2023-06-29
2023-06-18
2023-03-19
2023-07-05
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一、思想政治情况
一年中，我在做好本职工作的同时，常利用工作之余，学习理论科技知识，努力提高思想政治水平。坚持理论学习与实际工作相结合，把_理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、构建和谐社会、社会主义新农村建设、十七届六中全会精神等作为学习重点，全面领会。用发展着的马克思主义指导实践，推动工作，在学习中努力做到理论学习与政治、经济、文化、法律等内容同步进行。同时注重针对工作实践进行学习，使自己的思想认识不断深化，党性修养不断增强。
二、履行岗位职责情况
按照组织分工，我主持人大工作，并分管林业、民政、禁牧防火、矿管、安全生产工作;包二号、元山、帽山三个村委会。
这一年当中，在认真落实科学发展观和县委、政府、上级业务部门各项政策和文件精神的前提下，在乡党委、政府的正确领导下，圆满完成了各级领导所交办的各项任务。在工作中坚持从大局出发，立足现实，扎实工作，尽职尽责。特别是所分管的矿管、安全生产、防火工作，取 1
得了明显的成效。
(一)人大工作
自从我主持人大工作以来，一是如期完成了天成乡第二届一次人代会的召开。在乡党委的直接领导下，从文件资料、材料打印、装订成册以及会务组织、过程把关等，自始自终全程参与，为乡第二届第一次人代会的如期圆满奠定了基础;二是认真制定了全年人大工作要点，并积极组织实施人大各阶段的日常工作，做到了有条不紊;三是及时参与了县乡两级代表议案落实工作。同时组织代表和社会各界人士开展座谈，及时了解社情民意，广泛听取农民群众的意见和建议，为党委决策提供基础依据。四是充分发挥人大工作职能，对全乡重点工程和建设项目进行了全程监督，并提出了许多建设性建议和意见。五是加强对法律法规的宣传教育，通过采取不同的培训方式，增强了对《_安全生产法》、《_种子法》和《内蒙古自治区农作物种子条例》的宣传力度，发放宣传材料2500多份，提升了群众的法律意识，有力的维护了种子市场，为农民增收做出了贡献。
(二)分管工作
1、在林业方面：
首先加大了对林权改革的工作落实力度，林工站包村全体成员，根据林改工作要求，逐村召开工作会议，将林改精神贯彻到户到人。全乡
共有林地万亩，其中公益林60万亩、宜林地18万亩、商品林万亩，到12月10日为止，将集体林地和林木分包到户，到户率达95%以上，外业勘查已全部结束，林改申请表全部填写完毕，80%农户的林改基本信息已录入微机中。
其次是利用农闲的时段，高标准、高质量完成了县林业局下达我乡的万亩补植补造任务，并利用适时时机对工程进行了补植和补播，完成率达100%。
第三，按照林业设计标准，全面完成了天然林保护工程万亩和沙源工程人工造林万亩的造林任务，并对部分工程点播了柠条籽。全乡累计调回柠条籽250公斤，各种苗木101万株，其中落叶松43万株，柠条38万株，沙棘17万株，容器油松3万株.工程栽植率达100%。年终经县林业部门验收检查，工程合格率达90%以上。
第四，利用雨季和秋季造林季节，积极发动广大退耕户，对不合格退耕小班进行补种柠条和补植沙棘。同时还抢抓商情，在全乡开展了种草活动，共种草4500亩。全乡发放柠条籽1500公斤，草籽750公斤，栽植沙棘70多万株。
第五，由我牵头，林工站具体负责，抽组各村委会全体成员和村护林员组成联合验收小组，对全乡各村历年的退耕还林工程各自进行全面检查验收。同时对各村录用的护林员一并进行了考核，对不合格的工程
小班采取不予兑现当年补助，促进农户增强造林、护林的积极性。
第六，涉林资金及时发放到位，全乡涉林资金共700多万元，按照要求全部及时、足额、准确的通过“一卡通”进行发放，“一卡通”发放率达90%以上，使农户利益得到保障。
2、在禁牧、防火方面：
一是加大禁牧防火的宣传力度。乡林工站采取多种宣传方式，大力宣传禁牧防火知识。通过宣传，有力地提高了广大群众对禁牧防火的认识。全乡今年无一例火灾发生。
二是加大了对禁牧的督查、处罚和管护力度。为了加强对全乡各类生态工程的管护，严禁牲畜破坏，乡林工站专门招聘了33名护林员，由县林业局统一配发服装，人均发放工资6000元，乡召开护林员培训会，提高他们的业务水平，培养他们护林爱林的热情。其次，由我牵头，包片领导具体负责，加强对全乡组群放牧农户的宣传、教育、处罚力度，要求限期整改。乡林工站成员，经常巡回各村，督查禁牧工作。全乡有80%的畜群由散养变成圈养，特别在有生态工程的区域，牲畜毁林现象明显减轻，有力调节了草畜平衡关系，提高了工程苗木的保存率。
3、民政工作
在上级民主部门的安排和乡党委、政府的具体指导下，由我亲自挂帅，民政局干部和乡民政所成员共同参与，对全乡低保、五保户进行了
逐户逐人的核查，共查出不符合条件的低、五保户256人并全部停发补助。
为提高五保人员的集中供养水平，由我具体参与，多方筹组资金90多万元，新建天成村敬老院一处，配备完善的服务设施，院内可供养五保老人100位，现已入住40人，相对优越的居住条件和生活环境使“老有所乐，老有所居”的梦想真正成为了现实。
争对农村分散居住的低、五保户的居住条件，充分利用上级危房改造项目资金，为低、五保户新建房屋40间，危房维修50户，有力的改善了村民的生活居住条件。为了让广大困难户过一个祥和丰硕的春节。
在县委、政府的安排下和乡党委、政府的具体部署下及我的积极参与下，帮扶单位主动与贫困户结对子，全乡共有13个单位的职工主动捐款捐物，累计慰问金10万余元，将温暖送到了全乡200户困难群众家中。
在发放救灾款时，我与民政所成员，不分昼夜，走村串户，深入了解各村各户群众的受灾程度，以此分类划别，张贴公示，使每一笔救灾款都真正发放到应该得到救助的群众手里，让他们真正感受到党和政府对他们的关心。全乡累计发放各类救灾款万元，其中低保边缘户788户，救济金额万元，重灾户和一般受灾户1580户，发放救灾款万元，为他们过上一个身心愉悦的春节提供了物质保障。
4、安全生产方面
由我牵头，乡安监站具体负责，每月对全乡全乡非煤矿山、学校、旅店、商店进行2次安全检查，发现一处，纠正一处，并将结果及时上报县安检局和县安委会，经过对出现问题的整改极大地降低了事故的发生。同时发放安全生产宣传单2500多份，切实做到家喻户晓，从而确保了我乡安全生产工作的万无一失。
5、包村工作
我所包的三个村委会，立地条件各不相同，我经常与村委会一班人及村民代表座谈，了解群众的所盼所想，争对群众提出的建议和意见，我主要做了以下包村工作：
一是我与老促会联系，为老区帽山村委会新打机井两眼，并全部配套，新增水浇地400多亩，为当地农业的增产、农民的增收提供了保障。
二是积极引导农户调整种养业结构，扩大玉米马铃薯的种植面积，户均种植玉米5亩，马铃薯3亩，在养殖业方面，落实和牛养殖项目6户，户均收入3000元。
三是落实膜下滴灌560亩，其中二号村委会200亩，元山360亩。四是由我牵头，联系外出经商老板返乡承包土地，解决农民无力耕种的困难，增加农民收入。元山村委会仁智恒返乡承包土地300亩，每亩每年租金200元，涉及28户，签订土地承包合同10年，当年全部种植了滴灌甜菜，亩均产量8000斤，获得净利10多万元，雇佣当地农户
耕种，户均收入1000元以上，促进了当地劳务经济的发展。
三、廉政方面：
能认真学习执行《中国_纪律处分条例》和《中国_党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》及上级有关部门作出的廉洁自律有关规定，继承发扬艰苦朴素、勤俭节约的工作作风，时刻以一个优秀_员的标准来严格要求自己。
总之，今年以来，我在乡党委、政府的正确领导下，工作中勇于开拓进取，乐于助人，团结同志，能出色完成各项任务，但离组织所要求的标准还相差甚远，基层工作经验还很不足，对一些较棘手的问题不能较妥处理，工作缺泛忍耐性。今后不足之处要加以纠正，坚持以人为本，用科学发展观武装自己，做一名合格的公务员，当好人民的公仆。
要坚持把换届宣传教育工作抓早抓细抓实，超前打好“主动仗”。要认真贯彻《关于加强换届纪律宣传教育的工作意见》，以中纪委、中组部编印的《换届纪律漫画释义》《严肃换届纪律教育案例选编》和近年来各地已查处的用人上不正之风典型案例为教材，以“十严禁”为主要内容，下大力抓好集中教育、专题教育和警示教育。换届教育要确保全覆盖，横向到边、纵向到底，要教育到每一名党员和干部，每一位人大代表和政协委员，每一名选民和党外人士。在此基础上，要抓住重点时段。换届启动前，要及时将中央和自治区、市党委有关严肃换届纪律文件印送到每一名党员干部手中；民主推荐会议召开前，要将中央和自治区、市党委有关严肃换届纪律文件和《严肃换届纪律教育案例选编》下发到每一位参加民主推荐的人员；换届期间，还要坚持反复抓教育，把宣传阵地建在每一个村和每一个社区上，基本达到全覆盖；要抓住重点对象，抓好重点人员的集中教育和专题学习，切实落实谈心谈话制度，所有符合提名条件的领导干部都要做出严守换届纪律的书面承诺，并在一定范围内予以公开。坚决对违反换届纪律的苗头性、倾向性问题早预防、早发现、早提醒，把所有问题解决在萌芽状态。
一在谋划落实上下功夫。在做好总结的基础上，将办公室工作进行梳理，结合上级最新安排部署，常委会重点工作安排，提前思考，谋划年度工作要点和清单，建立工作台账，细化工作措施，确保工作有目标、有计划、有落实。
一是督查落实上下功夫。将督查工作的突破口放在市人大、区委和区_会重大决策部署上、领导批示件的督查督办上，明确责任，提出要求。进一步落实负面清单制，加强日常工作的落实和督查督办，努力提高督查质量。
三是信息调研上下功夫。加强调查研究，强化信息工作，继续落实好乡镇街道人大信息员点评会机制，加大对乡镇人大信息的指导，争取信息在内容上有热点，在形式上有亮点。
四是后勤保障上下功夫。牢固树立服务领导、服务同志、服务基层的思想。进一步加强与各委室的工作协调，配合各工委开展好调研。着眼重点工作加强综合协调服务，加强与各单位、各部门的沟通和协调，加强对大型会议、慰问、检查等工作的提前谋划，主动提高办会、办事服务水平。为同志们搞好后勤服务，创造一个顺心安心的工作环境。
五是自身建设上下功夫。创新学习方式和载体，增强学习的针对性和实效性，进一步提高党员干部提高综合素质和工作水平。进一步深化机关作风建设，在健全行之有效的工作机制上多思善谋，促进机关全体工作人员转变作风，深入实际，扎实工作。
各位代表：
现在，受魏国强主任委托，我代表市五届_会，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
20_年是新一届市_会换届履职的第一年。在_宿迁市委的坚强领导下，市_会认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以_新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕中心，服务大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关职能作用，为落实“三项任务”、推进“两聚一高”，建设“强富美高”全面小康新宿迁作出了积极贡献。
一、突出思想引领，坚定正确政治方向
二、突出良法善治，推进科学民主立法
法律是治国之重器，良法是善治之前提。常委会坚守立法原则，坚持质量优先，树立工匠精神，强化立法组织协调，发挥立法主导作用，以良法促进发展、保障善治。
加强重点领域立法。创建全国文明城市是我市打造的最具含金量的“城市名片”，常委会坚持以法制规范助推创建工作长效、常态。户外广告作为经济发展的表征和城市形象的重要构成要素，在市容市貌管理中居于重要位置。为规范各类户外广告设置行为，构建长效管理机制，着力提升城市管理法治化水平，常委会总结我市城市管理的成功经验，从管理权限、设置原则、禁止情形、行政审批、监督管理、责任追究等方面，制定了《宿迁市户外广告设施和店招标牌管理条例》，以法的强制力推动户外广告设施设置朝着规范有序方向发展。这部法规已于今年1月1日起正式生效实施。物业管理涉及千家万户百姓切身利益，社会关注度高。为了进一步规范住宅物业管理活动，更好解决物业管理实践中的突出问题，不断改善市民居住环境，常委会启动了《宿迁市住宅物业管理条例》立法程序。为了充分厘清物业管理各主体间的关系，针对利益焦点问题，常委会对法规草案进行了逐条论证、逐句修改，在讨论最热烈、矛盾最突出、问题最集中的领域建立最大公约数，创设了信用管理、源头治理、第三方监管等十大具有宿迁特色的新制度，切实规范、维护好利益各方的合法权益，促进物业管理服务的健康发展。经省_会批准，这部法规将自今年6月30日起实施。在立法过程中，常委会坚持科学民主开门立法，广泛开展走访调研，不断拓展公民有序参与立法途径，先后召开座谈会23次、论证会6次，征集各方面意见980余条，最大限度消除分歧，最大程度维护各方权益。
科学编制五年立法规划。为增强立法工作的计划性、指导性和科学性，常委会按照“围绕中心，服务大局;紧贴实际，突出特色;急需先立，成熟优先”的编制原则，紧紧围绕我市“生态立市、城乡协调、民生优先”的发展战略，系统梳理近五年来市人大代表建议、政协委员提案1000余条，征集公众立法建议100余条，收集部门立法建议50余件，归纳立法建议项目70余件，连续开展四轮征求意见活动，综合考虑立法决策与改革决策相统一，立法进程与改革进程相适应，在立法权限内科学安排立法项目，最终确定20_-20_年度立法项目25件，其中正式立法项目15件、预备立法项目3件、调研立法项目7件，为宿迁改革发展提供法制保障。
三、突出中心大局，实施精准有效监督
常委会紧扣“强富美高”全面小康新宿迁建设目标任务，紧贴市委提出的发展思路、改革举措、法治要求，坚持问题导向，坚持监督与支持相统一，坚持多种监督方式综合运用，推动市委重大决策部署的落地见效。
强化专题询问监督。立足问出责任、问出担当、问出成效，常委会严格把好议题选择、调查研究、联组审议、跟踪问效等关键环节，常态化、制度化、规范化开展了4次专题询问活动，积极发挥专题询问在推动和改进政府工作中特有的监督效力。聚焦社会信用体系建设开展专题询问，督促政府充分发挥信用惩戒在社会治理中的作用，巩固深化创建成果，进一步推动信用数据规范化、信用市场化、应用场景多元化，形成守信激励和失信惩戒良性机制。市政府高度重视询问问题的解决，着力在建立宿迁“信用+”、公务人员信用管理模式上精准发力，目前这两个模式得到国家发改委的充分肯定，并计划在面上推广。聚焦精准扶贫开展专题询问，督促政府围绕对象精准、对子精准、对策精准，进一步完善扶贫工作机制，强化扶贫制度保障，突出富民补短板，积极探索富民增收新路子，确保脱贫路上一个不少、一户不落。常委会关于全市农民增收致富和农村扶贫工作调研报告在全省人大系统获评一等奖，一些建设性工作建议得到省级层面采纳吸收。去年全市精准扶贫工作取得阶段性成效，全市15万低收入人口、48个省定经济薄弱村实现脱贫达标。聚焦国家知识产权试点城市建设开展专题询问，推动政府实施知识产权主体培育、产出促进、转化应用能力提升、综合保护、服务、专利信息分析利用六大特色工程，夯实创建工作基础。聚焦旅游业发展开展专题询问，督促政府深入探索“旅游+”融合发展模式，进一步提升旅游产品品质，做大产品规模，强化市场营销，优化功能配套，为创建国内知名旅游目的地城市助添新引擎。据初步统计，去年以来，在询问现场提问和追问的50个问题中，“一府两院”及涉及的24个部门高度重视，目前已整改完成的有18个，需跨年度整改或建立长效推进机制的有32个。探索询问监督的有益形式，泗洪县人大创建了“一年三问”监督机制，宿豫区人大创设了“询问—会办—督办”监督载体。
一个卓越的组织和团队，每个人都要会抬头看路，也要会埋头拉车，既要有人“天马行空”，更要有人“脚踏实地”。桥的价值在于能承载，人的价值在于能担当。决策者越是敢于担当，执行者越是勇于担当。政府的担当体现在为民情怀，企业的担当体现在社会责任感，个人的担当体现在敬业和职业精神。我们将始终树牢为民履职理念，在有限的生命和政治生涯里，为民实干、务实担当，使人大各项工作遵从人民意志，维护人民利益，实现人民期盼，努力为党和人民争取更大光荣。一是多途径发展人民民主。运用好代表参与常委会工作和活动、代表票决重大民生实事等方式，不断扩大人民有序政治参与，丰富全过程人民民主的**实践。二是多方位增进人民福祉。积极践行以人民为中心的发展思想，聚焦就业、教育、卫生、交通等方面的问题，认准方向干、俯下身子干、争分夺秒干、科学高效干，推动破解人民群众“急难愁盼”的问题，督促抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动统筹好发展和安全，切实维护社会和谐稳定，不断提高人民群众幸福感、获得感和安全感。三是多渠道回应人民诉求。党员只有一个上级，那就是组织；干部只有一个靠山，那就是人民。我们将坚持做到民有所呼、我有所应，充分发挥代表联系群众制度优势，用好代表联系群众工作平台，认真抓好建议的交办督办，更好倾听群众意见，当好群众代言人。
人大工作汇报材料
【篇1：乡镇人大工作汇报】
换届以来旧城镇人大工作开展情况的汇 报
各位领导、同志们：
自换届以来，我镇的人大工作在上级人大的指导下，在镇党委的直接领导和人大代表的监督下，立足本镇实际，紧紧围绕经济发展、社会稳定、新农村建设等工作重点，较好地发挥了镇人大主席团的作用，为坚持和完善_制度，推进全镇政治、经济持续健康发展作出了积极的贡献，现就以下几个方面进行汇报：
一、换届以来基本情况
全镇现有市人大代表1人，县人大代表12名，镇人大代表87名，人大代表的年龄、性别、学历、基层代表所占比例等均符合上级要求。代表产生后，在镇第一次全会预备会议上经代表推荐、表决，产生了人大主席团成员，镇人大主席团根据年龄、性别、方便联系选民的原则，将87名镇人大代表和13名市、县人大代表划分为10个人大代表活动小组，推荐产生了各代表活动小组组长1名，联络员2名，负责镇人代会闭会期间的工作任务。
二、镇人大站室和自身建设方面
（一）、积极改善条件，为人大代表履职搭建平台 为使代表更好的行使权利，全面开展好日常工作，镇党委高度重视人大的规范化建设，按照“六有”要求，成立了
专门的人大办公室，人大代表活动室，购置了微机、桌椅、档案柜等相关办公设备，做到档案专柜存放，规范管理。为充实人大力量，镇党委及时配备了人大专职工作人员。制定、完善了代表培训、议案督办、代表述职、信访接待和联系代表等制度，高标准制作并全部上墙，用制度保证了工作的有序开展。严格落实代表活动经费，确保代表工作的正常开展。通过以上的各项举措，为人大代表权利的行使提供了有效的平台。
（二）、强化自身建设，努力提高工作水平
一是重视培训，为使新当选的市、县、镇约100名人大代表尽快转变角色，更好的履行职能，镇人大主席团邀请经验丰富市、县领导来我镇开展代表履职培训工作，通过对党的政策、路线、方针和相关法律法规的学习，切实提高代表的思想素质，增强了代表的责任意识和使命感，提高了代表的法制观念和履职能力，为充分行使代表职能奠定了坚实的理论基础。
二是加强代表小组活动，为不断提高小组活动的质量，使小组活动逐渐走上了经常化、规范化和制度化的轨道。全镇共分10个代表小组，明确了小组活动地点，及时收集选取民意见，反映选民要求，充分发挥代表的桥梁和纽带作用。加强了代表小组活动室建设，做到了有制度、有桌椅、有学习资料、有活动记录、有宣传氛围。三、人大代表履职情况
（一）、行使代表权利，增强服务意识，增进与群众的感情
在镇党委的领导下，结合今年代表活动计划，各代表活动小组科学筹划、创新活动方式，通过采取法制宣传、上门走访、视察调研等多种形式，深入到所辖村庄（社区）广泛听取群众意见，了解群众需求，疏导群众情绪，协助党委化解矛盾纠纷，帮助困难群众解决生活难题。及时掌握了信访动态和社情民意，维护了人民群众的合法权益，畅通了群众诉求表达渠道，拉近了党群距离，增进了党群感情。
（二）、认真开展行风评议工作，加强依法行政监督力度
为充分行使代表职能，加强对政府相关部门监督检查，我们认真制订方案、精心组织、科学安排，围绕全镇中心工作与人民群众反映强烈的热点、难点问题，定期不定期地组织代表对民政所、计生办、派出所、卫生院、中小学校等镇直单位及基层站所开展行风评议活动，向评议单位发出整改意见书，要求在规定时间内回复整改结果，各被评认真落实整改意见，积极转变工作作风。换届以来，各代表小组共组织行风评议 次，发放整改意见 份，通过行风、民主评议，各基层站所提高了办事效率，改善了服务质量，密切了党群干群关系，促进了镇直单位及各基层站所的全面建设。（三）、认真受理群众来信来访，促进社会和谐
镇人大主席团始终坚持信访工作“为党委分忧，对人民负责”的原则，把做好信访工作作为密切联系群众的桥梁和纽带。针对全市开展的“万件社会矛盾化解和千件信访案件督办”活动，我镇通过深入走访、认真排查，把一大批影响农村社会稳定的热点、难点问题及时化解在基层、消灭在萌芽状态，自活动开展以来，共接待群众来访起，受理群众举报 起，督办 件，化解了 件，化解率达到，坚持做到事事有交待，件件有结果，通过代表们的积极努力，及时把矛盾化解在当地，做到小事不出村，大事不出镇，切实维护了群众的合法权益，保持了农村的和谐稳定。
（五）、围绕富民强镇目标，扎实把代表建功立业活动继续推进
以经济建设主体，按照“创先争优”的要求，动员和支持广大代表建功立业，争创一流，在经济社会发展中发挥生力军和模范带头作用。广大代表深入建设一线，积极开展招商引资和服务大项目建设，在经济发展的主战场建功立业。为全力推进新农村建设，引导农民发展规模化养殖，积极发展现代农业。通过宣传代表建功立业先进典型事迹，发挥代表典型引领和示范带动作用，激发代表和群众“创先争优”的热情，有效促进我镇的经济社会转型升级。汇报完毕，不足之处，请各位领导多提宝贵意见！
【篇2：人大工作汇报材料】
议大事 抓活动 重监督 强自身
不断发挥职能作用开创人大工作新局面--****镇人大工作汇报材料
（20_年2月 日）
尊敬的各位领导：
首先，我代表****镇党委、政府以及_对前来我镇指导工作的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面我把广货街镇_近几年的工作情况汇报如下：近年来，****镇人大在县_会的指导和镇党委的领导下，坚持?三个代表?重要思想，以科学发展观为指导，认真贯彻党的_和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕镇党委中心工作，按照每年年初制定的工作要点，有步骤，有计划的开展工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥人大作用，全面支持全镇的各项工作，进一步促进全镇经济社会又好又快的发展。
一议大事、定大计，促进经济社会又好又快发展
我镇人大紧紧围绕加快经济和社会发展这个中心任务，参与镇党委重大决策，审议政府重大工作事项，积极开展各项工作。
1、开好人代会议。对镇内重大事项，镇党委、政府都要邀请镇人大主要人员及人大代表列席会议，对全镇的中心工作提出建议，发表意见。镇人大紧紧围绕镇域经济发展、全镇人民群众关心的重点、难点问题审议决定大事。为开好每年代表会议，会前镇人大将书面通知每位代表，要求代表走访群众，收 集意见和建议，提高议案质量。要求代表深入了解群众?想什么，盼什么?，收集选民的建议、批评和意见，使所提的议案、建议有理有据，真正反映选民的呼声和要求，镇政府工作报告稿要提前发给代表酝酿提出修改补充意见和建议。会上，认真组织代表审议各项报告和决议，保证代表审议时间，跟踪实效，使人代会不走形式。
2、做好代表意见和建议征集和办理工作。无论是代表大会期间还是闭会期间，镇人大代表够能根据****镇经济和社会各方面的问题提出意见和建议，代表们提出的加快新农村建设，重视招商引资、增加节支等问题提出意见和建议，为我镇经济社会发展起到应有的作用。在热点问题上，对大蒿沟旅游开发、广货街镇矿产开采和环境保护、移民搬迁、创建经济社会等问题上提出了相关的建设性意见和建议。近几年，每年镇人大会议结束后，代表们总共提出了60件议案建议和意见。镇人大整理移交镇政府。镇政府高度重视，近几年来累计办理了20件人大代表提出的意见和建议，促进了经济社会又好又快的发展。
3、认真做好镇人大、政府换届选举工作。20_年是一个换届选举的工作之年。针对镇人大、政府换届选举工作，强化组织领导，成立了县镇换届选举领导小组，同时依法成立了广货街镇选举委员会。召开了全镇换届选举工作会议，对全镇人大换届选举工作做了全面部署和培训活动。认真做好了选区划分和选民登记工作，加强指导，依法提名、推荐、酝酿和确定人大候选人。认真筹备了广货街镇县、镇人大代表换届选举大会，顺利选出县镇人大代表。顺利召开了广货街镇第十八届_第一次会议，听取和审议广货街镇人民政府工作报告，听取和审议广货街镇_工作报告，选举人大主席一名，人民政府镇长一名，副镇长三名。在会议选举过程中，均已满票的结果保证了组织意图。保证了镇人大、政府换届选举工作顺利完成。
二重监督、行职责，提高监督工作有新成效
近几年来，镇人大紧紧围绕服务大局、关注民生、增强实效这一核心，把?促进经济发展?、?维护群众利益?和?维护社会稳定?作为监督工作的重中之重，重点监督广大人民群众普遍关心的民生问题和经济社会可持续发展问题，做到在监督中支持，在支持中参与，在参与中服务，有效地提高了监督实效，促进了各项工作高效开展。1、做到在发展中监督不务虚。针对我镇经济发展过程中不断出现的各种矛盾纠纷和不稳定因素，镇人大认真贯彻党委意图，充分利用人大代表的群众基础，积极配合镇党委政府做好相关政策宣传及群众思想疏通工作，正确引导群众转变思想，切实化解经济发展过程中引发的矛盾纠纷，最大限度地减少了不和谐因素，推动经济社会的良好发展。一是加强了重点项目
建设的监督，尤其加强对****旅游开发建设和****等重点矿业企业工程的监督管理；二是加大了对涉农问题的检查。尤其是在农业补贴的发放情况和农村财务管理状况检查；三是积极参与了县人大组织的?生态旅游调研?及?投资环境?检查；四是促进了法律在我镇的贯彻实施。对我镇实施《_食品安全法》、《_传染病防治法》及《_道路交通安全法》等法律法规情况开展执法检查，有利促进了法律在我镇的贯彻实施。
2、做到在评议中监督不走样。为切实加强对政府职能站所工作的监督，促进政府工作人员转变工作作风、提高工作效率，镇人大组织部分人大代表，开展了执法单位人员满意度测评和站所工作民主评议。代表有针对性提出了林业、计生、民政和社会治安等方面的问题。通过开展部门工作民主评议，有效地提高了站所的工作效率，达到了以评促改的目地，积极推进了站所工作的有效开展。
3、做到在审议中监督不粗心。在每次召开的人代会上，代表们认真听取并审议通过了《镇政府工作报告》、《镇人大工作报告》等。代表们围绕群众关心的民生问题，通过审议，提出了很多具有代表性和建设性的意见，有力保障了全镇经济和社会各项事业的协调发展。
4、做到在调研中不马虎。镇人大十分重视调查研究，经常采取定期和不定期相结合的方式组织部分代表深入基层，广泛听取群众对政府工作的意见和建议，全面了解党的各项方针政策在农村的贯彻落实情况。在工作中，始终坚持把党的领导、人民当家作主和依法执政有机统一起来，根据人大的性质、职
能和工作特点，找准人大服务科学发展、实现群众利益、促进社会和谐的结合点，精选议题向党委汇报并提请研究工作16次，积极配合全镇工业、社会主义新农村建设和旅游开发等专题调研5次，为党委政府提出工作建议32条，为全面推进我镇民主政治建设和促进经济社会和谐发展积极建言献策，做出了应有的贡献。
三抓活动、重载体，不断发挥人大代表作用
1、开展代表走访村民活动。20_年4月份，《代表法》颁布实施20周年之际，广货街镇人大利用1个月的时间，着力宣传《代表法》，组织名镇人大代表，开展代表走访群众活动。代表们本着以访出真情、实情和感情的目的，以考察民情、了解民意为办法进村入户。通过走访谈话，了解群众想什么、盼什么，了解群众最希望党委政府做什么。共走访了群众203户，在深入调查，了解民情的基础上，细心听取群众意见24条，经过认真归纳整理，向政府提出建议10条，其中关于蒿沟村旅游开发的生态环境保护问题、矿区安全生产问题和群众自来水管道问题等政府高度重视，不断解决。2、开展人大代表视察活动。20_年5月份组织部分县镇人大代表对镇春夏防汛防滑工作进行视察活动。尤其加强对旬河和其他重点地区的防汛防滑工作的视察，听取镇了政府的年度工作汇报，代表们对镇府的防汛防滑工作充分肯定，同时建议政府做好防汛防滑隐患排查，密切关注天气变化和降雨情况。并充分认识该镇的防汛形势，严格落实各项防汛工作措施。扎实做好汛期安全生产工作。做到任务明确、责任到位，确保防汛安全。
【篇3：人大特色工作总结】
中鱼口乡20_年人大特色工作总结
20_年，我乡人大工作在县_会的精心指导和乡党委的正确领导下，紧紧围绕“建设社会主义新农村”这个主题，认真履行宪法和法律赋予乡人大的各项职能，创造性地开展工作，发挥决策和监督作用，推进我乡基层民主政治建设和依法治乡进程，促进全乡“三个文明”建设，为经济和社会发展作出了重要贡献。
一、充分发挥人大职能，支持与监督并举。
20_年，乡人大在乡党委的领导下，对政府工作坚持支持与监督并举，大大增强了监督实效，具体体现在以下几个方面：
1．严格实施减负监督，确保农民负担不反弹。在今年的农民负担落实过程中，乡人大发挥了极其重要的作用：一是发挥人大职能，帮助、督促同时监督政府按政策要求制定切实可行的农民负担实施方案，纠正了一些方案实施过程中出现的偏差；二是充分利用自身优势，做好再宣传再发动和解释工作，并积极参与，帮助落实。
2．深入开展对乡属站所的监督，4月份，乡人大财经减负监督小组组织财政所对乡属站所的财务进行了审计，对审计过程中发现的问题督促政府进行了整改，并要求政府将乡属站所的帐务全部纳入核算中心管理。这一举措有效地规范了部门的财务管理。3．坚持民主监督和民主理财，加大村帐乡管工作力度。5月份，乡人大认真听取了经管站村帐乡管工作的汇报，对村级社会借款利息负担过重的问题建议政府采取本息分离，还本挂息的办法逐年消减村级债务。同时，督促政府加大村帐乡管工作力度，杜绝新的村级债务发生，并要求各村人大代表对此实行专项监督。7月份，结合社区换届选举对社区财务进行全面审查，并进行公示，确保换届选举顺利进行。
4．督促政府抓好了代表批评建议意见的办理工作。全年，代表共提出批评、建议、意见42件，主要涉及水利、交通、电力、教育卫生、部门服务、土地平整遗留问题等方面。在乡人大的督促下，乡人民政府十分重视代表的批评、建议、意见，先后召开专题会议6次，答复38件，对未能答复的均作了合理解释。
5．加大对热点、焦点问题的监督。20_年，乡人大把教育的“一票制”收费作为监督的重点。要求乡中心学校在开学伊始，将各学校的收费标准在醒目位置张榜公布，并组织有关人大代表采取问学生、看收据、对标准的形式，深入开展调查和检查。为确保教育收费“一票制”的顺利实施，最大限度减轻农民负担，发挥了应有的作用，赢得了广大选民的一致好评。对农村清洁工程加大监督检查力度，使我乡清洁工程工作逐步
上水平、上台阶，使我乡的该项工作处于全县的先进行列。
二、切实发挥代表作用，努力带领选民致富奔小康。
20_年，乡人大在如何带领选民致富上重点抓好了两个方面的工作： 1．明确责任到人，帮助选民致富。年初乡人大根据代表的实际情况，明确45名家庭情况较好的代表必须帮助1－2户选民脱贫致富，11名家庭情况较差的代表应迅速走上致富的道路。由于责任明确，通过全体代表的共同努力，45名代表共扶植了62户贫困户，共无偿捐款1900多元，帮助贷款近十万元，赊购化肥20多吨。今年4月份对同民、曙光、石码头三个村的贫困户免费供应三吨尿素，帮助发展春耕生产。10月份，对湘五渔场的贫困渔民提供6000元支助。一年下来，有28户选民已脱掉了贫困的帽子，生活状况明显好转。代表作用得以明显发挥。
一、履行岗位职责情况
第一，立足岗位，努力提高自身素质。县_会主任对我来说是一个全新的岗位。一年多来，我丝毫没有放松自己的理论修养和党性锻炼，积极钻研业务知识，努力提高自身素质。
一是加强理论修养。针对自己主持地方人大的实际，主动加强了对马列主义、_思想、_理论和“三个代表”重要思想的学习。在学习中，牢固树立共产主义理想信念，重点在掌握理论的精髓上下功夫，在理论与实践相结合上下功夫，不断提升自己的思想政治素质和政策理论水平，自身理论修养得到了新的提高。
二是加强业务钻研。一年多人大的学习和实践，我深刻地体会到，作为从事地方人大的一名主要领导，具备较高的政治和法律水平，是依法做好人大的重要前提，也是提高全心全意为人民服务质量的关键。为此，我反复学习了宪法、地方组织法、代表法以及与人大相关的程序法和实体法。经常阅读《中国人大》和省、市人大刊物，从中吸取知识，拓宽知识面，提高业务能力，并通过主持参加人大各种会议，加深对人大性质、地位、作用、以及权利和义务的认识。在学习和实践过程中，不仅让我开阔了眼界，增强了的灵活性，而且使我更好地把贯彻党的政策和国家的法律与维护群众的利益有机地统一起来。
三是加强实践锻炼。履职以来，我坚持理论联系实际，结合自己掌握的理论业务知识，深入基层、深入群众，开展调查研究，寻找理论与实践的有效结合点，从实践中获得经验，不断提高自己履职的能力和水平。同时，通过参加人大检查视察活动、指导乡镇人大、主持召开相关座谈会等形式，积极探索新形势下做好县级人大的思路、方法，不断以往好的经验、做法，力求探索出一条具有铜陵特色的人大之路。
第二，牢记职责，认真做好本职。在经验的基础上，我和本届_会领导班子的全体同志，认真履行宪法和法律赋予的职权，各项都取得了新的进展。
一是坚持以经济建设为中心，强化了监督。为依法履行人大监督职能，一年多来，我主持召开_会会议10次，听取审议报告20余项；召开主任会议17次，听取专项报告30余项；开展执法调研、集体视察、专题调研30余次。中，我们坚持以人为本、统筹兼顾，围绕全县经济建设和社会发展阶段的重大事项，以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，对计划和预算执行、重点项目和为民办实事项目建设、农民增收和禽流感防治等加强了监督力度，对农村排涝水电费补贴、村干部养老保险、农村文化建设等进行了调研、视察，提出了针对性的意见和建议，有效促进了经济和社会事业的全面协调发展。
二是坚持以依法行政为前提，强化了法律监督。为有效推进政府机关依法行政，我们先后对《人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》、《环境保护法》、《水污染防治法》和《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》等法律法规在我县的贯彻情况进行了检查，对贯彻中存在的问题，及时督促有关部门依法认真查处和整改，对保证政令畅通、依法行政起到了积极的促进作用。同时，依据《_常委会关于完善人民陪审员制度的决定》，任命了15名县人民法院人民陪审员，促进了司法公正，保障了司法廉洁；依据《省_会监督条例》的有关规定，组织制定了《关于规范性文件备案审查办法》，加强了对“一府两院”行政、司法行为的监督。此外，加强以宪法为主的法律法规和人大制度宣传教育，组织相关部门开展“”法制宣传日活动，扎实推进了依法治县进程。
三是坚持以规范程序为重点，强化了人事监督。为进一步规范人事任免程序，提高任免质量，中，我坚持把党管干部原则和_会依法任免有机结合起来，严把初审关、考试关和任职发言关。对“一府两院”报送的任免材料，都要认真进行审查，重要的人事任免，还要组织有关工委开展有针对性的调查了解，并经主任会议初审取得一致意见后再提交常委会会议表决。20_年以来，常委会共依法任免国家机关人员52人（次），其中，决定任命11人，决定免职3人；任命24人，免职12人；接受辞职2人，从组织上保证了“一府
两院”的顺利开展。
第三，以身作则，密切联系人民群众。随着经济社会的发展，人大代表在人民心目中的地位正逐步在提高，期望值也越来越大。作为县_会主任，更作为一名人大代表，我时常提醒自己，只有以身作则，强化班子建设；转变作风，密切联系群众，才能不辜负全县选民的信任。
一是注重加强与代表群众的联系。在实际中，我经常下到乡镇、村和有关部门、单位、企业，倾听群众呼声，了解社情民意。每次常委会会议和主任会议之前，都组织常委会成员和人大代表根据会议议题深入基层开展检查、视察和调研，掌握第一手材料，做到知实情、讲实话、求实效。注重加强与代表的联系，自觉接受代表的监督，积极为代表履行职务提供必要的条件和帮助。注重密切与群众的联系，把信访作为人大密切联系人民群众的`“主业”，努力为人民群众排忧解难。去年以来，共受理群众来信来访400余件（次），全部做到事事有交待，件件有着落，有效维护了社会稳定。
二是注重抓好_会自身建设。我以开展保持_员先进性教育活动和建设学习型机关为契机，通过“学习日”和“学习周”等活动，组织_会组成人员及人大机关干部认真学习政治理论、人大制度理论和人大业务知识，进一步增强了人大干部用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践的自觉性和坚定性，为更好地完成县_会的各项任务夯实了基础。同时，作为县委书记，我还十分重视加强党对人大的领导，注重选好、配强_会组成人员，并为他们把方向、出题目，支持他们积极主动地开展，提高_会的能力和决策水平。
三是注重落实党风廉政建设责任制。认真学习贯彻中纪委全会精神，树立正确的权力观、地位观、利益观，做到警钟长鸣、洁身自好。认真履行_会班子党风廉政建设第一责任人的责任，抓好人大班子和班子成员的党风廉政建设和反腐败，在人大机关和领导班子成员中未发现有违反有关规定的人和事。严格要求自己的家属和身边的人员，认真遵守各项规定，做到自重、自省、自警、自励。
二、存在的问题与不足
回顾一年多来的，我虽然尽心尽职地做了一些，使人大取得了一定的进展，但与党和人民群众的要求相比还有差距。从我个人来讲，主要是理论学习不够系统，调查研究不够深入，对新形势下人大的特点和规律有待进一步认识与把握，组织和指导的针对性有待进一步增强。从人大来讲，主要是监督的方法有待改进、效果有待加强，人大代表的作用有待进一步发挥，视察与调研的广度与深度有待进一步拓展，等等。这些都需要在今后中采取措施，认真加以解决。
三、下步打算
一是持之以恒地加强理论知识学习。充分认识学习_理论和“三个代表”重要思想的重大意义，不断提高学习的自觉性，深刻把握其精神实质。并结合人大的实际，重点学习和掌握有关人大制度、民主法制建设、依法治国等方面的论述，进一步学习好宪法、法律和人大业务知识，全面熟悉人大的规则和程序，把握好人大的特点和规律，不断改进自己的。
二是毫不动摇地坚持执行民主集中原则。在今后的中，我将进一步发扬民主，正确地集中全体常委会组成人员的智慧，更好地发挥常委会的整体作用。严格遵守民主集中制的各项规定，正确行使权力，积极提出建议，对集体决定的事项带头抓好落实。进一步健全和完善人大机关的各项规章制度，明确办事规则和质量要求，加强对乡镇人大的指导，努力使人大步入制度化、规范化轨道。
三是始终一贯地保持良好的精神状态。人大能否继续向前发展，一个很关键的因素在于我们常委会的领导班子能否始终一贯地保持良好的精神状态。做为班子的领头人，我将按照“三个代表”重要思想的要求，充分认识自己担负的历史使命，时刻牢记宪法和法律赋予的重任，以饱满的政治热情和强烈的事业心，团结奋斗，扎实。自觉接受人民群众和社会各方面的监督，坚决抵制各种腐朽思想和不正之风的侵蚀，做到执政为民、勤政为民。
20_年度县_会机关工作综
合考核汇报材料
20_年度县_会机关工作综合考核汇报材料
20_年度县_会机关工作综合考核汇报材料
尊敬的综合考核组领导及各位成员：
大家好！
首先，我谨代表县_会机关全体干部职工，向考核组莅临机关考核指导工作，表示热烈的欢迎。
年，是县乡人大同步换届之年，是《监督法》贯彻实施的起步之年，也是县十四届_会工作的开局之年。一年来，县_会在县委的领导下，以_理论和“三个代表”重要思想及-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
党的_精神为指导，以深入贯彻《监督法》为契机，坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕县委的工作大局去作为、围绕全县改革发展稳定去作为、围绕经济社会发展中的热点难点去作为、围绕全县老百姓的切身利益去作为，严格履行宪法和法律赋予的职责，为全面推进富强民主文明和谐新阳城建设，主要做好了以下几方面工作：
第一，较好地完成了全年工作目标任务，为全县经济社会又好又快发展做出了贡献。
《县_会年工作要点》明确要求，要把“县乡同步换届，检查两部法律，落实三项制度，抓好四项工程，做好五项工作”做为全年工作的重点抓好落实好。
1、圆满完成县乡人大同步换届选举任务。今年的县乡两级人大换届选举，是《宪法》修正案将乡级人大任期由每届三年改为五年后县乡两级人大首次同步换届选举，是在我县全面加快建设小-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
康社会的关键时期进行的。为确保这项工作顺利进行，我们始终坚持在县委的领导下开展工作。及早成立了换届选举领导组和工作机构；以县_会党组名义制定了《年年县乡两级人大换届选举工作的安排意见》，报请县委批转实施；成立了县、乡换届选举委员会和县直各口换届选举工作指导组；采取多种形式开展广泛深入的宣传发动。共召开各种形式的动员会议60余次，下发宣传资料和书籍1000余本；举办电视栏目和专题讲座120多期次；县、乡、村，沿街路边单位悬挂横幅778条，张贴标语13294条，书写墙报543期，编印简报60多期，印发宣传资料34370份，传单87000余份；分阶段层层培训骨干63次9830人。在换届选举的宣传发动、选区划分、选民登记、代表选举和召开乡镇人代会期间，人大班子成员都多次深入所包乡镇、选区，对换届选举各个阶段的工作进行了依法指导。平均每人下乡28天，保证了换届选举工作严格按程序-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
依法开展。4月25日，为县乡两级人大代表选举日，全县共登记选民万人，参选选民万人，参选率达90％。全县92个县级选区、523个乡级选区全部一次完成了代表选举任务，共选举产生县级人大代表192名，乡级人大代表934名。代表结构比以往更加优化，代表综合素质明显提高。紧接着，县、乡两级人大都组织代表进行了集中学习培训和会前集中视察。5月19日至22日，召开了阳城县第十四届_第一次会议，圆满完成了代表大会的各项任务，实现了党的意图和人民意愿的高度统一。尤其是各项候选人的高票、满票当选，使广大干部群众对建设和谐美好新阳城的信心倍增。整个换届选举中，没有发生一起违法事件，没有一名代表的资格不合法有效，县乡两级没有一个选举大会不圆满成功。这是我县全面落实“十一五”规划的重要前提和保障，也是我县在科学、和谐发展中实现新跨越的良好兆头。
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2、依法行使职权，推动监督工作再创新业绩。始终坚持“围绕中心，服务大局，突出重点，强化监督”的原则，依法履行常委会的监督权、任命权和重大事项决定权。
一方面，加强工作监督。一是围绕全县中心工作，紧抓日常审议。换届选举和人代会结束后，在7月份举行的县十四届_会第二次会议上，及时听取和审议了县政府《关于前半年全县经济运行情况的报告》和《关于年度县本级预算执行和其它财政资金收支情况的审计工作报告》。要求在经济运行方面，要进一步加快结构调整步伐，尽快改变光靠煤炭一枝独秀的脆弱经济局面；要注重提高经济发展的质量和效益，努力在节能减排、可持续发展上下功夫；要加快地面企业改制和民营经济发展的步伐；要以促进农民增收为核心，全方位推进新农村建设；要时时刻刻关注民生，关爱人民，努力解决好事关群众切身利益的突出问题。在审计工作方面，-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
要求进一步加强审计力量，提高审计人员素质，改善办公条件，特别是要进一步加大审计查出问题的处理力度，杜绝屡审屡犯现象的发生。二是围绕全县重点工程，开展专项审议。县十四届_会第二次会议听取了《关于利用国家开发银行贷款使用情况及今年安排情况的汇报》。要求县政府建立资金使用监督管理机制，充分发挥大额资金在我县基础设施建设、重点工程建设和新农村建设方面的有力作用。听取和审议了《县人民政府关于授权阳城县欣昌资产经营投资有限公司利用国家开发银行贷款进行基础设施建设和重点工程建设的报告》，并作出了《关于阳城县人民政府授权阳城县欣昌资产经营投资有限公司利用国家开发银行贷款进行基础设施建设和重点工程建设的报告的决议》。三是围绕会议审议意见，抓好跟踪监督。每次常委会后，县_会都将大会审议发言进行梳理，形成《审议意见转达书》，交政府及有关部门进行办理落实。并健-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
全和完善了审议意见“再审制度”，对政府办理落实审议意见情况进行跟踪监督，在常委会议上专门听取办理落实情况的工作汇报。有效提高了审议意见的办理质量。
另一方面，推进法律监督。围绕全县的改革发展稳定和全县老百姓的切身利益，重点对《行政许可法》和《刑事诉讼法》的贯彻执行情况进行了执法检查。深入了解我县在贯彻执行这两部法律方面存在的问题、不足和差距，并把此举作为关注民生、保障民权、反映民情、代表民意的重要举措。在县十四届_会第二次会议讨论通过阳城县_会关于开展《行政许可法》执法检查的方案后，于8月至10月认真组织实施了执法大检查，并在11月下旬召开的县_会第四次会议上听取和审议了《县政府关于贯彻执行〈行政许可法〉的情况报告》，听取了《县_会法工委关于开展〈行政许可法〉执法检查情况的汇报》。要求县政府及其职-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
能部门进一步加大学习宣传贯彻落实《行政许可法》的力度；进一步做好行政许可项目的清理工作，规范许可行为，严格依法行政；进一步提高执法队伍的整体素质和服务水平；尽快解决便民中心场地狭窄，许多项目和单位难以进入的问题；大力改进审批工作“体外循环两头跑”，审批监管职能不健全等问题。针对_政企不分、地下文物勘探收费不符合依法行政的问题，要求县政府对全县的中介挂靠行政执法单位现象进行认真清理，及时纠正违法行为。及时划定全县文物保护区域范围，依法规范地下文物勘探行为。11月中旬，县_会专门召开了《刑事诉讼法》执法检查动员大会，铺开了《刑事诉讼法》执法检查工作，拟在第五次常委会议上听取和审议有关部门贯彻执行《刑事诉讼法》的情况报告。我们还组织和配合省、市_会莅阳对有关法律法规的执法检查工作，配合“三晋环保行”记者团对我县环保执法情况的检查。
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再一方面，创新人事监督。近年来，县_会在人事任命和履职监督方面进行了大胆的创新实践，积累了宝贵经验。今年，更是以换届选举为契机，在继续加大监督力度上作文章。一是创新人事任命工作，规范干部任命程序。县十四届_会第二次会议，通过了《阳城县_会人事任免办法》。对干部任命程序进行了规范，要求实行任前了解、培训考法、供职审议、票决任命、宣誓就职、目标承诺等程序，创造性地将任前了解、集体培训作为干部任命的重要环节提出，使人大的任命工作建立于严格、负责、科学的基础之上，实现了党的意图、人民当家做主和充分发扬民主的有机统一。并运用此办法，在第二次常委会议上任命了23名县政府组成部门负责人。二是推行承诺公示制度，强化干部履职监督。8月上旬，新任命的23名新一届县政府组成部门负责人向县_会递交了本年度工作目标承诺书。“一府两院”副职、县政府所属-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
部门、条管单位负责人也作为本次承诺公示的对象，接受人大代表、社会各界和广大人民群众的监督。县_会采取电视、报纸、公示栏“三公开”的形式，将县政府组成部门及条管单位负责人、“两院”副职共84份年度工作目标承诺书，向社会各界和广大人民群众进行了公布和公示。年前，县_会将对各单位、各部门的年度工作目标承诺完成情况进行兑现考核。把这项工作作为人大工作监督的一项重要内容，作为不断完善干部监督的一项举措，有效地推动各单位、各部门以务实为民、开拓创新的精神尽职尽责做好各项工作。
3、突出主体作用，确保代表工作呈现新气象。县_会以“积极发挥代表作用，努力提高代表参政、议政的能力”为出发点，积极探索增强代表活动实效、提高代表履职积极性的有效方式。
一是紧抓代表培训工作。一方面，抓好集中培训。4月下旬，县_会组织市县人大代表，以宪法和代表法、-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
组织法、选举法等基本法律和_制度、计划预算的审查、代表职责以及如何当一名合格的人大代表等基本业务为主要内容，采用集体授课辅讲方式进行了集中培训；同时，各乡镇人大结合自身实际，组织乡镇人大代表进行集中培训。6月下旬举行的县十四届_会第一次会议，把常委会组成人员、乡镇人大主席集中学习培训列为一项重要议程，邀请市_会秘书长史颖锋、市人大法制委主任王晓立分别进行了《怎样当好_会委员》及《行政许可法》相关知识专题辅讲。还集体学习了《监督法》、《阳城县_会议事规则》、《阳城县_会会议制度》及《阳城县乡镇人大主席联席会议制度》等。10月至11月份，县_会又分别组织省市和部分县人大代表、乡镇人大主席，集中学习贯彻了党的_精神；同时，还要求乡镇人大组织本乡镇人大代表集中学习贯彻了党的_精神。在人大系统迅速掀起了学习-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
贯彻宣传落实_精神的热潮。另一方面，抓好阵地建设。在继续巩固代表活动阵地的基础上，组织开展小组学习等活动。
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XX年，我镇人大工作在市人大的指导下，在镇党委的正确领导下，始终坚持以_理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻党的xx届五中全会精神，深入开展了创先争优活动，切实履行宪法和法律赋予的职权，积极主动、创造性开展了各项工作，充分调动了代表的履职积极性，活跃了镇人大工作，提升了镇人大工作的整体水平，为促进全镇的经济发展和社会
稳定起到了很好的推进作用。
一、工作开展情况
(一)狠抓代表工作，充分发挥代表主体作用
1、加强人大底代表的培训学习，提高人大代表能力素质
我镇把人大代表培训和学习作为重点工作来抓，按照市人大的要求，积极开展本镇人大代表的培训工作。为了使培训取得扎实的效果，镇人大主席团对如何贯彻落实_制度，如何提高代表参政议政和建议写作质量，进行专门培训，并组织学习了《宪法》、《代表法》等内容。在培训时，由镇、村、企业代表负责人统一带队，严格请假制度，同时我镇还将上级下发的文件及时发放到代表手中，通过组织培训、学习，代表的自身素质和履职能力得到了很大提高。
2、开展丰富多彩的代表小组活动。代表小组活动是闭会期间代表履行职责的重要形式，镇人大把组织和指导好代表小组活动作为一项重要工作来抓，定期向代表小组通报人大工作，听取小组活动汇报，定期组织代表开展活动。
(二)精心组织，依法开好人代会
经过精心筹备，XX年我镇分别于3月3日，12月11日召开了xx镇第xx届_第五次和第六次会议。大会审议通过了政府工作报告和人大工作报告，全镇49名人大代表在大会上积极行使职权，并提出了建议，补选易元斌同志为xx镇人大主席，吉刚同志为xx镇副镇长。
(三)积极开展人大代表视察和联系走访活动
XX年3月3日，组织全镇49名人大代表视察了灾后恢复重建项目，重点视察了xx镇学校、xx镇敬老院、桂花村七组市级集中示范点。镇人大主席团成员围绕重点项目建设、征地拆迁工作等热点问题，集中走访与调研，听民身，察民情。
(四)强化自身建设，提高工作水平
1、人大工作始终坚持和依靠党的领导。严格执行重大事项、重点工作及时向镇党委请示汇报，使党委的工作部署通过人大代表贯彻到群众中，争取党委对人大工作的重视，形成党管人大工作的良好氛围，为做好人大工作提供了有力的组织保障。
2、主席团成员坚持内强素质，外树形象。健全各项制度，明确自身职责。按照党委、政府管理干部的要求，不搞特殊化，办事公道、正派，做到廉洁自律、坚持原则。不断提高主席团成员的政治理论和业务知识，增强做好人大工作的紧迫感。通过扎扎实实的工作，使人大代表思想上有新的提高，作风上有新的转变，工作上有新的成效，使全体人大代表及人民群众思想得到进一步的解放，观念得到进一步的更新，素质得到进一步提高。
3、建章立制，常抓不懈。在制度建设上，镇人大建立和完善了各项制度，推进了人大工作的正规化、规范化、制度化，保证人大工作落到实处，更好地为我镇的法制建设、_建设和经济建设服务，确保了人大工作的依法有序进行。
(五)认真开好会议，依法行使职权
按照《地方组织法》和《乡镇_工作条例》等法律规定，镇_认真履行法律赋予的职责，依法召开主席团会议。组织主席团成员和人大干部学习《代表法》、《组织法》和《选举法》等法律法规。认真讨论和研究镇人大工作，组织安排代表组织活动，开展了大会闭会期间的监督工作。主席团会议都做到突出中心议题，坚持议大事，围绕全镇经济发展大局和人民群众关注的热点、难点问题，进行讨论研究，充分发挥主席团的作用。
(六)加强法律监督，开展执法检查
1、开展法律宣传。一年来，镇人大积极宣传国家法律法规，今年开展了两次较大规模的法制宣传教育活动，积极支持五五普法工作，有力推动了国家法律法规在我镇的正确实施。
2、开展执法检查。镇人大围绕党委工作大局和年初确定的工作目标，突出重点，抓住关键进行有效监督。组织部分人大代表开展了计划生育和安全生产执法大检查，结合镇政府工作报告，展开认真的讨论，对镇政府重点工程项目立项、招标等重大事项都进行审查。
(七)加强代表联系，发挥代表作用
1、建立主席团成员联系代表制度。健全和完善了主席团的各项制度，建立主席团成员联系代表制度，每个主席团成员联系7名代表，并且经常走访、了解情况，对特困代表进行慰问，帮助他们解决一些实际困难和难点问题，使每个代表都有当家作主的主人翁意识和参政议政的积极性。
2、认真督办代表的议案。认真对待代表提出的各项议案和建议意见，做到代表提出的议案、建议件件有回音，事事有着落，切实维护好代表的权益。镇党委、政府的高度重视，特别是镇人大会上提出的建议。
二、工作中存在的不足
一年来，镇人大工作取得了一些成绩，但对照法律赋予的职权。对照广大代表和人民的要求，还存在着一定的差距，主要表现在对人大工作的宣传力度不够，不能让人民群众全面了解我镇的人大工作;代表作用发挥还不够积极，小组活动质量不够高，主席团工作还不够扎实，代表深入基层调查研究不够积极。在今后的工作中，镇人大主席团将带领全镇人大代表积极探索，努力改进，使xx的人大工作更上一个台阶。
XX年工作要点
XX年是实施“十二五”规划的第一年，我们将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。
工作思路：XX年，镇人大主席团将在市人大的正确领导下，认真贯彻落实党的xx届五中全会精神，深刻领会“十二五”规划，以创先争优活动为契机，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，不断推进全镇经济社会事业全面发展。
工作目标：XX年，力争使我镇的人大工作更上一个新台阶。
工作措施：
一、坚持党对人大工作的领导。紧紧围绕全镇工作大局，认真贯彻有关法律和制度，依法行使职权，把握工作重点，深入扎实的开展工作，努力把我镇人大工作提高到一个新水平。
二、健全机制，加大监督力度。不断强化监督的主题意识，提高监督的时效性，充分运用法律规定的监督形式，改进工作方法，拓宽监督渠道，强化监督范围，保证和促进我镇经济快速、健康发展。
三、坚持镇人大与代表的联系制度，积极发挥人大代表作用。认真开好镇人大代表活动，广泛征求人大代表的意见，进一步加强与镇人大代表的联系，关心他们的工作、生活和学习，尽全力解决他们在行使职权中遇到的困难和问题。
四、加强自身建设，不断提高人大工作水平。让代表不断加强学习，贯彻党的各项方针政策，积极参政议政，正确行使人民代表的民主权利。
大屯营乡人大工作总结
20_年我乡人大主席团认真贯彻县_相关会议精神,紧紧围绕我乡“对接长潭韶，崛起东南部，挺进十二强”的工作目标，发挥人大自身职能作用，组织人大代表开展各项活动，充分调动了代表的履职积极性，活跃了乡镇人大工作，提升了乡镇人大工作的整体水平，为全镇的经济发展、社会进步和政治稳定作出了新的贡献。简要总结如下：
一、全年组织县乡人大代表开展视察评议5次，组织学习考察3次，组织评议县人大代表2人。
4月9日组织县乡人大代表视察大屯营集镇和项目工程，就集镇建设、项目建设献计献策。
5月18日组织县乡人大代表赴金洲镇关山村、坝塘镇保安村进行参观，就新农村建设和乡村环境卫生整治进行学习调研。7月5日组织县乡人大代表参加宁乡县人民法院首个对外开放日活动，进一步提高代表法制监督的水平。
7月14日组织代表评议活动，2名县人大代表上台述职，120多名选民参加评议。
7月14日组织全体县乡人大代表进行集中学习培训，请专家授课，学习了《宪法》、《代表法》、《组织法》和《监督法》等，提高了代表依法履行职责的能力。
9月6日组织县代表和和部分乡人大代表视察我乡中小学和敬老院，组织代表关注民生，献爱心。
10月28日组织乡人大主席团听取部门工作汇报，对乡属部 1
门和驻乡部门单位进行视察评议。
二、全年人大主席团的特色工作
我乡人大主席团积极探索做好乡镇人大工作的新途径，全年工作呈现紧扣中心有作为、依法监督有力度、代表工作有特色、自身建设有亮点等四大特色，开创了乡镇人大工作新的局面。
1、紧扣中心有作为。今年以来，乡人大围绕我乡工作目标，依法及时作出决定，把党委意图转变为人民群众的意志，营造上下同心，工作同步，目标同向的氛围。一是扎实推进烟叶生产，烟叶产业是我乡目前最好的产业结构调整项目，是富民好产业、财政强支柱。乡人大充分发挥代表们的模范带头作用，调动农民种烟积极性，努力推动全乡的烟叶生产从传统农业向现代农业转变，全乡20_年种植烟叶5480亩，收购烟叶13200多担。二是推进集镇管理，通过视察和调研，乡人大提议加快集镇规划修编，加大集镇开发力度，实现以地生财，以财建镇，以镇兴业，同时在集镇管理方面实行齐抓共管，集镇的基础设施，环境卫生，秩序管理方面都有了大的改善，进一步提高了城镇品位，完善了集镇功能。三是对村干部队伍加强管理，对代表反映强烈的村进行调查走访，召开民主生活会，并对一个村村班子进行了调整，树了正气，凝聚了人心，提高了工作实效。四是关注民生，积极参与其他工作，对民政、计生、综治工作等给予大力支持。
2、依法监督有力度。今年，我乡人大在大力宣传法律、执法检查、工作监督等方面取得明显成效。一是听取工作报告。除依法召开的人代会听取和审议政府工作报告外，还不定期听取政
府阶段性和单项性工作汇报，及时发现问题，提出建议，确保政府工作健康有序推进。二是开展视察评议活动5次，为集镇建设、项目工程、民生工程献计献策，通过视察决定在我乡进一步加强环境卫生整治工程，改善乡村宜居环境，这些活动大大提高了代表参政议政热情。三是加强法制监督，通过代表学法进行法制宣传，对集镇环境和学校周边环境进行重点监督，静化了环境维护了稳定。四是进行工作监督，在具体操作中，注重形式与效果的统一，做到分散与集中相结合，面与点相结合，一般与重点相结合。对乡属部门和驻乡单位进行了集中评议，重点解决难点热点问题，促进了工作发扬了民主。
3、代表工作有特色。认真宣传贯彻《代表法》，在全镇形成尊重代表、支持和保障代表依法履行职贵的良好环境。一是通过代表学习培训、代表视察检查、召开代表座谈会等形式，使代表知情知政，提高代表的活动能力和参政议政水平。二是组织代表向选民述职述廉评议活动，自觉接受选民的监督，进一步激发代表履职热情。三是搞好“双联”活动，根据基层人大工作的特点，发挥镇人大“与选民距离最近”的优势，在10月份开展“集中走访选民月”活动，组织代表继续深入开展“访民情、解民意”活动，每位主席团成员分片联系乡代表，每位县乡代表联系十户选民，加强联系，定期走访，深入了解民情民意。丰富了代表活动内容，增强了履职实效。四是展现代表风采，引导代表建功立业，通过各种活动加强代表之间的联系，交流工作经验，探讨人大工作存在的问题，代表整体素质得到提高，个个攀高比强，涌现了一批德才兼备，勇于奉献的代表。
4、自身建设有亮点。结合我乡人大工作实际，加强了制度建设。乡人大主席团每年初都制订工作计划，明确工作职责，日常工作有序开展，及时总结工作经验，资料归档整齐。使我乡的人大工作步入了制度化、规范化的轨道。一是在原有基础上完善了人大主席团学习制度，坚持主席团成员联系代表制度，每季度召开一次主席团会议，收集民意，交流经验，重点解决热点难点问题，二是积极探索和不断完善评议工作的具体形式，加大监督整改力度，促进干部队伍的勤政廉政建设。三是建立人民群众来信来访制度。认真受理、接待人大代表和选民来信来访48人次，归纳代表们的意见22件，涉及林场管理、集镇建设、交通、水利、卫生等行业，主席团高度重视，督促政府及相关部门及时办理，并逐件答复代表。截止目前，大部分建议和意见已办结或正在办理。只有少数因政策、条件等限制暂时无法办理，也向代表说明情况，力求代表理解。一年来，在人大主席团成员和全体镇人大代表的共同努力下，我们圆满完成了各项任务。但我们清醒地看到，人大工作还存在着差距和不足：人大的监督力度相对薄弱，代表活动有一定的局限性，联系群众工作需要加强和改进。我们将高度重视这些问题，采取有力措施认真加以解决,开创人大发展新局面。
大屯营乡人大主席团20_年11月10日
县人大代、大屯营乡韶光村党总支书记表谭立为先进事迹
人民选我当代表，我当代表为人民
今年以来，我单位坚持以“让代表满意，让人民群众受益”为目标，强化组织领导，完善工作机制，落实工作举措，全力以赴做好县十七届人大三次会议代表建议办理工作，所承办的7件人大代表建议见面率和满意率均达到100%。
一、明确责任分工，推动办理工作有序开展
2.建立督办制度。明确主要领导作为建议办理工作第一责任人，对每一件建议逐件批办，并随时掌握工作动态，经常性督办，重大建议亲自出面承办。在建议受理、交办、会办、查办、反馈等程序上，实行“五定”的管理责任制，即定领导、定人员、定时间、定任务、定责任，并建立由相关股室、项目办负责人起草答复内容，分管领导把关，办公室汇总，主任签发的办理程序，确保了办理工作的规范化和严肃性。
3.落实工作责任。将收到的建议进行归类，召开会议分析和研究，按照职责分工，制定了《人大建议办理责任分解表》，明确了承办股室和具体责任人，对办理程序、方法、要求作了明确1规定，并要求人大建议办理工作要提前按时序进度完成，确保了代表建议工作的责任落实和办理质量。
二、规范办理程序，努力提高办理质量和效率
1.健全办理制度。在办理过程中，着重注意把好“四关”：首先把好审阅关，在接到建议后，逐件登记审查，认真审阅分析，确定承办单位；其次把好交办关，对所有建议逐件向相关股室、项目办交办；再次是把好督办关，健全了急事急办、快事快办、超期催办的督查机制，明确时限要求，重要建议由主要领导亲自督办；最后是把好答复审签关，所有答复都经过了层层审核，并由主要领导签发，杜绝了答复中的纰漏与错误。
2.规范办理程序。在代表建议办理工作过程中，严格按时序进度落实，确保在规定的时间内完成，做到办理建议不遗余力，落实整改不留死角。整个办理工作实现了有章可循、有规可依，办理效能大为提高，走上了办前有要求、办中有督促、办后有结果的良性轨道。
3.注重办理效果。各股室、项目办负责人在分管领导的带领下与提出建议的代表逐一进行面谈，深入了解代表们提出建议的背景和所要表达的意愿，明确办理方向。在办理过程当中，实施办理情况通报，提高透明度，办结后，向人大代表当面送达书面答复，并进行办后沟通。对于一时难以承办的建议，积极与代表进行沟通，做好解释工作，力争达成共识，以求理解。
今年以来，我单位较好地完成了县人大代表各项建议办理任务，积累了一定的经验，也取得了一定成效，但与人民群众的期2望相比还存在一定差距。在今后的办理工作中，我们将进一步提高科学决策的水平，以代表满意、人民满意为标准，努力把代表建议办理工作做得更好。
如果人大监督问责不严、震慑不足，一些监督对象在整改落实过程中就难免避实就虚、避重就轻、敷衍塞责，之前的努力也就付诸东流。因此，要着眼于抓好问题整改、推进实际工作，强化问责、惩戒、推进力度，让人大监督长出利牙、咬合有力。
一是注重推动问题整改。落实整改是人大监督的最后“一公里”，也是推动支持“一府两院”工作的关键环节，必须高度重视。审议意见要进一步做到具体化、清单化，重要审议意见要向党委汇报，争取党委的支持和领导；有关委员会要加强跟踪督办，督促“一府两院”认真研究处理常委会审议意见和执法检查报告，切实解决突出矛盾和问题；要求“一府两院”在规定时间内报告整改落实情况，常委会根据实际情况安排进行审议。这样，就能把监督的压力转化为工作的动力，促进依法行政、公正司法，推动老百姓关注的问题得到及时解决。泗阳县_会对审议意见办理情况实行“再报告”，紧紧咬住监督中暴露的具体问题、突出问题，看解决的办法是否可行、措施是否到位、整改结果群众能否满意，结合满意度测评并公布结果，不失为一种好的做法。
二是注重建立问责机制。人大监督如果不严格、没有力度，那就是缺位失职。常委会提出审议意见、作出的决议决定以及执法检查报告，都是监督结果的体现，具有法律效力，“一府两院”必须不折不扣落实。建立健全问责机制，是完善监督闭环的必要措施。对监督中发现的违法问题，要责成有关方面依法整改，并追究法律责任；开展满意度测评，对审议意见落实不力或是整改不到位的情况，要责成重新办理、重新报告，并对相关责任人提出处理建议，必要时应使用刚性监督手段，保证审议意见真正落到实处。同时，还可以探索把实施法律法规、落实监督意见情况纳入国家工作人员绩效考核的范畴，使对事监督与对人监督结合起来，切实从制度上推动监督意见的执行。XX区人大在整改落实中强化满意度测评，对不满意票高于20%的对象转入下一年度继续监督，并建议区政府取消该测评对象当年评先评优资格，有效增强了各部门对人大监督的敬畏之心。
三是注重打好“组合拳”。一方面，要根据监督议题和实际需要，特别是针对人民群众反映强烈的热点难点问题，把听取审议专项工作报告、执法检查与专题询问结合起来，与备案审查结合起来；另一方面，除了经常性运用的听取审议专项工作报告、执法检查、计划和预算审查监督、备案审查、专题询问等形式，还要探索引入质询、特定问题调查、撤职等监督方式，积极回应社会关切，大力纠正不良行为，逐步形成以常规监督为主、刚性监督为辅、刚柔相济的人大监督工作新局面。还可以把监督职权与其他职权融会在一起，联动使用，如根据监督中发现的问题，制定地方性法规或法规性决定，从而提高监督工作的权威性和严肃性；根据监督议案审议情况，就相关问题作出具有法律效力的决议决定，督促有关方面认真落实。这种综合监督、持续监督力度更大、影响更广、效果更好。
关于全县科技工作的情况汇报
——20_年5月30日在县十四届_会第十九次会议上
各位副主任，各位委员：
我受县人民政府委托，就全县科技工作的有关情况作如下汇报，请予审议。
近年来，在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，我县牢固树立“科技是第一生产力”的思想，进一步巩固“科教兴县”战略，不断依靠科技创新与进步，推动了经济社会的快速发展。全县共发展各类专业协会53个，发展会员5430人。先后引进各类科技项目255个，推广应用项目158个，已普遍应用并产生规模效益的有58个。通过新品种、新技术的引进和普及推广，大力发展高产、高效、优质农业，加强企业技术改造，推动了全县经济社会的快速协调健康发展。
一、加强领导、强化举措，科技工作顺利开展
（一）强化科技意识，牢固树立“科学技术是第一生产力”的指导思想。一是落实“一把手”抓第一生产力责任制，并纳入年度目标考核。县上每年选派一批科技意识强、掌握了一门以上农业实用技术的机关干部到经济落后，科技观念淡泊的乡
1 村任职，帮助发展经济，带领群众脱贫致富。二是健全领导机构。县上先后成立了科教领导小组、科普领导小组和科技兴农领导小组等机构，定期、不定期地召开联席会议，协调解决科技工作中的困难和问题，有力地促进了科技工作的正常开展。三是广泛开展科普宣传。充分利用每年的科普宣传月、科普宣传日、送科技下乡、科技活动周等科普活动，采取发放宣传资料、赠售书刊、示范培训、现场咨询、竖展板、悬挂科普图片等形式，向广大群众宣传科技知识，推广农业实用技术。尤其是从20_年以来，由县人大、县政府组织的科技下乡活动和今年5月省科技厅、省科技信息研究所在我县开展的科技服务活动，对推广科技知识和农业实用技术起到了积极作用。
2 题。目前，我县正与省科技厅一道积极争取国家科技部对我县獭兔产业的支持。
二、统筹兼顾、全面发展，科技工作成效显著
（一）农业科技全面推广。近年来，生猪、獭兔、肉牛、优质水稻、小麦、玉米、油菜、花生、大豆、果蔬等新品种的推广应用，为我县农村经济的发展发挥了重要作用。地膜栽培、3 水稻半旱式栽培、配方施肥、旱地改制、节水灌溉、规范化栽培、二季玉米栽培及红薯包蛋催根、双低油菜及综合配套技术、旱育秧抛秧技术、“四高玉米栽培技术、优质豆类及配套栽培技术等先进实用的农业科技新技术已广泛应用于全县农业生产，深受广大群众喜爱。
（二）工业科技步伐加快。工业企业不断进行技术改造，努力提高产品的科技含量，强化人才培养和技术培训，提高了企业整体素质，走出了一条企业增产增效的新路。如承德丝厂，以科技为动力，投入大量资金将落后设备全部改成自动缫丝机，企业经济效益显著提升。
（三）科研成果显著增多。先后取得各类科研成果52项，其中市级以上3项，获县级表彰19项。广电宽带综合信息技术、优质肉牛杂交改良技术、农大3138玉米新品种制种技术、两季田稻草覆盖马铃薯免耕栽培技术、肝动脉灌注及栓塞治疗原发性肝癌、放射免疫分析技术在临床中的应用探讨、生殖健康/计划生育项目、心宁胶囊治疗冠心病心绞痛疗效观察等一大批科研成果已在各个领域得到广泛应用。
（四）社会领域科技含量提高。一批综合性、关键性的重大科技项目已经在人口、资源环境、医药卫生、广播电视等社会发展领域广泛运用。同时，加强了国土资源、江河资源开发和综合利用等科技问题的研究，加强了防灾、减灾、社会安全、城市建设、劳动保护、文化体育等领域科学技术的运用。
三、科技工作存在的问题
在今年的_上,地方债务问题再次成为代表委员热议的话题。财政部表示将通过债务置换的方式,缓解地方政府的还债压力,此举被认为是事实上拉开了地方债的治理大幕。
“从xx年全国债务专项审计结果来看,截至xx年6月末,江西省政府性债务余额较xx年底增幅低于全国平均水平,江西省规模在全国位列第24位,排中部六省最后。”江西省财政厅厅长胡强表示,其中全省债务率和偿债率两项指标均低于通行控制标准,全省债务风险总体可控。
地方政府举债缓解财政困难
1994年,中央开始推行分税制改革。这一改革减少了地方政府的财权,而事权的不断加大,导致地方政府的财政资金缺口越来越大。“各级政府出于改善城市基础设施、促进经济发展和执行国家财政政策的需要,在财力有限的情况下通过举借政府债务解决资金缺口问题,已经成为一种普遍现象。”胡强说。
《法制日报》记者从江西省财政厅获悉,根据江西省债务系统汇总统计,截至xx年8月底,江西省债务余额为亿元。其中政府负有偿还责任的债务亿元,占;政府负有担保责任的债务亿元,占;政府可能承担一定救助责任的债务亿元,占。
xx年9月,为解决多年来地方政府性债务权责不分、多头管理等问题,江西省政府制定了《江西省政府性债务管理暂行办法》,进一步明确了债务管理职责,规范了地方政府性债务借、用、管、还等方面的管理措施。
“为妥善处理和化解江西省历史存量政府性债务,确保基层社会和谐稳定,维护政府信誉,建立了化债激励约束机制,引导各级政府积极化解存量债务。”胡强说,根据中央统一部署,自xx年以来先后制定了高校、政法机关基础设施建设、基层医疗卫生机构、乡村垫交农业两税等债务化解方案,积极推进债务化解各项工作。
借新还旧风险防控意识淡薄
记者了解到,按照新出台的预算法和_《关于加强地方政府性债务管理意见》的规定,从今年起,各市县政府都不能自行举债,地方筹措建设资金渠道必将迅速缩减,继续通过融资平台举借债务也不再可行,收支矛盾如何化解将是大难题。
江西省_会在相关调研报告中指出,少数地方和行业存在超越自身财政收支能力,脱离实际公共需要,偏重短期政绩和项目建设,盲目求大、超前,忽视长远发展和债务管理的问题,加上一些地方(含开发区)棚户区改造安置、基础设施建设历史欠账等,举借债务较多。
审计结果表明,截至xx年底,江西省有5个市本级、2个县级、65个乡镇政府负有偿还责任债务的债务率高于100%;有的经济技术开发区和新区债务率已经高达200%以上。截至xx年6月底,江西省政府还贷高速公路债务为亿元,成为债务偿还压力最大的行业。xx年还要加大对全省国省道改造、农村公路建设的投入,更是捉襟见肘。南昌市高新区今后三年仅还建安置房、南昌航空城建设资金需求就达440多亿元,靠其自身财力无法解决。
目前各级政府性债务主要以中短期债务为主,且已进入偿债高峰期,在地方政府财力有限的情况下,不少债务只能通过“借新还旧”来消化。去年江西作为中部唯一省份列入地方政府债券自发自还改革试点范围,发行143亿元地方政府债券,其中35亿元用于偿还当年到期的xx年全省各级举借的地方政府债券本金。
偿债资金依赖土地出让收入
各级政府债务资金主要投向公益事业和基础设施建设,一般投资规模大、周期长、回报率低,偿债资金来源一般为公共预算收支、政府性基金收入等,但仍未建立完善的偿债长效机制,偿债资金来源不确定性因素较多,对土地出让收入依赖性大。
从审计结果看,截至xx年底,11个市本级、90个县级政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额为亿元,占省市县三级政府负有偿还责任债务余额亿元的。但从xx年前三个季度的相关统计数据来看,目前房地产市场整体已呈成交缩量、价格调整的运行态势。
在调研中,地方普遍反映当前土地流拍现象增多、政府土地出让收入大幅减少,如果房地产市场继续发生大幅度波动,地方政
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