2023-06-29
2023-03-19
2023-06-15
2023-06-18
2023-07-05
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1、信访的概念
信访,是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法由有关行政机关处理的活动。
2、信访的常见类型
(1)涉诉涉法类信访;
(2)生活待遇类信访;
(3)山林、土地权属纠纷类信访;
(4)拆迁补偿与住房保障类信访;
(5)劳动和社会保障类信访;
(6)安全、生产、环境保护类信访;
(7)行政执法与行业保护类信访;
(8)城市建设与管理类信访。
3、信访的常见方式
(1)写检举、控告、申诉信:即把要检举、控告及申诉的问题通过书信的形式,邮寄给信访部门、纪检_门,达到信访目的;
(2)本人亲自到信访部门进行申诉、举报:即信访人持书面函件和证据材料,亲自到当地政府的信访部门去投诉举报,要求处理信访事项,通常称之为“走访”,若当地信访部门不予处理,可能会继续向上级信访部门投诉举报,直至“进京上访”;
(3)电话举报:即通过电话向当地信访部门或其他部门的领导致电,反映面临的纠纷事项;
一、信访工作基本情况
1、我区共接待群众来访共计328件次、2149人次,其中:集体访100批次、1824人次。
2、受理热线电话421件,与上年同比增加5% ,其中受理省长公开电话6件,市长公开电话7件,区长公开电话408件,反馈率为100%,办结率为,满意率为。
3、信访电话的办理情况。直接答复17件,提供服务14件,电话交办390件,其中办结384。避免集体访9件。
4、受理省长信箱15件,市长信箱53件。
5、区委书记大接访共接待141批次,917人次。
6、20_信访工作的主要特点
从受理数量分析,信、访、电的热点问题主要有:城建环保、其他、拆迁改造、农村土地承包、优抚救济、劳动人事、社保并轨、各类纠纷、土地征用、国企改制、党风党纪、涉法涉诉。从受理情况分析,主要有以下四个方面的特点:一是信访总量有所上升;二是有组织上访逐渐增多;三是许多上访群众存有闹访的心里;四是受理的问题涉及面广。
二、主要工作
(一)强化信访制度的落实
根据《信访条例》,结合实际,进一步加强了对信访工作的管理,健全完善了信访工作各项制度。一是强化了政务公开、文明接待,对来访群众做到 “四个到位”,即教育疏导到位、问题解决到位、责任落实到位、依法处理到位,引导群众正确上访,有效地规范了信访秩序;二是强化信息报送。及时准确报送信访信息,掌握信访动态,为从源头上预防,突出苗头性问题的解决,把矛盾解决在了基层和萌芽状态,促进了矛盾和问题产生之前的有效预防;三是强化了信访督查、矛盾排查、领导包案、责任倒查、反馈抽查等各项制度的落实,促进了信访工作的深入开展。
(二)有效的开展重信重访专项治理工作
一是提高认识,加强领导。全市开展重信重访专项治理工作动员会后,区委、区政府高度重视,立即组织召开常委会进行传达贯彻中央、省、市有关领导关于信访工作的重要批示精神及重信重访会议精神,结合实际制定了工作方案,组织召开了重信重访专项治理工作动员会,成立了领导小组,确定了指导思想,明确了工作目标,部署了工作任务,提出了具体的工作要求,为开展重信重访专项治理工作取得预期效果提供了有效的组织保证。
二是扎实的工作取得显著成果。针对排查出来的重信重访信访问题,进行了认真的分析,制定了各项措施,明确了稳控责任单位和稳控责任领导。我们在全力解决群众上访问题的同时,针对暂时无法解决的信访问题,根据有关政策、法律法规及时向上访人解释清楚,取得上访人的理解和支持。对缠访老户和无理或要求过高的上访群众,我们主动做耐心细致的教育工作,确保上访群众的稳定。如百利小区居民回迁问题,田若暹上访问题,克服重重困难,认真办理,使这两起重信重访案件办结,在市委副秘书长展来印为组长的重信重访案件督察组的三次带案督查工作,得到了充分肯定。
(三)扎实开展区委书记大接访活动
一是根据中央、省、市的要求,从7月1日起至12月31日开展“区委书记大接访”活动。我区以“区委书记大接访”活动为契机,紧密结合奥运会期间的稳定工作,结合实际,制定工作方案,落实工作责任,并采取了预约登记、领导接访、带案下访、联合办理重点案件、督查督办等工作方式,确保信访渠道的畅通和复杂疑难信访案件的解决。如:我区平房镇平房村居民柴德龙因竞选村委会主任未果,始终心存不满,多次进京上访。7月24日上午,我区居民柴德龙想见领导后,区委书记李志恒立即在区信访办重点约谈。在询问中得知,柴德龙是我区平房镇平房村村民,在担任该村村长期间因在磨盘山水库一期征地中涉嫌诈骗被判刑,后保释并监视居住。柴德龙上访反映的问题是:磨盘山水库二期征地过程中现任村长也存在诈骗行为,要求予以核实处理。同时柴德龙要求对当初自己被捕和判刑的法律依据以书面形式做出合理说明。区委书记李志恒当场责成公安分局有关领导立即查找文档进行核查,并指出要本着实事求是、澄清事实的原则,依法办事、依政策办事,对群众提出异议的地方予以查清,并及时向上访人说明情况。同时指出进京上访是不理智的行为,是不能解决问题的,要相信区政法委和区公安分局一定会秉公处理,并给予合理地答复。
二是加强舆论引导,营造良好氛围。在开展大接访活动以来领导高度重视,提出信访工作不仅是信访部门的事,而是全区的事,各单位都有责任做好信访工作。并向社会广泛宣传,使干部群众了解、支持和参与这项活动,形成了社会稳定人人有责,信访工作人人抓的良好局面,有效将信访群众吸附在基层和信访问题化解在初始阶段,采取重点信访问题随时接待等灵活多样的方式。如:百利小区居民进户后办产权证、煤气不能使用、小区建设还不配套、居民落户等问题还未能解决,造成小区居民上访,
四、加强初信初访接待办理和重信重访复查复核工作,切实做到信访问题“案结事了”
一是加强初信初访接待办理工作。今年,我们要求各乡镇、各部门必须高度重视和加强初信初访的接待办理工作,切实加大初信初访工作力度,认真办理每次群众来信,热情接待每次群众来访,认真寻求解决问题的办法,通过及时交办、查办每件信访案件,千方百计地提高初访问题的办结率,逐步地扭转了群众重越级访、轻初始访、重集体访、轻单个访的观念,有效地防止了因忽视处理初信初访问题而导致越级访、集体访和重复访的发生,真正做到了信访问题小事不出村,大事不出乡镇,重大问题不出县,为实现“一控制、两下降”目标打下坚实的基础。二是加强重信重访复查复核工作,切实做到信访问题“案结事了”。3月初,县信访联席会议组织力量对全县范围内存在的各类重信重访问题进行摸底排查,共排查出××等重信重访问题6件,全部做到五落实,即落实包案领导,落实牵头单位和办案人员,落实办结时限,落实稳定措施,落实处理问题所需的经费。截止目前,以上6个重访问题,已经全部得到解决。
五、扎实开展县委书记、县长大接访活动,切实推动信访问题的解决
6月28日,××关于处理信访突出问题及群x事件联席会议电视电话会议召开后,县委、县政府高度重视,多次组织召开县委常委(扩大)会议,学习传达中、省、市关于处理信访突出问题及群x事件联席会议电视电话会议精神,全面安排部署县委书记、县长大接访工作,确定由县委书记、县长带头接访,其他县级领导参与,每天安排一位县级领导到县信访接待大厅坐班接待上访群众,并及时通过电视新闻媒体报道、张贴通告等形式向社会公示,告知广大群众积极参与此项活动,使县委书记、县长大接访活动开展的扎实有效。同时县委书记、县长还多次带领法院、信访、城建、交通、国土、水利、林业等相关部门主要负责人主动深入到化子坪镇、建华镇、县城建局、街道办城南社区下访、接访群众,了解群众疾苦,倾听群众呼声,解决群众信访问题,对大接访中接待的部分疑难重大信访案件进行回访,集中解决了涉及群众切身利益的生产生活道路、公厕维修、大棚改造、退耕还林、农村人畜饮水等一大批涉及民生的信访问题,使信访案件彻底得到解决。截止目前,县委书记、县长先后共接待信访群众70批237人次,现场答复12件,不予支持5件,立案53件,现已办结51件,未到期正在办理2件。
六、开展深入学习实践科学发展观活动,努力开创信访工作新局面
开展深入学习实践科学发展观活动以来,我局严格按照县委学习实践活动实施方案的要求,紧紧围绕在信访工作中如何贯彻落实科学发展观的思路,经过反复讨论研究制定了_支部学习实践活动实施方案,提出了“化解矛盾纠纷,构建和谐××”的实践载体。在学习调研阶段,支部组织党员干部集中时间学习《科学发展观重要论述摘编》,××市县关于开展深入学习实践科学发展观活动的文件及领导的讲话精神等必学篇目,人人记写学习笔记2万字以上,撰写心得体会5篇以上,领导班子成员深入基层开展调查研究,广泛征求群众意见,撰写调研报告5篇。开展了以“解放思想实事求是推动信访工作科学发展”为主题的解放思想大讨论活动,引导信访干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法、体制机制的束缚中解放出来,为推动信访工作科学发展扫清思想障碍。在分析检查阶段,支部以理论学习贯穿学习实践活动始终要求,组织党员干部学习了xx来××县视察讲话精神,以及对信访工作的三点指示精神,学习党的xx届四中全会精神等内容,要求党支部领导班子成员进一步征求意见,开展谈心活动,全面查找存在的突出问题,撰写领导班子专题民主生活会发言材料,开好领导班子专题民主生活会和党员组织生活会,认真开展批评与自我批评,形成班子自查分析检查报告,组织群众对分析检查报告进行评议,提出整改措施和努力方面,为学习实践活动整改落实阶段工作打下坚实的基础。
总之,今年以来,在各级各部门的大力支持下,经过信访部门的努力工作,信访工作取得了一定成绩,信访形势明显好转,但是在工作中还存在一些问题和不足,在今后的工作中进一步加强。
一是要继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作;
二是继续开展重信重访专项治理工作;
三是坚持搞好县级领导信访接待日接访工作;
四是继续搞好学习实践科学发展观活动的各项工作,使信访工作真正走上科学发展的道路。
县_信访工作总结范文
根据市、县关于开展社会矛盾化解年的工作部署,县_今年来努力做好社会矛盾排查化解工作,积极抓好信访突出问题治理和信访秩序的规范。今年来的工作总结如下。
今年,县_共受理群众来信来访62件(其中来信25件;来访37批105人次,其中集体访4批53人次。群众来县上访的批次人次同比略有下降。信访反映的突出问题是国土资源管理、城镇改造(拆迁)、劳资纠纷、农村宅基地、邻里、道路、房屋等方面的纠纷以及反映村干部作风等问题。我县群众到省集体上访1批5人次,进京非正常上访4批4人次其中涉诉问题2批2人次公安执法问题2批2人次。
一、今年社会矛盾纠纷排查化解工作情况
(一)矛盾纠纷排查的情况
集中排查出来的54宗。其中,包含当前的信访突出问题和去年积案化解年以来未得到妥善化解的历史积案,以及个别今年来省、市排查交办的工作任务。
(二)矛盾分析情况
所排查的情况,按照类别划分
对社会矛盾化解年的信访案件,我县均以按照五个一要求进行落实交办(一个包案县领导、一个调处工作组、一个解决方案、一个责任单位、一抓到底解决问题)。同时,要求各办案单位要发挥牵头单位作用,协调、联动、整合资源落实责任、措施,尽快把矛盾调处化解。在积案排查摸底了解后,要求各乡镇、涉案单位的牵头部门的包案领导在接到案件后,主动同县包案领导汇报基本案情,并共同研究解决案件的方法,落实化解措施实行定期汇报,各工作组要按照一案一册要求做好台账,每月要定期上报案件的化解情况,能化解要按照省的九个一上报材料并由包案的责任单位领导、县领导审阅签名后上报县积案化解活动办公室进行审批结案,未能办结的应报告下一段采取的化解措施继续调处;交办的积案,按照县的要求于11月底全部办结,如不能按期办结的,由工作组写出相关材料说明原因和下一步工作措施交县包案领导签字后上报领导小组办公室并上报县委、县政府的主管领导。
(三)加强督促检查,推动解决突出问题
积案交办后,我县采取了各种有效措施,如对重点单位、乡镇的由县的分管领导带队召开案件的研究分析会议,并对相关案件进行研究分析原因、成因,研究解决措施,使很多积案迅速而解,又如县主要领导对个别的重点案件还亲自研究解决措施,出良策、献良方,并对个别缠访、闹访人员亲自约见,从而确保问题合理解决到位,生活困难扶持救济到位,缠访、闹访教育疏导到位,违法上访的依法处置到位。同时我还加大督查的力度,分别由_局长和两名副局长带队到乡镇单位进行第一阶段的检查督导并对相关案件提出解决意见,从而使案件能早日化解结案。
二、努力抓好信访秩序治理、规范信访秩序工作情况
为了严格坚持依法依规解决群众信访问题,
7月31日平房区区长刘忻在政府后楼亲自接待了百利小区上访群众50多人,针对上述问题面对面地一一进行答复。对百利小区产权证问题,政府承诺一定对群众负责,请群众放心;对于煤气问题,刘忻区长当即召集煤气公司孙经理,区城建局张局长,现场协调,并指出:通气问题必须解决,在第一时间为百利小区居民送上煤气。经与相关部门协商,已无任何障碍,煤气公司马上施工对于落户问题,区长将民政局长、辖区派出所所长请来,要求民政局将该小区街牌号及门牌号标志出来,交由派出所办理落户手续,将此问题尽快解决。上述问题,对于刘忻区长的现场解决,上访群众非常满意。区长亲自接访,解决上访群众提出的实际问题,即化解了矛盾,又拉近了政府和老百姓的距离,同时提高了政府的公信力,体现了人民政府为人民办好事、办实事的宗旨。
(1)(2)
(四)强化稳定意识,扎实做好奥运会期间的信访工作
奥运会是全世界瞩目的盛会,是综合国力的体现,做好奥运会期间的稳定工作尤为重要,因此,领导高度重视,区委、区政府认真贯彻落实中央、省、市联席会议关于全面做好奥运期间的信访稳定工作的决策部署,先后组织召开贯彻落实电视电话会议精神、区委常委(扩大)会议、北京奥运期间信访维稳工作推进会等会议。结合实际,制定了详细工作方案,明确了奥运期间的信访稳定工作的指导思想、目标任务、方法措施和具体要求。一是加强敏感时期的事前研判。在奥运会召开之前,在全区开展了一次地毯式的排查,共排查出各类不稳定问题66件,对排查出的问题,专门召开信访联席会议进行了分析研究,并以联席办公室名义交到相关部门,落实包保责任并督办处理。二是加强对重点人员的.事前稳控。在工作中,对无理缠访人员、问题长期没有解决的上访人员、重信重访重点人员都落实了长期的稳控责任。随时掌握信访重点人员动向,并深入这些重点人员家中,做耐心细致的思想工作。如:在得知我区居民柴某已经准备好进京上访的情况后,区委书记李志恒、区长刘忻立即在信访办约谈。两位领导晓之以理,动之以情,在两位领导的感召下,上访人当场交出去北京的三张车票。二是坚持以人为本的工作理念。把做好思想工作与解决实际问题结合起来,从区委、区政府至街道、社区纷纷把关心上访人疾苦,帮助上访人解决生活困难作为拉近与上访人距离的一个重要方法,通过与上访人日积月累点滴小事的沟通,感动上访人。把依法办事与带着感情做事结合起来,以实际行动取信于民,从而化解矛盾、解决问题。三是区域联合形成信访新格局。针对我区驻区大企业多的实际的实际情况,区委、区政府高度重视和驻区企业的联系,建立了信访联席会议制度,定期研究信访形势,及时交流动态信息、沟通信访情况,形成了区域信访工作的联动机制。
奥运会期间,共排查出66件信访突出问题,这些信访问题全部落实了领导包案,同时,领导亲自批示达到100,亲自约谈达到100,办结20件,办结率达到30,息诉息访16件,息访率达到24。有效地将信访问题化解在基层,为奥运会的成功举办创造和谐的社会环境。
(五)继续深入有效开展区长信访电话、人民来信和人民建议征集活动。进一步健全完善区长信访电话、人民来信和人民建议征集的各项制度,完善各项措施,同时,热情主动接听群众来电,认真协调处理各级各类电话反映的信访问题,收到了较好的效果。
三、工作中存在的主要问题
今年以来,我区的信访工作取得了一定的成绩,也得到了市、区的充分肯定,但是,按照区委、区政府的要求,还存在一些不容忽视的问题,其主要是:个别部门和单位的领导对信访工作重视不够,责任心不强,抱有侥幸心理;对有的信访问题涉及到多个部门联合处理时,牵头单位主动性差,甚至踢皮球,使矛盾积存,恶化,导致越级上访。在今后的工作中加以改进。
四、工作打算
(一)进一步提高认识、加强领导。要在取得阶段性成绩的基础上,切实加强领导,克服厌战情绪,为维护全市的社会稳定,特别是为维护首都的社会稳定,为保改革开放30周年纪念活动的顺利进行及哈尔滨大冬会的顺利举办做出积极的贡献。
(二)在巩固已取得的成绩的基础上,进一步落实信访工作责任制,建立健全重信重访专项治理工作长效机制。认真执行信访工作“首问责任制”,做到群众反映的信访问题有人接待、有人处理、有人督办、有人问责。认真接待处理群众的初信、初访、初电等信访案件,使群众反映的信访问题在第一时间内得到处理,从而避免引发重信重访甚至出现越级上访、非正常上访等信访问题。
(三)进一步强化信访问题的预测预警和报告机制。落实信访问题《处置预案》,有效掌控苗头性、倾向性的信访问题,为从源头上化解矛盾、调处纠纷提供有利条件,真正把问题解决在基层、化解在内部、消灭在萌芽状态。
(四)加强党和政府的路线、方针、政策及《信访条例》的宣传,畅通信访渠道,维护信访秩序。
(五)注重搜集和整理群众反映的社情民意,并进行综合分析、预测和报告。
(六)认真做好20国家、省、市重大会议及重要活动的信访值班工作。
(七)做好迎接年末的对标准备工作。
20xx年,xx街道的安全生产工作,在街道党工委、办事处的正确领导下,在县安监局的具体指导下,街道党工委、办事处认真贯彻落实国家、自治区和市、县关于抓好安全生产工作的重要指示精神,全面落实XX县人民政府全面开展安全生产大检查做好“打非治违”和集中整治工作的指示精神,坚持“安全第一,预防为主”的方针,扎扎实实地抓好xx街道的安全生产工作。通过采取加强领导,广泛宣传,狠抓落实等有效措施,积极做好安全生产舆论宣传,组织抓好安全生产技术培训,认真组织安全生产大检查,狠抓隐患排查,全力抓好整改。全街道安全生产形势保持基本稳定,全年辖区内没有安全生产事故发生。全街道的安全生产形势得到了进一步的巩固。
(一)加强领导,明确职责
按照安全生产“一岗双责”的工作制度要求,街道专门下发了《关于进一步贯彻落实安全生产“一岗双责”职责的通知》文件,明确了领导班子和机关各站、所、室以及各社区的安全生产工作职能。8月下旬,按照国家、自治区、市、县全面开展安全生产大检查做好“打非治违”和专项整治工作的指示精神,为做好此项工作,xx街道进一步加大了领导和工作力度,首先对原安全生产委员会进行了调整,重新成立了由街道党工委副书记、办事处主任xx任组长,分管领导任副组长,各社区书记、街道安监站、综治办、派出所、工商所和民政办负责人为成员的安全生产工作领导小组。进一步健全了安全生产工作机构,加强了工作力量。同时制定了《xx街道全面做好安全生产大检查深入开展“打非治违”和集中整治工作实施方案》,安全生产工作由主要领导亲自研究部署,分管领导亲自带队督办,层层落实责任,明确工作任务和时限,确保各项工作措施落到实处,为全街做好安全生产大检查深入开展“打非治违”和集中整治工作奠定了良好基础,为安全生产工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。
(二)落实责任,完善设施
(三)加强检查,排查隐患
总之,xx街道今年的安全生产工作,领导重视、措施得力,也取得了一定的成绩。但距实际工作要求还有一定的距离,在今后的工作中,我街道将进一步贯彻落实各级对安全生产工作的指示精神,明确责任,加大力度,把全街道的安全生产工作深入扎实、坚持不懈的开展下去,抓出特色,抓出成效,确保全街道安全生产形势的稳定。
20xx年,我村在镇委、_和办事处的正确领导下,以人为本,构建和谐社会为宗旨,认真做好每件信访工作,做到信访无小事,实行信访首问责任制,设立支部书记、村两委班子成员信访接待日制度,通过认真仔细的工作。全年信访工作取得一定的成绩主要表现在以下几个方面
(一)坚持群众利益无小事,认真做好来信来访的日常工作。
1—6月份,我村共受理群众来信4件,上级交办8件,共接待群众来访10批,计46人次。反映的主要问题有:一是赵明复玉与张智和宅基地纠纷问题;
二是农村土地征用补偿类。三是村群众要求提高凤凰城征地补偿问题。三是拆迁类。文化路市场联建拆迁房屋客商反映的租房经商问题;
四是反映村务公开、的问题;
其他类还有低保、残疾人救助、救灾物品和钱款发放等问题。
(二)坚持信访工作服务中心,服务大局,认真做好全国及省、市、区两会期间的信访工作。
领导重视,目标明确。村党总支明确要求把做好“两会”期间的信访工作作为一项重要的政治任务,从讲政治、讲大局的高度抓好落实。主要领导亲自过问,及时组织力量开展了信访疑难问题专项大排查,对排查出来的信访问
题和信访人,进行了认真的调查研究,尽可能把工作做在前面,把矛盾化解在当地,把问题解决在会前。_期间,我村未发生区、市、省上访现象。
(三)当前存在的信访隐患和形成的原因
随着我村经济、社会各项事业的快速发展,矛盾不断凸显,呈现多样化,信访形势也发生了很大变化,重点主要集中在农村土地征用补偿、土地权属纠纷、民事纠纷、房屋场地租赁、涉法涉诉等,一些苗头性、倾向性的隐患较多,一旦排查不深入准确,化解不及时、不恰当,就可能引发集体访、越级访,成为维护社会稳定中的难题。
根据对这些信访隐患的梳理归纳,通过分析,我村认为,目前信访问题较多的主要原因是:
1、随着招商引资的力度不断加大,土地成为经济发展的重要因素,农民也对土地补偿要求越来越高,所以形成了企业、农民、土地三者之间的矛盾,这类信访问题最突出,出现集体访最多;
2、涉法涉诉类问题,本应由司法部门解决,但个别群众“信访”不“信法”,以信访代诉讼,不按司法程序寻求解决途径这容易出现缠访、闹访现象;
3、政策宣传不到位,有些信访群众对党的政策一知半解,认为无论有理无理,只要上访就能解决问题,并且错误认为“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”;
4、部分干部工作不扎实、不规范,对群众反映的问题化解工作主动性不强,责任意识淡薄,
对信访矛盾纠纷排查调处不及时,对信访反映问题相互推诿,致使小矛盾变成大矛盾,同时让部分群众对基层干部缺乏信任,信“上”不信“下”,才有到上面找说法的上访事件出现。
(四)、今后信访工作对策
如何化解农村信访矛盾,维护农村的社会稳定,是当前做好信访工作的重要课题,对促进农村发展和农民增收有着十分重要意义。下面结合我村的实际,浅谈如何解决农村信访问题的主要想法:
一是认真落实信访工作“一把手”负责制,加强对信访工作的领导,为做好村上信访工作提供强有力的组织保证。党政 “一把手”重视信访工作,才能带动整个班子主动抓好信访工作的积极性,使信访工作真正成为齐抓共管的工作。坚持村两委领导信访接待日制度,党政班子身体力行联系群众,切实倾听群众意见、为民办实事。
二是健全和完善农村社会稳定预警、矛盾纠纷排查调处、应急事件处理、责任追究、责任倒推五种机制。加强过程监控,细化环节落实,增强工作实效。要对可能引起上访的苗头性、倾向性问题做到早发现、早解决。要按照属地管理和谁主管、谁负责的原则,构建村两委统一领导,信访办组织协调、有关部门各负其责的工作格局。要针对不同情况、不同类型的突发案件制定应急方案,做到快速
反应。特别是建立责任倒推机制,对引发群体性上访的政策、措施进行检讨、修正,对属于决策问题的可采取问责制的方式予以处理。
三是坚持“五位一体”办信访制度。在上级党委领导下,纪委、派出所、司法所、综治办、法庭五位一体办信访。工作的制度建设还有很多,如坚持领导干部带案下访制度,推行群众逐级上访制度。建立和完善信访工作责任制度等等。
四是扎实做好村务公开,规范村务管理。坚持村民代表民主议事制度、“四议二公开一监督”等机制,以制度管人,依法办事。
五是切实提高干部素质,充分发挥人民调解在预防和调处信访中的作用。我们村干部要提高“一个水平”,增强“三种能力”。提高“一个水平”就是提高村、组干部政策和法律水平,能够熟练运用政策、法律法规对信访问题进行接待调处,杜绝出现“一问三不知”、“接访的不如上访的”现象。增强三种能力,即增强引导说服能力、应对复杂局面的能力、综合分析协调能力。
六是强化干部信访责任,畅通信访渠道。要树立群众信访无小事的观念意识,敢于到群众意见多、矛盾集中的地方去面对面听取意见,做好工作,靠前指挥对重大的涉及全局的集体上访问题的处置。对一些重点信访案件和集体上访,村、组干部要实行包案处理,明确责任,限期解决。
一、20xx年信访维稳工作基本情况
二、主要做法
面对当前特殊时期新的信访形势,xxxx街道办事处积极转变思路,建立“五抓”工作法,强化领导,改进方法,真抓实干,排难而进,扎扎实实为群众解决信访问题,全办信访工作形势好转,群众信访活动规范有序,为全办经济持续快速发展营造了和谐、安定的社会环境。
一是抓组织领导,落实工作责任。
xxxx街道党工委、办事处高度重视信访维稳工作,按照“属地管理”与“谁主管,谁负责”原则,以落实综治与平安建设为抓手,年初我们与15个村(社区)、10家县直综治委成员单位和街道办20余个综治责任单位及10余家规模民营单位签订了综治、信访维稳及平安建设工作目标管理责任状,从思想上、组织上、行动上加强了对综治维稳工作的领导,把信访维稳的责任层层落实到各部门、各单位,分解到领导,化解到基层,落实到个人。
二是抓排查、调处,及时化解矛盾纠纷。
抓早、抓小、抓苗头,切实做好不稳定因素的排查化解工作,是从源头上减少群众上访的有效途径。我们着力在抓好超前排查上下功夫,实现了由“救火”向“防火”转变。做到不漏村(社区)、村(居)不漏户、户不漏人,随时掌握社会不稳定因素的苗头动向,特别是对群众关心的热点、难点问题,做到及时发现,准确掌握,超前处置。按照“三到位一处理”的工作原则,对群众反映合理的问题,一次性给予答复、办结;对一时办不到或不合理的要求,耐心细致地做好群众的解释、说服工作,做到“事事有回音,件件有着落”,提高一次性处理信访问题的成功率,力争群众反映的问题一次性得到解决,有效地减少了重复访,控制了越级访,减少了信访总量。
三是抓信访积案,促进疑难问题的化解。
我们在抓好新发生信访问题的同时,十分注重抓好信访老户的清理工作。开展矛盾纠纷集中排查活动,将本辖区内所有的积案进行分析梳理,明晰哪些是办事处可以解决的,哪些需要上级协调解决。凡是自身能够解决的,按“七个一”要求,限期结案。针对一系列历史遗留和重复访问题,按照“属地管理、归口办理”的原则,由综治信访办牵头,会同有关单位、部门进行梳理分类,因人因事制宜,制定了切实可行的操作方案,有效遏制了群众越级上访现象的发生。有效化解潘祖权、田庆华等5户宅基地安置遗留问题、新合村豹子坡组陈云新户土地征用遗留问题。
四是抓法制宣传,坚持依法治访。
在加大信访问题处理力度的同时,坚持依法治访。xxxx街道办事处利用今年开展的五月综治宣传、九月综治宣传、“平安普定”综艺大赛等活动为契机,向群众宣传《信访条例》和信访的相关法律法规的知识,发放宣传资料1000余份。组织村(居)干部和群众代表集中学习国家《信访条例》等有关法规政策;组织村民集体观看近期司法机关依法处理违法上访事件的法制宣传教育片;在有重点信访问题的部门组织群众代表开展依法信访座谈;对老上访户进行“一对一”说服教育等多种形式宣传活动,开展依法治访的宣传教育。从建立和完善分流机制入手,推进综治信访办、司法所、派出所之间的联系与合作,使信访问题得到依法分流,依法处理。
五是抓好导向,实行双向规范。
无理越级集体访不行,有理越级集体访也不行;无理取闹不行,有理取闹也不行。实行双向规范:一是对因工作不力,或因对信访工作不重视导致群众大规范上访,造成影响的领导干部,坚决按县委、县政府规定,该批评的批评、该教育的教育、该处理的处理。二是对有理有序上访的,满腔热情地接待,认真解决问题;对有理无序上访的,先批评教育,整顿秩序,再接访,解决问题;对无理无序,特别是打着信访的旗号,聚众冲击党政机关,在企业堵门堵路,触犯刑律的,采取断然措施,依法处理。对少数人预谋组织的群众集体上访,在收集证据,进行细致思想工作的同时,依法对少数牵头组织者进行严肃处理。
三、存在的问题
一是信访维稳形势严峻。xxxx街道办事地处县城中心,企业多、项目多、征地多、矛盾多,且信访群众*意识较强,期望值较高,信访问题的处理难度越来越大。
某村民小组部分村民反映,该组3。62亩耕地自被征收后,未支付被征地村民任何费用,也未对他们进行农转非安置。经查,当初征地时,用地单位已支付了全部费用,并办理了出让手续,但征地款被村里挪用修建办公楼。后因村民上访,镇上多次想为被征地村民重新调整土地,但未果。在其后的诉讼中,法院驳回了村民们农转非的诉讼请求。
国土资源局认为,当初征地时,该组人均耕地已不足0。4亩,不可将调整土地当成一种安置方式,法院的判决存在错误。但镇村认为,即使法院判决有错,也应以判决为准。
调解过程中,村民不断越级上访。为彻底解决这一问题,国土资源局向省厅写了请示报告。经领导协调,镇政府对14个被征地村民实行一次性货币安置,彻底解决了这一问题。
信访制度
(二)应当做好信访工作,认真处理来信、接待来访,倾听人民群众的意见、建议和要求,接受人民群众的监督,努力为人民服务。
(三)局长、副局长应当阅批重要来信、接待重要来访,研究解决信访工作中的问题,检查指导信访工作。
(四)本局根据职责权限和信访事项性质,按照下列方式办理信访事项:
1、对本局依法应当或者有权做出处理决定的信访事项,应当直接办理;
2、对依法应当由上级行政机关做出处理决定的信访事项,应当及时报送上级行政机关;
3、对依法应当由其他行政机关做出处理决定的信访事项,应当及时转送、转交其他行政机关办理。
(五)在办理信访事项过程中,不得将检举、揭发、控告材料及有关情况透露或者转送给被检举、揭发、控告的.人员和单位。
(六)对直接办理的信访事项应当在30日内办理完毕;情况复杂的,时限可以适当延长。对交办的信访事项,应当自收到之日起90日内办结,并将办理结果报告交办机关;不能按期办结的,应当向交办机关说明情况。对转办的信访事项,应当自收到之日起90日内办结。
(七)对在信访工作中玩忽职守、徇私舞弊,给工作造成损失的工作人员,视情节轻重,给予批评教育或者依法给予行政处分。
20xx年上半年县环保工作在县委、县政府的领导下,在县环境保护局的具体指导下,为切实打造生态乡镇,围绕乡党委政府建设“绿色、畅通、文明、和谐、宜居”的工作目标,做了以下工作。
一、领导重视,分工具体
(一)坚持党委政府抓环保工作“一把手”工程负总责,分管领导具体抓。
(二)调整、补充、充实乡环保所人员,认真督促乡环保所按照乡党委、政府本年度环保工作要点,指导企业、各村及社区的环境保护工作。
(三)巩固县龙凤竹业专业合作社创建省级农业生态园区成果,推进生态家园、集镇污水处理工程的建设。
(四)各村环保工作领导小组执行环境保护工作重大决策,将环保工作列入支部、村委的议事日程,明确了支部、村委负责人为环境保护监督员,将责任落实到人。
二、宣传到位,氛围浓厚
(一)积极报送环保信息,开设环保专栏、书写环保标语引导群众自觉接受健康文明环保的生活方式。
(二)利用逢场天赶环保场,向群众发放3000余份环保宣传资料,在“”环保日组织社区老协会、老体协会秧歌队上街宣传表演,组织千人“全民低碳,绿色环保”签名活动,营造人人充当“生态环保志愿者”氛围。
三、目标明确,强化监管
(一)根据县上下达的20xx年环保工作任务进行分解,与各村(社区),乡管企业签订目标责任书,明确工作任务和职责,乡上年终评比按责任书,对各责任单位进行严格考核,对环保目标任务完成好的村进行表彰,对完成任务差的村、企业,予以批评、通报。
(二)加强乡管企业的排污监管,确保其污染防治设施正常运行,污染物达标排放,发现违法排污企业及时报告,并配合调查处理,落实节能减排措施,确保辖区内环境保护设施安全,排放达标。
(三)配合环保监测大队完成本乡11家企业环保监测。
(四)加强城乡环境综合治理力度,倡导居民养成良好的生活卫生习惯,严禁生活污水乱排乱放,严禁垃圾乱堆乱倒,新建垃圾池35口,维修垃圾池213口,实现户收集、村集中,统一垃圾消毒、焚烧、填埋。
(五)加大对县兴盛达纸业有限责任公司的监管,确保其达标排放,对已关闭的马岩纸厂进行监督管理,防止已关闭取缔的小纸厂死灰复燃。
(六)加大对畜牧养殖业、红苕粉等农副产品加工业临时生产性排污监管。
(七)配合县环保监测大队对全乡水质、空气、土壤等进行监测,防止企业违规排放。完成污染源普照查数据更新。
(八)安排20xx年度全乡企业排污费征收任务。
(九)加强我乡医疗、危险废物的排查监管,贯彻执行废物处理相关制度,安全处置率达100%。
(十)加强全乡涉污排放的不稳定因素排查,确保环境保护工作零上访。
四、节能降耗,绿化家园
(一)全乡截止至20xx年上半年新建沼气池150口,已进入验收阶段。
(二)全乡新栽竹800亩,新栽桑20xx,低产林改造3000亩,积极推进种草养畜,发展优质牧草500亩,巩固退耕还林(桑)4500亩,目前森林覆盖率达。成为名符其实的绿色。
(三)新发展民用天然气2500户,将清洁环保节能燃料向全乡辐射。
(四)推进白玉村、踏水桥村生态村建设和十户生态家园示范户建设。
(五)集镇污水处理工程项目进展顺利。
五、查找问题,尽快整改
(一)由于我乡石粉厂都是外地购石头打石粉,生产规模小,对环保认识不够,部份企业还未按期办理排污许可证。
(二)乡环保所人员业务水平还有待提高,为完成承担工作任务还需配置更多环保监管设备。
**年第一季度场口镇信访工作办公室共受理上级转办来信5件,接待本镇来访人员2次,受理市长公开电话21件。做到受理率达100%,按时反馈或答复率100%,群众满意率100%。
与去年同期(18件)相比,上级转办来信下降%。其中去年同期省及杭州市转办来信为5件,今年为零;来访去年同期为5次,今年比去年下降%。以上这些数据表明,在镇党委政府的领导下,各办公室的工作效能在提高,场口镇的社会和谐度在大幅度提高,为场口镇经济腾飞,创造了一个良好的社会环境。
从受理内容分析,来信案件涉及方面比较杂,选举方面的'来信1件,宅基地1件,老干部生活补助1件,要求补助老年会经费1件,要求政府帮助贷款支持农业发展的1件,与市长公开电话合并比较,城建、土管涉及农民宅基地的内容比较多,共有8件。
深层次分析:信访办是维护社会稳定的一个必不可少的组成部分,它有效地减少和降低社会矛盾的剧烈程度。防止矛盾激化最直接、最有效的途径,也是政府各办公室工作人员工作细致认真的表现,群众的来信来访相对减少,今年第一季度来信、来访、来电的大幅度下降,就是各办公室工作人员认真、努力的结果。
为了更好地搞好信访工作,场口镇党委政府作了专题研究认为:一要加强和充实信访办的力量和提高村级信访工作人员信息反馈速度;二要建立镇村两级主要领导和分管领导的信访登记制,做到领导督办,有始有终;三要大力加强法制宣传,引导群众反映和解决问题走正确途径,严防矛盾激化,为创造一个“生命阳光、生活富裕”的场口而努力奋斗。
子午县鸟语花乡人民政府
关于晁世帆反映鸟语花旅游区房屋拆迁问题的信访事项处理意见书
晁世帆:
您好!
关于您反映“房屋位于子午县鸟语花乡入海村鸟语花旅游区规划拆迁范围内,被拆迁办在未通知的情况下推倒挖平,造成一家四口无家可归,经多次向镇、县反映,无人解决。要求调查追究擅自更改户主及推倒房子的责任;依法享受鸟语花旅游区拆迁的各种优惠政策;赔偿哥哥晁世仁因拆迁丢失的名贵红木文物家具;解决一家四口的安置费”问题的信访件已收悉,乡政府高度重视,立即开展调查,现将有关情况回复如下:
一、房屋位于子午县鸟语花乡入海村鸟语花旅游区规划拆迁范围内,被拆迁办在未通知的情况下推倒挖平,造成一家四口无家可归,经多次向镇、县反映,无人解决。
经查,因被拆房屋系破旧瓦房,被拆除前已长满野草,多处墙体撕裂倾斜,瓦顶破漏,十八年来无人居住,20_年3月被负责鸟语花旅游区基础设施建设的天涯建筑公司误作为无主瓦房拆除。此房屋原户主为您的母亲龚守莲,龚守莲去世后,新户主为您的妹妹晁世琳。了解情况后,县征地拆迁中心和鸟语花乡人民政府第一时间与晁世琳联系,县征地拆迁中心已与晁世琳签订拆迁补偿安置协议。
晁世琳为入海村户籍,已按照规定享受相关搬迁安置政策,但未领取房屋赔偿款。因你们四子女对房屋赔偿款归属划分存在争议,目前县征地拆迁中心将房屋赔偿款划给入海村委会代为保管,由村社负责协调,你们四子女就房屋赔偿款划分达成一致意见后,再行发放。
您本人户口于22年前因工作原因,自愿农转非,成为畜牧局合同职工。户籍已迁离入海村,22年来也一直在外居住,20_年与您第三任妻子关凤美购买县城内同心圆小区4栋6楼住房,购买价格11万元,房屋面积96㎡,一家四口无家可归情况不属实。
二、要求调查追究擅自更改户主及推倒房子的责任。
该破旧房屋前一任户主为您母亲龚守莲。
您母亲膝下共6名子女,大女儿晁世琴死亡,二女儿晁世蓉户口迁到南极省,三儿子晁世仁死亡,四女儿晁世媛户口迁到河滩市,唯有五女儿晁世琳户籍仍在入海村,六儿子晁世帆户口迁到城关镇。
您母亲龚守莲去世后,按照户主更替原则,因为入海村的户主无法变更为死亡人员和入海村外的户籍人员,遂将户主变更为子女中唯一户籍仍在入海村的晁世琳,此过程合理合法,符合户主更替原则,且十八年来您从未对此提出过异议。
三、依法享受鸟语花旅游区拆迁的各种优惠政策。
鸟语花旅游区拆迁时,因您户口早已迁出入海村,且搬出本地居住多年,依据相关法律法规,您不能享受鸟语花旅游区拆迁相关安置政策。如您想了解鸟语花旅游区拆迁详细政策,可向子午县征地拆迁中心咨询。
四、赔偿哥哥晁世仁因拆迁丢失的名贵红木文物家具。
经走访调查,被拆房屋十八年来无人居住,年久失修,家中多种生活设施已废弃、腐烂,同村村民从未见过您母亲生前屋内有贵重红木文物家具,房屋废弃十几年内您也从未向别人提起过。直到您向信访机构反映拆迁问题期间,第一次提到废弃旧屋内有哥哥晁世仁留下的名贵红木文物家具,不符合常理。您所反映因拆迁导致哥哥晁世仁留下的名贵红木文物家具丢失,无据可查。
如不服本处理意见,你可以从收到本处理意见书之日起30日内,向子午县人民政府申请复查,逾期不提出复查申请,各级政府信访机构和其它机关不再受理。
子午县鸟语花乡人民政府
20_年6月3日
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