面积达到1000亩以上；四是金银花基地达到20_亩规模。农业产业发展实行分管领导负责制，按照“一个产业、一名班子、一套措施”的总体要求，目标明确，任务细化，项目到点、责任到人。
2、建立8个农业高产高效示范片
（1）、三个1000亩超级水稻高产高效示范区。重点抓好楠木铺、黄腊溪、溶溪三个集中连片的1000亩超级水稻高产高效示范区建设。
（2）、三个无公害生态养殖示范区。重点抓好高坪村先锋农场生猪无公害生态养殖示范区、两河口村标准化肉牛示范区建设、堆上蛋鸡场无公害生态养殖示范区。
（3）、两个高产优质特色产业种植示范区。今年重点抓好两河口村500亩高产金银花标准化示范区和高坪村800亩油茶标准化示范区。
3、抓机遇开展新产业开发。县委、县政府今年出台的1号文件，着重发展以“两茶一鱼”（即茶叶、油茶、鱼类）为特色产业，以工业原料林（木本）、楠竹、蔬菜、超级稻、禽畜、中药材等为优势产业的农业产业化工程，并配套有相关的优惠政策。我们要抓住机遇，因地制宜的发展这些有着优惠政策而又适合我乡乡情的农业产业。积极开展鱼、虾、蟹相结合的混养、套养、轮养方式，努力探索稻田、山塘等生态养殖和综合养殖新模式。进一步发展以工业原料林和楠竹为主体的山林经济。建设栽培以茄子、辣椒、冬瓜、胡萝卜、马铃薯等品种为主的蔬菜基地。
4、做强农产品品牌。一是围绕养殖和种植产业抓品牌建设，把以规模化、集约化推动农产品市场占有率的提高。二是扩大对外宣传。三是计划申报“亮闪闪”品牌商标。
5、大力推进农业项目建设。以农业招商促进农业项目建设，促进农业投入和开放型农业有新突破。积极抓住当前国家加大对“三农”投入、沿海农业产业层次向内地转移和外出务工人员回乡创业新机遇，加大对农田水利、安全饮水、沼气新能源、土地整理、畜禽养殖小区等项目引进力度，对引进项目实施重点服务、扶持和保障。不断提高农业利用外资的数量和质量。
6、注重培育种养大户。以点带面，提升产业档次，注重示范效应，推进高效农业规模化发展。培育百亩茶叶生产大户2户、百亩黄葛生产大户2户、20亩蚕桑生产大户5户、百亩超级稻生产大户3户、千头以上牲猪养殖大户4户、20_羽以上鸡鸭养殖大户3户、农机大户5户，其它各种特色养殖户5户。
四、保障措施
1、加强组织领导。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门组织协调、驻村干部与村支书具体负责的工作机制，统一思想，理清思路，把农业产业化经营工作摆上重要的议事日程，各村一把手要亲自抓，组织专门人员具体抓，并形成长效工作机制。各村要制定农业产业发展规划，落实任务和责任，分步实施，把工作成效与年终工作考核挂勾，严格执行奖惩机制。
2、加大奖励力度。按照大投大奖机制，20xx年乡财政对重点项目工程进行奖励。对于当年投入资金达50万以上的产业，奖励20_元，10-50万元以下的，奖励1000元；申创一个品牌的奖励3000元，成立一个专业合作社的奖励500元。
根据《市人民政府办公室关于印发的通知》（遵府办函〔20xx〕159号）精神，我局牵头开展《遵义市“十四五”农业产业发展研究》重大课题研究，为扎实做好研究工作，特制定本方案。
一、成立遵义市“十四五”农业产业发展课题研究领导小组
组长：XX
副组长：XX
成员：局属各单位负责人，各县（市、区）农业农村局主要领导。
二、遵义市“十四五”农业产业发展课题研究内容
（一）开展产业发展专题研究
1.茶产业发展研究。责任单位：茶产业发展中心
2.世界辣椒加工贸易基地建设研究。责任单位：果蔬站
3.生态畜禽产业发展研究。牵头单位：畜牧渔业兽医科，责任单位：动物疫病预防控制中心、畜牧站、兽药饲料监测站、饲草饲料工作站
4.中药材产业发展研究。责任单位：中药材科
5.生态渔业发展研究。责任单位：水产站
6.产业结构调整研究。牵头单位：种植业科，责任单位：土肥站、植保站、种子站等
7.优质稻产业发展研究。责任单位：农业技术推广站
8.酒用高粱产业发展研究。责任单位：市农业技术推广站
9.果蔬产业发展研究。责任单位：果蔬工作站
10.农产品加工业发展研究。责任单位：市场科
对各牵头单位、责任单位对所负责产业开展深入调研，梳理分析发展现状、存在的问题、发展形势、十三五规划任务完成情况，详细提出十四五规划的发展思路、目标、举措。
（二）开展专项工作研究
1.农民专业合作社发展研究。责任单位：市农经站
2.龙头企业发展暨农产品品牌培育研究。责任单位：市场科
3.新型职业农民培育研究。责任单位：市农广校
4.农村改革研究。责任单位：市农经站
5.农业安全暨农产品质量安全研究。责任单位：安全管理科
6.农业机械化发展研究。责任单位：农机技术推广站
7.现代种业发展研究。责任单位：市种子站
8.农业技术推广研究。责任单位：市农推站
9.植物保护研究。责任单位：市植保站
10.动物防疫研究。责任单位：市动物疫病预防控制中心
11.农业项目建设研究。责任单位：计划建设科
12.农村环境建设研究。责任单位：社会事业科、市能源站、市畜牧站
13.饲料兽药发展研究。责任单位：市饲草饲料工作站、市监测站局属有关单位立足工作职能职责，认真总结“十三五”时期工作取得的成效，提出“十四五”工作思路、目标、举措。
（三）开展县域农业产业发展研究
各县（市、区）农业农村局对农业产业发展进行深入调研，梳理分析发展现状、存在的问题、发展形势、十三五规划任务完成情况，详细提出十四五规划的发展思路、目标、举措。（责任单位：各县（市、区）农业农村局）
三、有关工作要求
（一）高度重视。此次调研事关“十四五”全市经济社会发展大局，局属各科站和各县（市、区）农业农村局要高度重视，坚持问题导向和目标导向，强化统筹调度，确保完成工作任务。
（二）深入开展调研。市农业农村局将集中组织人员开展调研。承担产业发展专题研究、专项工作研究的科站和各县（市、区）农业农村局可以采取现场调研、召开专家座谈会等多种形式开展调研。
（三）形成高质量调研成果。调研报告须包括发展现状、存在的问题、发展形势、十三五规划任务完成情况和十四五规划的发展思路、目标、举措等。要数据真实、条理清楚、文字精炼，切忌空话、套话、大话，产业发展专题研究调研报告不超过4000字、专项工作研究不超过20_字。局属各相关责任单位调研报告须经分管局领导审签，各县(市、区)调研报告经主要领导审签并加盖公章后，在8月31日前报政策调研科。
实施乡村振兴战略是在中国特色社会主义进入新时代的历史背景下，xxx对“三农”工作作出的新的战略部署、提出的新的目标要求，对建设现代化经济体系、建设美丽中国、传承中华优秀传统文化、健全现代社会治理体系和实现全体人民共同富裕，具有重大的现实意义和深远的历史意义。产业兴旺是发展农村生产力的根本要求，是全面建成小康社会的经济和物质基础，也是实现农民富裕的可靠保证，更是实现乡村振兴的基础和关键。对此，根据县委、县政府主要领导的指示，结合工作安排，组织部分委员对我县发展农业产业助推乡村振兴进行专题调研。为确保调研工作取得实效，特制定本方案。
一、调研的目的
此次调研将以产业兴旺为突破口，认真细致地对全县农业发展、农业产业化龙头企业、专业合作社、规模化种养殖基地、设施农业以及农业发展的社会化服务体系等进行摸底调查，总结和整理近些年来全县农业发展的成功经验及做法，深入分析当前和今后一段时期制约我县农村产业兴旺的因素和农村产业发展的短板，学习和参考兄弟区县和省外区县在推进农业现代化、农村一二三次产业融合发展、健全农业服务体系、“三权”分置制度改革和土地流转等方面的成功做法，充分结合我县县情，立足实际，提出具有针对性、操作性的对策建议，形成调研报告提交县委县政府决策参考。
二、调研的主要内容
此次调研拟分九个板块进行
（一）农业发展基础调查
种植业：耕地面积及区域分布（其中，水浇地及占比），主要农作物播种面积及产量，耕地亩产及效益，主要农产品品种及销售，农业机械拥有量及使用，农业基础设施建设以及循环农业发展等情况；
畜牧业：可利用草场面积，牲畜舍饲养殖规模及区域分布，主要畜禽养殖种类及各肉类产量，牲畜存出栏，牲畜粪便再利用等情况；
林业：农民在造林、育苗、林下经济发展等方面的做法和直接受益等情况；
农村劳动力：劳动力规模及年龄、性别构成，劳动力素质（受教育程度），劳务输出情况，劳动力转移收入在农村居民人均总收入中的占比。
（二）农业产业化龙头企业的摸底调查
基本情况：龙头企业数量、规模，特色农畜产品品牌建设，农畜产品生产加工能力及加工量，生产工艺及技术水平，科技及创新，相关政策的享受等情况；
带动发展：带动农户的形式及规模，与农户的利益联结方式，发展中风险承担方式，农畜产品精深加工程度（农畜产品加工转化率），所生产产品的销售市场及竞争力，吸纳劳动力就业等；
问题与建议：龙头企业自身发展面临的问题，外部环境带来的困难，以及相关诉求及建议等。
（三）专业合作社的摸底调查
基本情况：专业合作社数量及注册资金，出资成员及构成，合作社主营产业，生产经营和资产收益等情况；
带动发展：专业合作社模式，农户参与程度，生产基地规模，产销衔接，相关制度建设，政府扶持政策等情况；
问题及建议：自身发展存在的困难问题，以及相关的政策诉求及建议等。
（四）规模化种养殖基地的摸底调查
基本情况：规模化种养基地区域分布及特色，种养殖规模，产品的产销情况，相关政策的享受，经济社会和生态效益等情况；
发展能力：标准化种养，与市场的对接，种养技术的引用及创新，带动当地发展等情况；
问题及建议：发展中存在的问题及诉求。
（五）设施农业发展情况评估
基本情况：设施农业数量，设施农业种养规模，设施农业发展布局，设施农业的品种结构及经营主体等情况；
发展潜力：设施农业产业链构建，农畜产品加工转化，农业园区发展，设施农业效益，科技引用创新及推广，带动农户和当地经济发展等情况；
问题及建议：设施农业发展面临的资金、技术、人才、土地等要素制约及困难，相关的对策建议等。
（六）农业社会化服务体系调查
主要包括：农业技术推广体系、动植物疫病防控体系、农产品质量监管体系、农产品市场体系、农业信息收集和发布体系、农业金融和保险服务体系建设等情况，以及存在的问题和困难。
（七）相关农业政策落实及涉农改革情况调查
主要包括：土地流转、农业补贴资金落实、农村基本经营制度落实等情况；农村集体产权制度改革、农业供给侧结构性改革，以及存在的问题和困难。
（八）农村新兴产业发展摸底调查
主要包括：乡村旅游业发展，农村文化创意，农村养老服务，农村电商发展等。
（九）兄弟区县及省外区县的经验借鉴
主要包括：通过实地考察、座谈交流等方式充分学习和了解兄弟区县和省外区县在发展农业产业推动乡村振兴方面的做法和经验。
三、调研方式
本次调研拟分组进行，并针对具体内容采取听汇报、实地考察、交流座谈、入户走访以及填写调查问卷等方式进行。
四、工作要求
1.请调研组成员统筹安排好各自工作，积极参加调研活动。调研涉及单位结合各自工作实际，认真准备相关材料，并安排专人参与调研，大力支持调研工作。
2.参加调研的人员要本着认真负责的态度，加强学习、主动工作、讲究方法、深入思考，提建议、献良策，确保调研工作取得实效。
3.各调研小组要围绕分工任务，结合实际开展摸底调查，并根据县委县政府在推动乡村振兴促进城乡融合发展方面的工作要求和安排部署，分析相关工作现状及发展情况，涉及调查问卷的认真仔细填写，最后要形成以基本情况（现状）的分析、存在的问题及困难、提出的对策建议为主要内容的调查汇总材料交调研组。
从4月7日开始，市政府副朱乃振将带领市直农口相关部门进行农业农村工作检查、调研，请各县（市）、区按要求进行准备。
一、调研目的
通过此次调研，全面了解各县（市）、区对“中央一号文件”和农村工作会议贯彻落实情况，掌握各地对绿色有机食品之都、城乡统筹发展、新农村建设等、市政府农业农村重点工作的推进落实情况及下步工作安排。
二、调研主要内容
1、备春耕生产情况。重点了解各地物资、资金准备情况，了解科技培训、科技支农、科技备耕情况。
2、抗旱措施。了解各地对抗春旱的思想、物资、科技准备情况，以及应对抗旱措施。
3、新农村建设典型。考察各地新农村建设先进典型，了解各地今年新农村建设重点任务。
4、城乡统筹发展。调研各地对此项工作在机构、思路、目标、任务、措施等各方面安排部署和推进情况。
5、农业产业化经营。重点了解农业驰名、著名商标品牌建设情况和绿色有机食品品牌、农产品地理标志产品认证计划安排情况，了解绿色食品产业项目准备情况、龙头企业建设情况，以及绿色有机食品之都推进情况。
6、森林防火情况。了解今年各地应对干旱情况下森防物资、预案及演练情况。
三、调研方式
调研采取实地考察、座谈、汇报相结合的方式进行。每县（市）至少要看3—4个现场，每个城区要看2—3个现场。座谈时要有乡镇、村和农业科技人员参加。汇报要重点突出农村工作会议后各项重点工作的进展和全年计划安排情况，汇报要突出重点、简明扼要、言简意赅。
四、参加调研人员
市政府主管副，市农委、市水务局、市林业局、市农机局、市畜牧局、市供销社、市城乡统筹办公室等单位主要领导，以及市政府办和市农委相关人员，参加调研人员12人左右。
五、调研日程安排
4月7日早7：00从牡丹江市出发赴东宁县。
4月8日早7：30从东宁县出发赴穆棱市。
4月9日早7：30从穆棱市出发赴林口县，晚上返回牡丹江市。
4月10日赴海林市，下午返回牡丹江市。4月11日赴宁安市，下午返回牡丹江市。
4月12日—13日到东安区、西安区、阳明区、爱民区调研，具体时间另行通知。
以上日程如有变化随时调整。
一、调研目的
通过调研全面掌握我县现代农业发展的现状，分析国家现代农业示范区发展区位优势和资源潜力，查找现代农业发展中存在的问题，探索特色化、规模化、产业化发展途径，概况总结大通现代农业发展模式，在全省树立“大通模式”示范典型。
二、调研内容
（一）基本情况：主要包括优势主产业类型，主要农作物播种面积、产量、产值，养殖业规模、产量、产值。生产总值、农业总产值及其在三次产业中的比重；财政总收入、年度农业投入、农民人均纯收入等情况。
（二）现代农业发展主要成效：重点总结示范区主导产业发展、设施装备和条件建设、科技推广运用、体制机制创新、发展建设投入等方面的情况。
（三）总结现代农业发展的成功经验：包括规划引领、争取投入、强化领导、体制机制、落实责任、加强管理、宣传交流等方面的内容，突出在推进现代农业建设方面的突出亮点和经验做法。
（四）查找现代农业发展中存在的主要问题：认真分析当前制约示范区发展建设的主要因素，以及在推进现代农业发展中遇到的突出问题。
（五）探索今后发展现代农业的路径和方法，形成“大通模式”：探索加快转变农业发展方式，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化和集约化，扎实推进大通现代农业，努力构建引领全省现代农业发展的典型和样板。
三、调研领导小组
领导小组下设办公室，办公室设在农牧和扶贫开发局，赵常胜兼任办公室主任，具体负责调研活动各项工作。
四、调研课题和步骤
（一）调研内容
1、关于各乡镇现代农业发展方面调研责任单位：各乡镇人民政府，责任人：各乡镇人民政府乡（镇）长；
2、关于促进现代农业发展政策方面调研，责任单位：党校，责任人：毛芸存；
3、关于促进现代农业发展项目扶持方面调研，责任单位：县发改局，责任人：李新秋；
4、关于财政支农惠农政策方面调研，责任单位：县财政局，责任人：陈海山；
5、关于现代农业发展土地规划方面调研，责任单位：县国土局，责任人：戴洪贤；
6、关于农业产业体系构建方面调研，责任单位：县经济和商务局，责任人：姜有魁；
7、关于设施农业发展方面调研，责任单位：县蔬菜技术推广中心，责任人：李长帅；
8、关于休闲农业方面调研，责任单位：县蔬菜技术推广中心，责任人：李长帅；
9、关于标准化规模养殖基地建设方面调研，责任单位：县养殖业服务中心，责任人：蔡生珠；
10、关于现代畜牧业发展方面调研，责任单位：县畜牧兽医站，责任人：赵志刚；
11、关于现代农业服务体系建设方面调研，责任单位：县农技推广中心，责任人：马麟；
12、关于农民合作经济组织建设方面调研，责任单位：县农经站，责任人：任青萍；
13、关于土地流转方面调研，责任单位：县农经站，责任人：任青萍；
14、关于农村能源建设方面调研，责任单位：县能源站，责任人：伊雄昌；
15、关于农业产业化经营方面调研，责任单位：县农经站，责任人：任青萍；
16、关于草原生态建设方面调研，责任单位：县草原站，责任人：韩晓亮；
17、关于新型农民培训方面调研，责任单位：县农广校，责任人：李曙霞。
（二）调研步骤
第一阶段：安排部署，开展调研。4月10日—5月31日，组织召开第一次工作会议，安排部署《大通现代农业发展模式的调查研究》方案；争取工作经费，由农牧局牵头，5月上旬组织成员单位赴甘肃、宁夏考察调研外省现代农业，5月下旬赴各乡镇进行调研，取得第一手撰写资料。
第二阶段：撰写调研，形成初稿。6月10日—6月30日，组织召开第二次工作会议，认真研究调研情况和调研成果，拟定调研课题撰写方案，并完成初稿撰写。
第三阶段：讨论完善，定稿报送。7月1日—7月29日，组织召开第三次工作会议，组织课题组领导小组负责人，认真讨论调研课题初稿，进行最后审定后报送办。
五、调研要求
（一）加强组织领导，完善工作措施。各责任单位要深刻认识调研活动的重要性，把此次课题调研活动摆在重要议事日程，坚持“一把手”负总责，分管领导亲自审核把关，认真分析、思考、提炼调研工作面临的实际问题，把课题调研做深做实。要精心策划，认真组织，必要时邀请省内外专家、学者参与调研，出谋划策，提出科学的思路、建议和措施。
（二）提前着手准备，确保调研质量。要坚持做到全面调研与重点调研相结合、典型调研与抽样调研相结合、广泛搜集数据与深入实地相结合、近期发展目标与中长期发展目标相结合。调研报告要做到有情况、有分析、有对策，观点鲜明，分析透彻，内容丰富，具有创新性、现实性、针对性和前瞻性。为、县政府制定《关于推进我县现代农业发展的实施意见》提供对策建议和决策参考。
（三）加强协调配合，提高调研质量。各责任单位加强协调配合，安排专人负责，按规定时间及时收集撰写调研材料（调研材料主要包括：
1、基本情况。
2、主要成效。
3、成功做法。
4、存在问题。
5、今后发展思路和主要举措），于6月10日前将各工作小组调研报告上报县农牧和扶贫开发局农牧科，保质保量完成调研工作，给、县政府交上一份满意的工作答卷。
为克服秋淋天气给农业生产带来的不利影响，认真抓好以秋播为重点的“三秋”农业生产，努力弥补灾害损失，促进农村经济稳步增长。现结合我县粮油生产实际，特制定本方案。
一、指导思想
稳定粮食播种面积，提高种植效益和农产品质量安全水平，努力降低秋淋灾害损失；以满足城乡居民“米袋子”、“菜篮子”供应为目标，进一步优化作物区域布局，稳定提高粮油生产总量，扩大小麦、油菜生产面积；以设施蔬菜工程建设为契机，切实加快设施蔬菜产业发展步伐；按照“优化结构提效益，调整品种提质量，依靠科技提单产”的总体思路，大力推广新优品种和增产增效技术及无公害农产品基地建设，不断提高土地产出率，为明年粮、油增产增收打下坚实基础。
二、目标任务
完成秋冬播农作物面积万亩，其中秋播小麦2万亩，洋芋12万亩（其中：地膜洋芋7万亩）、夏杂万亩，夏粮总产达24450吨，油料9万亩，总产9000吨，蔬菜4万亩，总产量4万吨。
三、工作重点
一是以“百里生态经济长廊”为依托规范种植高产优质“双低”油菜；二是精心打造三个万亩地膜洋芋示范点；三是适度扩大小麦间作套种面积；四是推广普及稻油免耕栽培技术；五是实施测土配方施肥，提高单产；六是抓好蔬菜基地建设和设施大棚蔬菜的管理工作；七是加大农机局检修和农机作业技术培训，组织好机拖、机耕、机播服务队，为群众提供及时、高效、优质的服务。
四、技术措施
（一）品种布局
1、夏粮：洋芋以高抗晚疫病、产量高、大中薯比例高的鄂薯5号、早大白、紫花白、秦芋30、秦芋31等新品种为主，适当搭配秦芋安薯56，提倡购买和兑换新品种，严禁种植种性严重退化的品种，提高洋芋产量；小麦川道以绵阳31、川麦43和绵农6号为主栽品种，搭配种植绵阳29号，积极示范推广绵麦43、西科麦4号等新品种。浅山以川麦43号、绵阳30号、绵阳31号为主。搭配种植绵阳26号、川麦107号等品种。
2、油菜：以秦优10号、秦优７号、秦油209、荣华油2号、沣油737号、中油6303、陕油12、秦研211为主栽品种；搭配种植秦油8号、油研9号、南油12号、南油10号、广源58；推广示范秦油13、秦油33、秦杂油1号、杂油1号、绵新油38、陕油12。
3、杂粮以地方优质特色品种为主，示范引进特色新品种。
(二)生产布局
根据全县区域生产实际，20xx年仍以“百里生态经济长廊”为主线，重点抓好高中低山三大板块布局。
1、中高山地膜工程区：重点是八仙、正阳、广佛、洛河、三阳等镇，主要推广洋芋地膜覆盖技术。其中八仙镇要搞好以大安坪至龙山的万亩地膜洋芋示范点；正阳乡要搞好以泗水坪、正阳、南溪河、屈家沟为重点的万亩地膜洋芋示范点；广佛镇要搞好以东山寨、白果坪、冯家梁为主线的万亩地膜洋芋示范点；其他镇也要有自己的地膜洋芋示范点，示范点要抓出规模，抓出特色，要具有示范性和样板代表性。
2、河川、浅山稻油生态区：主要是长安、城关、大贵、老县等镇，要结合“百里生态经济长廊”建设，重点是提高水田复种指数，扩大油菜种植面积，抓好“双低”油菜规范化移栽，切实做好生态农业观光区。
3、浅山旱作高产区：主要是老县、兴隆、西河等镇，积极推广旱作、间作高产栽培技术，大力发展小麦、洋芋等粮食作物，以及具有地方特色的优质杂粮等作物，同时依靠良种和科技提高单产，实现粮钱双丰收的目标。
（三）关键技术
围绕小麦、油菜、洋芋和蔬菜四大类作物，重点抓好以下关键措施。
1、小麦生产：在实行轮作的前提下，全面推行间作套种技术，增施农家肥和锌肥，加大小麦条锈病检测和防治力度，提高其抗灾增产能力。
2、油菜生产：当前，重点抓好苗床管理，培育壮苗，大田生产做好规范移栽，增施磷肥、钾肥和硼肥，防止和减少油菜“花而不实”现象，长安、城关、大贵、老县等镇要加大技术培训引导农户搞好稻油免耕栽培，同时搞好病虫害防治，提高油菜单位面积产量。
3、洋芋生产：大力普及鄂薯5号、早大白、紫花白、秦芋30、秦芋31等新品种的应用，加大地膜覆盖技术推广力度，扩大间套面积，增施磷钾肥，努力提高单产。
4、蔬菜生产：在抓好现有示范点的前提下，一是加快设施大棚建设进度。二是加大技术培训和生产服务力度。在建棚的同期按节令组织开展技术培训和生产服务，保证当年建设当年见效。三是搞好大路蔬菜的播种和管理。四是做好大棚蔬菜育苗的前期准备工作。五是积极做好菜农蔬菜无害化病虫害防治培训工作。
五、保障措施
为了全面完成今年秋冬播各项任务，各镇必须做到“六个到位”。
（一）组织领导到位。秋冬播工作量大面广，涉及千家万户，各镇和农业部门要将秋冬播放工作在重要位置，进一步强化组织领导，落实工作责任，强化工作措施，协调解决秋冬播中遇到的困难和问题。各镇要严格按照方案的部署和要求，结合当前形势，立即召开秋冬播工作动员会，制定下发工作方案，明确今年秋冬播工作的思路和目标，突出重点，完善措施，使秋冬播工作件件有落实，事事有人抓，确保“三秋”农业生产顺利开展
（二）宣传动员到位。今年秋冬播任务繁重，各镇要在秋冬播期间充分利用电视、广播、印发宣传资料等多种形式,大力宣传“三秋”农业生产的重大意义、政策措施和工作动态,形成全社会高度重视“三农”工作，关心、支持“三秋”生产的良好氛围。
（三）面积落实到位。秋冬播各项任务是否全面完成，关键在面积的落实上，各镇要立即将任务逐级分解到村、到组、到田块，做到实施有据，心中有数，逐农户逐地块落实面积，使每项任务不落空，为明年丰产增收打牢基础。
（四）技术指导到位。各镇和农业部门在秋冬播的关键时期，要组织技术干部，深入秋冬播一线，举办各类技术培训，办好示范样板田，帮助农户选好良种，做好区域布局，指导群众实施各种增产增效技术，开展面对面的指导和手把手的培训，使其尽快掌握技术要领，全面提高秋冬播的质量和水平，有效促进粮食增产、农民增收。
（五）物资准备到位。为确保秋冬播工作顺利进行，各部门要各负其责，通力协作，全力支持和服务当前“三秋”农业生产。农业部门要及早做好良种调剂供应，采取多种形式抓好技术培训，组织技术人员深入生产第一线做好技术指导和服务，帮助群众解决秋收秋播中遇到的具体困难和问题；财政、信贷部门要加大秋冬播资金扶持力度，及时解决生产中的资金困难；气象部门要及时提供气象服务；水利、供电、交通等部门要从各自职能出发，相互配合，为“三秋”农业生产创造良好条件；县工商局、质监局、农业局、公安等有关部门，要积极开展秋冬季农资市场打假专项整治活动，严厉查处打击坑农害农行为，确保秋冬播工作安全进行。
（六）督促检查到位。各镇要明确任务，将任务层层分解，逐级抓好落实。三秋期间，各地要加强值班，及时反馈“三秋”农业生产进展等有关情况。县农业局、监察局要按照秋冬播分配给各镇的任务指标，分阶段对进展情况进行检查督促。播种结束后，县上将对各镇秋冬播完成情况进行检查验收评比。对工作不认真，措施不得力的镇要给予通报批评，并严格追究相关人员责任。
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