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市直机关干部作风建设状况调研报告
根据市委常委会深入学习实践科学发展观活动的统一安排，前不久，我组织带领市直机关工委、市纪委、市委组织部和市委政研室有关同志，通过开展万人问卷调查活动，召开市开发区和市辖三区及区直机关有关部门负责人、人大代表、政协委员、企业家和创业者代表、xxx及无党派和新闻界人士代表等多层次的座谈会，走访市行政服务中心、市“1584”政风行风热线和部分基层党员、离退休老同志以及普通群众，广泛听取了方方面面的意见和建议，基本掌握了市直机关干部作风存在的突出问题，并对发现的问题进行了原因剖析，提出了对策建议。现将有关情况整理报告如下：
一、存在问题
近几年来，市委、市政府坚持不懈抓机关作风建设，千方百计改善发展环境。20xx年在全省率先开展“解放思想，优化环境”大讨论，设立了市行政服务中心，着力形成全市上下人人都是环境、个个关心发展的浓厚氛围；20xx年开展了为经济建设服务、为市场主体服务、为基层服务、为群众服务的“四服务”活动，着力强化机关干部服务意识、提高服务本领；20xx年6月以来，主要在市直机关开展了效能建设活动，着力达到“教育干部、转变作风、优化环境、促进发展”的目标；20xx年，在全市开展了“解放思想，科学发展”主题实践活动，着力解决机关干部作风上的“慢、小、怨、扯、怕”等问题，为促进科学发展、加快发展、和谐发展注入新的动力。通过这一系列活动的开展，市直机关服务大局、服务发展的意识不断增强，从政行为、内部管理逐步规范，办事效率、工作质量有明显提高。这次万人问卷调查收回的9317份有效问卷统计结果显示：对市直机关干部作风总体评价为“好”和“较好”的占58%，评价为“一般”的占36%，评价为“差”和“较差”的仅占6%；认为近年来市直机关干部作风“明显改进”的占23%，“有所改进”的占64%，“没有改进”的仅占13%。总体上看，市直机关干部作风主流是好的，作风建设的成效是显著的，社会反响也普遍较好。
与此同时，调研中我们清楚地看到，市直机关干部作风还存在不适应形势变化、不适应发展要求的突出问题，一些新的问题在新的实践中不断暴露出来，一些老的问题又以新的形式重新抬头，尤其是经济发展软环境方面的一些深层次问题尚未得到根本解决，基层、企业和群众对此反应强烈。据万人问卷调查统计，认为市直机关办事效率“一般”和“低下”的接近一半，有52%的被调查对象认为我市扶持和服务企业发展的力度“一般”和“较差”。有40%的调查对象认为要在开展深入学习实践科学发展观中，把作风建设作为解决实际问题的一项重要内容来抓。从调研情况看，主要问题集中体现在以下四个方面：
一是点不燃的工作激情。在对市直机关干部精神状态总体评价问卷回答中，有42%的调查对象选择了“一般”和“较差”。诚然，市直机关有相当一部分干部开始从事工作时，往往热情很高、干劲十足，但时间一长，饱满的激情逐渐被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在状态。有的在现实和理想出现反差时，精神上萎靡不振、暮气沉沉，工作被动应付、降低标准，缺乏主动为企业、为基层服务的热情。有的精于谋权谋位，疏于谋事干事，一旦在感到提拔无望、进步受阻时，对凡是与自己利益无关的事概不关心，上班混日子、出勤不出力，缺乏对党性修养和人生观的正确认识。有的领导急、办事人急，但经办人漫不经心，对受理的服务项目只强调依规章行事、按程序办事，只强调手续齐全，不愿意主动从办事人的角度、从发展的大局思考问题，且对所需材料一次性告知不清，导致办事人费时费力、跑“冤枉路”，缺乏在原则和职责范围内“变通”的服务意识。有的甘当“好好先生”，信奉“多栽花少栽刺、留得人情好办事”的个人主义，对明显违背原则、有悖发展的现象见怪不怪、麻木不仁，缺少据理力争、拍案而起的勇气和魄力。
二是跟不上的思想观念。突出表现为思想因循守旧，缺少创新锐气，满足于照本宣科地贯彻上级指示精神，习惯于依葫芦画瓢，不善于根据本部门、本单位的实际创造性地开展工作，不善于适应新形势的变化研究新情况、解决新问题。有的单位很不重视学习，既没有系统的学习计划，也没有先进的学习理念，常规的机关内部学习往往是“一人念、大家听”，统一部署的专题学习往往是“雷声大、雨点小”，做几篇表面文章装潢门面，弄几下花拳绣腿哗众取宠，收效甚微。有的对政策调整的敏锐性不够，对国家和省市有关政策掌握得不深不透，向基层和企业公开、传递政策信息不主动、不及时，甚至宏观政策已经出现重要转向，还抱着“老黄历”，人为设障添乱。比如国家近期出台了十大产业振兴规划，有关经济主管部门没有紧盯形势变化，及时研究制订具体的贯彻思路和落实举措，致使一些行业和企业盲然无措，对此反响很大。有的在“执行”上存在认识误区，总认为上级或者领导没有明确交办的事情，没有必要超前谋划、抢先一步，凡事有了政策精神等文件，有 了文件等指示，有了指示等经验。反映比较集中的问题是，去年市委、市政府根据国家“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的政策走向，及时制定出台了《关于促进我市经济平稳较快增长的若干意见》，但市直有关部门没有出台具体的实施办法，致使市委、市政府文件效力大打折扣，有关决策部署落实不到位。在省内外颇具影响的《决策》杂志今年第一期上刊登了《安徽城市创业环境调查》一文，采用“全球创业观察问卷”涉及9个方面的指标进行调查分析，认为_____在金融支持、文化与社会规范、市场开放程度、基础设施支持和获得服务等方面相对落后，这也从一个侧面反映了干部思想解放的程度还不够。
三是拖不起的办事效率。不少企业负责人反映，现在市直机关的门好进、脸好看、话也好听了，但事情仍是不好办，特别是办事拖拉、推诿扯皮等问题，令人欲干不能、欲罢不忍。有企业反映，由于近几年实施多元化发展战略，企业进行了规模扩张，至少要与市内9家税务机构分别进行业务对接，就连企业一些小的改造也要涉及多家管理单位，这让管理人员本来就少的企业很费力、很伤神。一位来宜投资的外商反映，在一次办理有关项目手续中，按规定可以享受政府的收费优惠政策，当企业提出尽快办好有关手续的请求时，得到的答复是“慢一些可以优惠，快一点不能优惠”；紧接着该企业在办理另一手续时，由于管公章的经办人出差了，只好苦等了一个星期，企业实在无法理解个中原由。有位基层负责同志反映，他曾经参加过两次市行政服务中心并联审批会议，发现说话算数的部门领导很少亲自参会，大多是由参加会议的经办人将问题带回机关研究处理，名为“并联”实则“串联”，只要有一个部门卡了壳，结果也就不了了之。一些市直骨干企业负责人反映，本来一件按正常程序能顺利办理的事情，企业一般办事员出面有时办不下来，企业老总得亲自出马才行，否则会指责老总“架子太大”而有意不给办；本来一件很急的事情，工作人员答复要30个工作日（承诺服务期限）才能办结，但如果通过领导协调，5个工作日也能办下来，这证明承诺期限仍有很大的提速空间。他们深有感触地说，同样的事情对重点骨干企业如此，要是搁在名不见经传的小企业或新办企业身上，不脱几层皮才怪。
以上这些问题，倘若不引起高度重视和切实解决，势必严重影响我市的投资创业环境，严重挫伤基层干部群众的积极性，严重损害_____的对外形象。
二、原因分析
市直机关少数干部存在不良作风的原因是多方面的，既有思想根源方面的因素，也有社会环境方面的因素；既有队伍建设方面的因素，也有体制机制方面的因素。
其一，意识困惑：一些干部价值取向出现偏差，淡化了宗旨意识、责任意识和服务意识。随着市场经济的发展，改革开放不断深入，利益主体日趋多元化。少数干部把经济收入作为看待事物、分析问题的价值取向，甚至把市场经济利益原则引入工作，大搞利已主义和本位主义，甚至把服务变成收费，变成捞取部门和个人利益的手段，个人主义严重，宗旨观念淡薄。少数干部能力不强、政绩平平，却把名利看得很重，干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个台阶”，工作挑肥拣瘦、拈轻怕重。少数干部大局意识、责任意识不强，把自己当作_____发展的局外人，热衷于当评论员和裁判员，忘记了自己所肩负的责任，喜欢袖手旁观地“埋怨”这也不行、那也不行，工作中求稳怕乱，动辄拿规章制度做借口。比如有些并不违反规定的事情办不了，但领导批字后就给办了；有些明显有利于发展但又需要扛点担子的事情，一定要拿到领导批字或者会议纪要之类的“尚方宝剑”，怕担责任、怕担风险、怕丢“乌纱帽”的心态可见一斑。许多同志认为，少数机关作风不良关键是“一把手”大局观念、服务意识不强，如果“一把手”能换位思考，想企业之所想、急发展之所急，整个机关的服务水平和对外形象会有很大提升。
其二，利益困扰：一些涉及部门利益的突出问题作祟，在利益博弈中全然不顾大局。对群众反映强烈、涉及到部门利益的突出问题解决不力，直接影响作风建设和投资环境的改善，比如有利于本部门的事情都争着去做，不利于本部门的事情相互推诿扯皮。不少企业反映，一些市直机关的“自由裁量”权随意性太大。意见最大的是河道维护费收取问题，该收费标准根据企业销售收入的‰计收，一方面企业发展越快收费就越多，势必影响企业实施翻番计划的积极性；另一方面实际交费多少由企业老总与有关部门“拉锯式”讨价还价，十万元收费也可一万了事，这样既牵涉了企业负责人不少精力，又不利于形成公平公正的竞争环境。反映比较集中的还有图纸审查费问题，如市政府已为某企业协调减免，但由于有关部门认为该收费属非行政性收费，作为自收自支的事业单位无法兑现市政府做出的决定，一定程度上影响了政府的公信力。调研中，有些同志反映个别宣传单位单纯地从追求自身利益出发，凡涉及对企业的宣传报道被一概视为形象策划，一律收取“宣传费”，否则就会封杀。由于舍不得“放权”，具有行政审批权的87个市直部门，入驻市行政服务中心的只有37个，其中仅有发改、建设、工商、卫生、城管、规划等6个单位“两集中、两到位”工作做得较好，基本实现“一站式”服务。当然，有的部门受制于市行政服务中心场地硬件设施等原因，如市工经委、水利局、港口局等单位提出“一站式”办公申请，但目前仍只能进行预约服务。
其三，本领困乏：一些机关干部面临“本领危机”，机关作风建设乏术乏力。一些机关干部放松学习、自甘落伍，啃知识老本，凭经验办事，其能力与所担负的责任不相适应，出现“本领危机”。表现为政策理论水平不高，领导科学发展的能力不强，抢抓政策机遇的意识不浓，应对复杂局面、处理复杂问题的办法不多等等，根本谈不上为发展提供优质高效服务。有的部门对抓作风建设促进经济发展的信心不足，有的认为推进经济发展要解决的问题很多，抓作风建设作用不大；有的认为改善投资环境制约因素很多，短期内很难有明显成效；有的是领导促一下动一下，抓作风建设促进经济发展的自觉性不强。有的部门局限于应对“群众评议”抓作风建设，有的群众提什么意见就抓什么，被动抓作风；有的围绕如何少得罪人、少得不满意票，消极抓作风；有的怕失误、怕投诉，工作放不开手脚，片面抓作风。有的部门对干部的管理和使用上存在诸多弊端，关系不顺，职责不清，苦乐不均，必然导致推诿扯皮、敷衍了事，工作效率低下。尤其是实行“阳光工资”后，机关缺少干事创业的激励措施，干与不干、干好干坏一个样，干部的积极性受到严重挫伤。比如市行政服务中心少数窗口单位，相对于所属部门而言要求严、待遇低，机关干部不愿意去，有的只好用工勤人员或刚分配来的军转干部充数，更有甚者通过“抓阄”的办法确定人选。
其四，制度困境：一些规章制度的制订、执行和监督不到位，影响了作风建设的成效。一些机关的作风建设之所以效果不够明显，其中一个重要原因是体制机制方面存在障碍，机关内部的制度要么落实不到位，要么制度本身缺乏科学性。虽然近年来机关效能建设中，各部门立足部门职能、履职问责等方面，出台了许多规章制度和工作守则，但在制定出台这些规章制度过程中，有的机关没有结合实际，照搬照套，内容空泛，导致有的规章制度缺乏针对性和可操作性，降低了制度建设成效。并且随着时间的推移，一些原来行之有效的规章制度逐步不能适应新形势、新任务的需要，但一些部门没有及时进行修订和完善。有基层干部反映，一些机关各项制度都很健全，重要的制度都挂在墙上，其中有不少制度原本就是为了应付检查和目标考核才制订的。同时由于受思想观念、整体素质等多种因素的影响，机关外部的作风建设监督机制不够健全，群众监督、新闻监督等渠道不够畅通，也是影响作风建设的重要因素。如除了深受群众欢迎的“1584”政风行风热线、天天直播外，其他舆论监督作用发挥不够，部分行业作风建设监督缺乏长效机制等等。
三、对策建议
机关作风已成为横亘于_____追赶跨越征途上一道生死攸关的陡坎。在新的形势下，加强市直机关作风建设，是当前“保增长，保民生，保稳定”的迫切需要，是加快_____发展必须面对、亟待解决的现实课题，也是开展深入学习实践科学发展观活动的重要内容。必须针对最为突出的、当前能够加以解决的问题，加强作风建设，优化政治经济生态，为_____追赶跨越提供重要保证。
一要强化学习教育，着力提高干部政治素质和服务能力。加强学习是党对干部的一贯要求，是提高干部能力素质的重要途径。必须以提高干部政治素质和服务能力为重点，不断强化机关干部政治理论和本职业务的学习。近期要结合全市重点工作，以第二批开展深入学习实践科学发展观活动为契机，统筹抓好市直机关干部学习培训、调查研究、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作，促使广大机关干部在学习中加深理解、在理解中推动工作、在工作中开创新局面。要加强思想引导，始终坚持把加强党性修养、树立和弘扬优良作风作为干部教育培训的重要内容，发挥党委中心组学习、党内民主生活、支部“三会一课”等党员干部思想教育的主阵地作用，经常性开展科学发展观教育、党的理论教育、服务宗旨教育。要不断创新学习机制和方式，营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，使机关成为学习型组织。继续选派机关干部到发达地区挂职培训学习，不断开阔视野、启迪思维，提升服务水平。要重视学用结合、学以致用，尤其要引导干部认真学习、准确把握xxx、xxx和省委、省政府新出台的政策精神，并迅速将政策转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的现实生产力。为此，建议市委、市政府整合经济和研究部门力量，构建对上级决策协作联动、快速反应机制，确保上级一般政策出台后2-3天、综合性政策5-7天，就能拿出切合我市实际的落实措施，明确努力争取的方向，在第一时间为领导决策和企业发展提供第一手资料。
二要强化用人导向和舆论导向，着力支持和保护干事创业的积极性。坚持把干部作风建设渗透到干部培养、选拔、使用、考核等各个环节，切实形成以德才取人、靠公论选人、凭实绩用人的鲜明导向。严把干部“入口”关，大力推行竞聘上岗，同时要让那些能力一般、政绩平平的干部及时腾出位置。要全方位、多角度建立健全干部激励机制，引导干部坚持良好的作风、保持最佳的状态。注重人文关怀，关注干部的成熟、成长、成功，帮助干部放下包袱、全身心地投入到工作实践中。要旗帜鲜明地支持干事者，格外关注那些长期以来默默无闻、埋头苦干、不事张扬的干部，使他们干有奔头、干有希望。根据中发〔20xx〕9号文件第十九条规定：“厅局级副职及以下职务层次的公务员，在任职时间和级别达到规定条件后，经考核合格，可以享受上一职务层次非领导职务的工资、住房、医疗等生活待遇。”建议每年拿出一些副调研员指标，主要用于解决在正科级实职岗位工作十年以上、成绩突出的干部政治待遇问题。要采取上挂、下派、外派、轮岗等方式，强化干部的挂职交流和实践锻炼，不断提高干部的领导水平和处理实际问题的能力，让机关干部在参与中心工作中有为有位。建议借鉴合肥等地经验，大力推进市直机关部门之间科级干部的交流轮岗，使机关干部队伍建设不断迸发新的活力。要大力推行“一线工作法”，推动县级后备干部离开原岗位赴经济工作一线进行一段时间挂职锻炼，帮助企业跑办项目，跟踪服务。要广泛开展机关干部每人每年做几件好事实事活动，尽其所能帮助企业和基层群众解决实际困难，逐步培养和形成亲民爱民、主动服务的良好风尚，以此带动整个社会风气的进一步好转。加大典型宣传力度，对作风优良、做出突出贡献的干部，广泛利用各种媒介进行大力宣传，营造风清气正的干事创业氛围。
三要强化绩效考核，着力形成作风建设长效机制。少数机关干部之所以养成懒散拖拉的工作作风，在一定程度上是由于传统考核标准“过软”，缺乏有力抓手，难以充分调动每个人的积极性。为此，要进一步提升绩效考核内涵，健全完善机关作风建设评议体系。评议主体要增加企业、投资者、纳税人的比重，评议内容要把市直机关服务企业和群众、提高办事效率、改善投资环境的举措和成效作为重点，引导机关干部真正扑下身子解决问题。建议进一步强化市效能办考核评议和督查问责职能，建立日常考核评议机制，把工作落实、工作纪律和政务公开等纳入机关效能日常监控体系，实行日常评议与明查暗访相结合、定期评议与重点评议相结合，每季度通报一次考核评议结果。进一步健全作风建设责任制，明确单位“一把手”在干部作风建设中的责任，对因单位措施不力、领导履责不到位引发作风问题的，从严追究“一把手”的责任。建议对具有审批权的市直部门科级干部每年度实行社会公开考核评议，对考核位次处于前十名的，给予物质和精神奖励；对考核位次处于后三名的，可派员深入该单位做深入调研，具体分析，据绩做出相应处置。同时对连续两年落后位次“花落其家”的单位“一把手”，要实行效能诫勉谈话。
四要强化监督查处，着力增强合力抓作风建设的信心。要大力推行阳光政务，全面实行政务公开，扩大权力运行的透明度。无论是重大决策、干部选拔，还是土地使用、项目审批，只要不涉及工作机密，都要面向社会，把工作内容、政策依据、办事程序、相关要求、纪律规定等情况公之于众，切实将干部工作与部门权力运行情况，全方位置于群众的监督之下。建议当务之急是抓好市行政服务中心建设，尽快解决中心选址建设问题，督促具有行政审批权的市直部门必须全部入驻，让“一站式”服务在促进作风转变、优化发展环境中发挥重要作用。要广泛拓展监督渠道，建立健全干部作风监督员制度，聘请一批党性强、作风实、身体好的离退休老同志担任干部作风监督员，对各单位与干部作风进行经常性监督。在重点企业和直接面向群众的重要服务窗口，设立作风建设监督点，对干部服务态度与办事效率进行重点监督。市直各部门要看好自家门、管好自家人，严肃查处违反纪律规定的行为，严禁做出有损机关形象的事。建议由市纪委牵头，进一步整合经济110的力量，加强与市效能办的密切配合，切实加大对行政问责和反腐倡廉等有关制度的执纪检查力度，着力抓好明查暗访，跟踪督查问效，对破坏环境、影响发展的人和事，要重拳出击、坚决查处，决不姑息。每年要办一批有震慑力的案件，并在新闻媒体公开曝光，真正让那些作风不谨的干部失去生存的土壤，让广大干部群众从查处作风问题中坚定信心，齐心协力优化经济社会发展环境。
全心全意为人民服务是中国xxx的根本宗旨。党从成立时起，就是中国人民和中华民族利益的忠实代表。在全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的历史进程中，党要始终坚持根本宗旨，全心全意为人民服务。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
一、坚持全心全意为人民服务是党的根本宗旨
坚持全心全意为人民服务是党的根本宗旨，这是由工人阶级同最广大劳动人民群众利益的一致性决定的。工人阶级革命与历史上的革命有着本质的区别。人类历史上过去的一切革命，都是以一种剥削制度代替另一种剥削制度。而工人阶级革命则是要消灭一切剥削制度和阶级差别，解放全人类，实现共产主义的社会制度。工人阶级的这种利益要求和运动目的不仅完全符合社会发展的方向，而且同广大人的根本利益也是完全一致的。中国xxx九十六年来进行的一切奋斗，归根到底都是为了最广大人民的利益。我们党始终坚持人民的利益高于一切。党除了最广大人民的利益，没有自己特殊的利益。党的一切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准。
既然xxx除了工人阶级和最广大劳动人民群众的利益之外既没有也不追求特殊的利益，因而党就必须把一切从人民的利益出发，坚持全心全意为人民服务，作为自己的根本立场和唯一宗旨。
能否自觉地代表和保护人民群众的利益，坚持全心全意地为人民服务，是区分工人阶级政党同任何其他政党的根本标志。识别和判断一个政党的性质和作用，归根到底是看它代表什么人的利益，为什么人服务。资产阶级政党尽管在它的活动中会打出代表xxx国民xxx、xxx人民xxx的旗号，甚至也会作出某些符合群众要求和愿望的行动。但从本质上来讲，它们不可能完全彻底地为人民谋利益，反而会成为资产阶级压迫人民的工具。而作为工人阶级政党的xxx，则是自觉地始终如一地为人民大众谋利益的。xxx是以实现共产主义的社会制度为最高纲领、最终目标的政党。党在各个时期的路线、方针和政策，都是实现党的最终目标的具体步骤。
党的最终目标，党在各个时期的路线、方针和政策，不仅代表了工人阶级的利益和要求，也代表了最广大人民群众的利益和愿望。党的利益、工人阶级的利益同人民群众的利益，在各个历史时期都是完全一致的。党在为工人阶级利益奋斗的时候，代表着最广大人民群众的利益，也在为广大人民的利益而奋斗。从这种意义上说，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，也是人民群众利益的忠实代表，是人民群众的先锋队。中国xxx在强调党是工人阶级的先锋队的同时，又规定中国xxx是中国人民和中华民族利益的忠实代表，更加完整地概述了中国xxx的性质，把全党的认识提高到了一个新水平。
我们党历来坚持把坚持全心全意为人民服务的宗旨作为加强党的建设的一项根本要求。党章规定：xxx中国xxx党员必须坚持全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。xxx党章还规定：xxx中国xxx党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有xxx员都不得谋求任何私利和特权。”几十年来，中国xxx一贯要求xxx员坚持人民利益高一切，个人利益服从人民利益。一部中国xxx史，就是一部党的各级组织和广大党员忠实地为全国各族人民利益而斗争的历史。他们坚持人民的利益高于一切，个人利益无条件地服从党的利益，以自己的实际行动，展现了中国xxx人的优秀品质，塑造了xxx人的崇高形象，广大群众从这些xxx员的身上看到了党的坚持全心全意为人民服务的宗旨，看到了中国xxx人的一切为了群众，一切依靠群众，坚持全心全意为人民谋利益的革命精神和高尚情操。
二、xxx必须忠实地代表最广大人民群众的利益
坚持全心全意为人民服务的宗旨，忠实地代表最广大人民群众的利益，是我们党的本质特征和突出特点。我们党成立几十年来，坚持本着全心全意为人民服务的宗旨，忠实地为人民谋利益，因而同人民群众建立了血肉相连、鱼水相依的关系。历史经验说明，中国xxx是一个坚持全心全意为人民服务的政党，是中国人民利益的忠实代表。在执政的条件下，坚持全心全意为人民服务的宗旨，忠实地代表全国各族人民的利益，有了更加重要的意义。特别是在新的历史时期，全面深化改革、发展社会主义市场经济的新形势和当前风云变幻的国际环境，使我们的党面临着严峻的考验。坚持全心全意为人民服务的宗旨，使党更好地成为全国各族人民利益的忠实代表，是摆在党的建设面前的一个突出的重要课题。在新形势下要特别强调党必须忠实地代表全国各族人民利益，坚持党的全心全意为人民服务的宗旨。
首先，坚持党的全心全意为人民服务的宗旨是由我们党的性质决定的。中国xxx是工人阶级的先锋队，坚持全心全意为人民服务是党的工人阶级先锋队性质的本质特征和工人阶级大公无私特性的升华，是我们党区别于一切剥削阶级政党的最基本的特征。立党为公，执政为民，诚心诚意为人民谋利益，是我们党得到人民群众的拥护，领导人民夺取革命和建设事业胜利的奥秘所在。
其次，党的执政地位要求党必须忠实地代表全国各族人民的利益。我国是社会主义国家，国家的一切权力属于人民。我们党是受人民群众的委托代表人民行使领导国家的权力的。xxx曾经在八大修改党的章程的报告中指出，xxx之所以成为先进部队，xxx它之所以能够领导人民群众，正因为，而且仅仅因为，它是人民群众的全心全意的服务者，它反映人民群众的利益和意志，并且努力帮助人民群众组织起来，为自己的利益和意志而斗争xxx。这说明，xxx之所以能够成为人民群众的领导者，就在于它是人民群众的全心全意的服务者;xxx之所以成为执政党，就在于它忠实地代表人民群众利益，得到了群众的拥护，代表人民群众领导国家xxx。在执政的条件下，党必须忠实地代表全国各族人民的利益，坚持全心全意为人民服务的宗旨，永远保持党同人民群众的血肉联系。
最后，改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，新任务要求我们党必须自觉地坚持全心全意为人民服务的宗旨，做全国人民利益的忠实代表。改革开放和发展社会主义市场经济，是发展我国社会生产力的必由之路，是同我们党的性质和纲领完全一致的。我们党的根本目的和出发点，就是忠实地代表最广大人民群众的利益，坚持全心全意为人民服务。坚持这种宗旨，在旧中国，就是团结和领导人民群众进行反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义xxx三座大山xxx的压迫，为解放和发展我国的生产力扫清道路。新中国建立后，特别是经过生产资料社会主义改造，建立社会主义制度以后，坚持党的宗旨，就是以经济建设为中心，大力发展社会主义生产力，以满足人民日益增长的物质文化生活的需要。正因为这样，十一届三中全会以来，我们党实行了改革开放和发展社会主义市场经济的基本方针政策，为发展我国社会生产力开辟了广阔的道路。当然我们也必须看到，在改革开放和发展社会主义市场经济的同时，资产阶级的一些腐朽的思想观念和生活方式也会不可避免地在我国社会经济、政治和文化生活各个方面表现出来，也会不可避免地反映到我们党内来。特别是建立社会主义市场经济是一个长期的过程，在经济转型过程中，在市场经济体制还不完善的情况下，很容易产生拜金主义、xxx一切向钱看xxx思想，很容易诱发以权谋私、贪污贿赂、贪赃枉法等行为，很容易导致尔虞我诈、坑蒙拐骗，以及本位主义、小团体主义、地方保护主义等各种不正之风和腐败现象。要解决这些问题，需要从多方面作出努力。但其中最重要的就是要坚持全心全意为人民服务的宗旨，在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中，把为人民服务作为自己的最高准则，永葆党的先进性和政治本色。
三、xxx必须坚持立党为公、执政为民
立党为公，是指党的建立和发展、党的全部理论和实践活动的最终目的，都是为了实现、维护和发展最广大的人民群众的利益，党除了最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益，更没有自己的私利。执政为民，是指取得执政地位的党的建设和巩固，执政党的全部理论和实践活动，就是运用手中的xxx全心全意为人民服务、诚心诚意为人民谋利益。立党为公、执政为民，坚定地相信人民群众，依靠人民群众，为了人民群众，以最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点，把不断实现最广大人民的根本利益作为全部奋斗的最高目的，是中国xxx的全部理论和实践活动的结晶。
1.中国xxx是立党为公、执政为民的党
中国xxx是立党为公、执政为民的党，从理论上说取决于党的性质和宗旨。中国xxx是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。中国xxx的宗旨是全心全意为人民服务。
中国xxx是立党为公、执政为民的党，从理论上说取决于党的性质和宗旨，是党的全部历史的结晶。我们党90多年的一切奋斗，无论是战争年代浴血奋战推翻xxx三座大山xxx，无论是建立社会主义制度、开展大规模的社会主义建设，还是进行社会主义改革开放和现代化建设，归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。在全面建成小康社会的新阶段，我们党坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，仍然要坚定地相信人民群众，充分地依靠人民群众，坚持全心全意地为了人民群众，把发展先进生产力和先进文化所取得的成果惠及到最广大的人民群众，真正把最广大人民的根本利益实现好、发展好。
2.把立党为公、执政为民落实到实践之中
坚持立党为公、执政为民要贯彻落实到党的工作的各个方面。首先，坚持立党为公、执政为民，必须落实到党和国家制定和实施方针政策的工作中去。方针政策对党和国家工作的全局起指导和推动作用。抓住这个环节落实立党为公、执政为民的要求，坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量我们的一切决策，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的根本目的，不断让人民群众得到实实在在的利益。其次立党为公、执政为民，必须落实到各级领导干部的思想和行动中去。各级领导干部都要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，—切为了群众。要为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要始终把群众的利益放在第一位，在各项工作各个环节都细心研究群众的利益，关心群众疾苦，体察群众情绪，坚决维护人民群众的合法权益，始终与人民群众心连心、同呼吸、共命运。最后，坚持立党为公、执政为民，必须落实到关心群众生产生活的工作中去。坚持立党为公、执政为民，不能停留在口头和一般要求上，必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实，努力把经济社会发展的长远战略目标和提高人民生活水平的阶段性任务统一起来，把实现人民的长远利益和当前利益结合起来。群众利益无小事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。
总之，历史表明，只有深刻认识人民创造历史的伟力，真诚代表中国最广大人民的根本利益，一切为了人民，一切依靠人民，我们党才能得到人民的充分信赖和拥护，才能无往而不胜。因此，广大xxx员一定要坚持用党员的标准严格要求自己，做到：心系群众、服务人民，进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，多为群众办好事、办实事。
作风建设的调研报告
作风建设的调研报告
为进一步增强领导干部队伍作风建设工作的针对性，探索新形势下提高领导干部思想政治素质的对策路子，中纪委七次全会后，按照xxxxxx在领导干部中倡导的八个方面良好风气的要求，县纪委会同县委组织部、县委宣传部、县直机关工委组成联合调研组，以乡镇和机关部门领导干部为调研群体，先后深入14个乡镇和25个县直部门，通过座谈走访和个案分析，对全县领导干部队伍的思想作风现状进行了专题调研，并就相关问题进行了深入思考。
一、全县干部作风建设的基本情况
工作、加快发展的重要保证，通过思想作风建设，不断提高干部思想政治素质。连续数年开展了阶段性、集中性思想作风建设活动，根据不同时期的情况，确定不同的教育主题，利用开展“一学两争”等活动载体，经常持久地抓好思想作风建设，促进了全县经济和社会事业的健康顺利发展，领导干部队伍思想作风建设取得了扎实成效。
基本现状
一是发展意识强，坚持以经济建设为中心的思想始终比较坚定。调查中，接受调查的领导干部普遍认为，经济近几年来之所以取得了长足的进步，关键在于“发展”两个字。一些同志谈到，初县委提出“大干五年建设经济强县”的奋斗目标后，全县上下凝心聚力，干事创业，实现了经济发展的新跨越。广大领导干部特别是党政“一把手”殚精竭虑、任劳任怨，始终保持着艰苦奋斗的优良传统和奋发有为的工作状态。一些领导干部说，新形势下讲政治，就是要把一
个地方的经济搞上去，这才是最大的政治。
二是精神状态进一步振奋，读书充电更新知识的风气日益浓厚。调查中，各级领导班子、领导干部对在县委、县政府的领导下，再创东平新局面充满信心。人气比较旺、人心比较齐，特别是在急难险重任务面前敢于打硬仗，保证了企业改制、招商引资、抗洪抢险等工作的顺利推进。同时，各级领导干部面对新形势，身处知识爆炸的新时代，都有一种压力感、紧迫感、危机感。求知欲望、更新知识的意识比过去明显增强，在干部队伍中形成了一股读书充电、更新知识的新风尚。
三是权利运行机制进一步规范，民主集中制建设日益加强。近几年来，各级党委坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，完善党委、政府议事规则，进一步健全保障民主集中制实行的监督制约机制，凡属本乡镇本部门的重大决策、大额度资金使用、大的工程招投标、
干部任免等都规定必须集体讨论决定。大多数领导干部坚持党性原则，按照民主集中制处理党内各种关系，有较强的全局观念、组织观念和纪律观念，能正确处理好局部与全局、个人与组织的关系。一些班子的“一把手”逐步积累起贯彻民主集中制的领导和工作方法，善于听取班子同志的意见，较好地体现了集体领导与个人分工负责相一致的要求。
四是廉政勤政和服务意识有所强化。各级党委在一手抓经济建设的同时，坚持不懈地抓党风廉政建设，加强教育，健全制度，实行民主监督，深化改革，党员干部特别是领导干部廉洁自律的自觉性明显增强。建立了领导干部联系点、联系群众制度、领导干部下基层调研制度，实施了民心工程、形象工程，开展了“万人下乡驻村”工作，广泛推行政务、村务公开和“民情日记”制度，领导干部的工作作风进一步深入，特别是为企业服务、为农民解决实际问题的积极性明显高涨，机关干部为基层服务的态度、
质量不同程度得到改善。
主要做法
1、注重学习，提高干部队伍素质。一是用科学的理论武装干部。先后认真扎实开展了干部作风集中学习教育整顿、“艰苦奋斗、廉洁从政”教育、学习贯彻“三个代表”重要思想教育、保持xxx员先进性教育、“树组工干部形象”和两个《条例》集中学习教育等活动，从而提高了干部特别是领导干部的思想政治素质和运用科学理论解决问题的能力，增强了贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。二是用丰富的知识充实干部。以来，先后组织举办科级后备干部、科级以上党员领导干部、女干部、党外干部等培训班15期1000余人次；举办学习党章、科学发展观、建设和谐社会、新农村建设等各类讲座40余期，受训干部万人。同时积极选派符合培训条件的干部参加省、市举办的各类培训班17期100余人次。三是加强干部实践锻炼。以来，先后挑选137名后备干部
到南方发达地区挂职锻炼，或到乡镇和企业担任乡镇长助理和厂长助理，分别进行为期三年或一年的锻炼，开辟了干部培养的新途径。
2、完善制度，约束干部行为。一是推进党员领导干部联系点制和县级领导联系一个乡镇、一个企业、一个重点项目、一个主导产业示范点制，共建科级以上领导干部联系点201个。二是建立了部门包村责任制。105个县直部门对口帮扶105个村，每个单位派出一名干部长期驻村指导帮助工作，对口帮扶一定三年不变。三是坚持和实行了民主推荐、民主测评、民主评议、干部考察预告、差额考察、任前公示、任职试用期、县委常委会票决制度，认真落实群众在干部工作中的“四权”。
3、强化管理，切实改进领导作风。一是全面实行《领导干部民情日志工作制度》。要求每名领导干部联系一个村，县级领导每月下基层工作5天以上，乡镇领导每月到村10天以上，到基层工作
的情况必须如实填写到《东平县领导干部民情日志工作手册》上，同时实行了领导接待日、领导下访等行之有效的制度，促进了全县干部作风的转变。二是制定了《一般干部管理办法》。对一般工作人员调整的办法、程序、纪律要求等做了明确规定，有效地调动了各级各部门一般工作人员的工作积极性。三是制定了《乡镇党委工作规范》，要求乡镇干部每星期在乡住宿一般不得少于5天，深入村、组和农户，每星期不得少于3天，法定休息日至少保证一位乡镇主要领导在单位值班，有效制止了干部“走读风”。特别是在乡镇换届以后，县纪委、县委办公室、县委组织部、县委宣传部组成联合调查组，在广泛深入征求意见的基层上，形成了全套的制度，使乡镇党委工作尽快步入了制度化、规范化、科学化轨道。
4、加强监督，增强拒腐防变能力。一是加强干部的日常监督管理。建立干部谈话制度，在年轻干部得到提拔重用、
工作出现失误、被群众举报、个人或家庭遇到重大事件、受到表彰或遇到挫折时，由纪委或组织部门的主要领导同志对其进行谈话教育。建立干部监督、考察进社区制度，强化对领导干部8小时以外生活圈、社交圈的考察监督。二是加强制度监督，落实《领导干部任期经济责任审计制度》、《组织、纪检部门联席会议制度》、《干部考察责任制》、《干部选拔任用公示制》、《党政领导干部试用期制》等制度，强化组织监督。以来，对作风不好的21名干部进行了诫勉谈话，纪委为179名拟提拔使用干部出具了廉政鉴定，对24名领导干部进行了任中审计。三是从创新制度入手，强化对“一把手”的监督。制定了组织部干部包片监督制度，建立了党政一把手思想状况定期分析制度、组织部长约谈制度、重大问题集体决策等制度。四是强化群众监督。完善了政务公开、财务公开、重大事项公开、重大基建项目招投标公开等一系列制度，聘请了一定数量的财
务总监、社会监督员，还权于民，主动接受群众监督。
几点体会
1、各级领导重视，提供了坚强的组织保证。几年来，县委始终把领导干部作风建设放在心上，抓在手上，和经济工作同部署、同检查、同考核，使全县上下形成了心齐气顺、风正劲足的良好局面。
2、教育引导在先，筑牢了拒腐防变的思想基础。正确的思想道德意识不是人脑固有的，也不可能自发产生，近年来，县委一手抓学习教育，一手抓启迪引导，在组织大家学习马列主义、xxx思想和xxx建设有中国特色社会主义理论的基础上，注重启发大家自我提高思想道德素质的自觉性，更好地担当起领导重任。
3、管理制度跟上，规范了思想道德行为。管理出战斗力、管理出凝聚力。近年来，县委按照领导干部的管理规定，结合实际，先后制定了12条规定，建立
了8项制度，使大家做到有章可依、按章办事。
4、监督制约有力，确保了政治坚定和思想道德纯洁。强有力的监督制约是保证制度落实的有力措施，在抓好制度健全的同时，注重加大监督制约力度，从组织上制度上实施有效监督，使领导干部随时置于监督之中，增强透明度，防止腐败现象的发生。
存在的问题
应该说，全县领导干部队伍的主流是值得肯定的。但对照xxxxxx提出的八个方面的良好风气，少数干部中还存有不相适应的地方。
一是学习不够，不善于用科学的世界观、方法论认识、分析和解决问题。个别干部心浮气躁，精神不振，思想消极，计较个人进退，热衷于拉关系，走后门；少数干部不认真学习理论，不深入思考问题，不善于用科学的理论指导工作，习惯于凭经验想问题，办事情。
二是思想解放程度不够，工作中有
时偏重于求稳怕乱。现实具体表现为在制定部门工作计划时，不利因素考虑得比较多，谋求超常规发展的大举措还比较少；少数领导班子及领导干部满足于已有成绩，认为本地经济社会发展形势不错，可以松口气了。究其根源，一方面是缺乏居安思危的忧患意识，有安于现状、求稳守成思想；另一方面也表明视野上还不够开阔，仍在以旧的思维看待新事物，小富即安，缺乏锐意进取、敢为天下先的创新精神。
三是理论与实际联系得不够紧密。表现为贯彻落实上级精神有时带有机械性，照本宣科，召开会议多，下发文件多，在结合本乡镇本部门实际方面花的功夫还不够；个别时候还存在单纯靠行政命令去落实的现象，有的则盲目实行了“一刀切”造成了一定的负面影响。
四是群众观念树得不够牢固，存在不同程度的形式主义和官僚主义。部分领导干部浮在上面多，深入基层比较少，存在电话调度、遥控指挥的现象；个别
干部在感情上和人民群众仍存在距离，不愿意或者还不善于做群众的思想政治工作；个别部门还存在特权思想，有时考虑部门和局部利益过多，忽略了整体和大局。
五是自身建设重视不够，干净干事还有差距。个别领导班子不重视防微杜渐，把吃吃喝喝视为平常小事；个别领导干部对自己要求不严，没有树立正确的世界观、人生观、价值观和1 2 3 下一页
党的作风关系人心向背，关系党的生死存亡。回顾百年历程，我们党之所以能在一次次穿越风雨中屹立不倒、在一次次艰难困苦中无往不胜，一个重要制胜密码，就是始终与不正之风作最坚决的斗争。民主革命时期，以xxx同志为主要代表的中国xxx人大力倡导理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良传统作风，最终以“xx作风”打败了“xx作风”。新中国成立前夕，xxx同志提出“两个务必”，为党在全国执政打了“预防针”。新中国成立初期开展的“三反”“五反”运动，对于加强执政党作风建设起到了重要作用。改革开放以后，xxx持续整顿作风，先后提出“八个坚持、八个反对”等明确要求。党的十八大以来，以xxx同志为核心的xxx，从制定和执行中央八项规定破题，不断加强和改进党的作风，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。无论是过去、现在，还是将来，作风建设都是党的建设的重要课题。
深刻认识不正之风的政治本质和政治危害。政治问题要从政治上来解决。作风问题侵蚀党的执政根基，是党长期执政的大敌、人民根本利益的大敌、中华民族伟大复兴的大敌。必须深刻领悟xxxxxx“全面从严治党首先要从政治上看”的重要要求，深刻理解新时代新征程加强作风建设的极端重要性， 不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”，将“两个维护”落实到监督执纪问责、监督调查处置全过程、各方面，为维护xxx权威和集中统一领导提供坚强保障。
深刻认识作风问题核心是保持党同人民群众的血肉联系。党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。人民群众往往通过党的作风来认识和评判党的先进性和纯洁性。当前，腐败问题和不正之风互为表里，由风到腐、风腐一体。如果不坚决纠正不良风气，任其发展，就会像一座无形的墙把党与人民群众隔开，党就会失去根基、失去血脉、失去力量。必须牢记xxxxxx“江山就是人民、人民就是江山”的重要论述，自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么， 什么问题突出就整治什么问题，不断厚植党执政的群众基础。
深刻认识作风建设永远在路上。“四风”问题具有顽固性反复性。培育形 成优良作风不可能毕其功于一役，克服不良作风也不可能一蹴而就，作风建设没有休止符。如果政治站位不高，警惕性、敏感度不高，工作满足于一般性部署，泛泛地谈，时紧时松地抓，必然功亏一篑。在改进作风问题上，必须心怀“国之大者”，保持战略定力，一个节点一个节点严守，一个问题一个问题解决，一个领域一个领域推进，以钉钉子精神抓常抓细抓长，持续努力，久久为功，推动化风成俗、形成习惯，才能永葆党的旺盛生命力和强大战斗力。
按照《关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》精神，教育局持续加强机关作风建设和精神文明建设，在改善部门形象、办公环境，改进工作作风、工作方法，提高管理服务水平和业务能力等方面采取了多项措施，取得了新的成效，行政效能明显增强，行业形象明显提升，为教育事业发展营造了良好环境，现总结如下：
一、加强领导，建立健全作风建设长效机制
良好的行业风气，是在领导班子高度重视，强化管理、加强过程监督，指导各校形成长效机制，落实到日常工作中去。加强相关法律法规学习，明确各自岗位职责。
1.调整充实教育系统作风建设领导小组，局党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各股室、各校园负责人为成员。年初，教育局根据机关作风建设的工作要求，结合教育暨教育管理工作实际，制定实施方案，健全完善了党组中心组学习制度、重大突发事件处置办法、专项资金及项目预算资金管理规定、财务制度等，不断规范工作程序、提升管理绩效。
2.深入开展学习型机关、学习型党组织创建活动，以学习xxxxxx系列讲话及省第十一次党代会精神为主要内容，开辟了政风行风建设专栏，营造了昂扬向上的学习氛围，使广大党员成为学习型、创新型机关党员干部;三是建立机关作风建设和教育行风建设的长效机制，严格按照规章制度进行责任追究。实行首问责任制、推行服务承诺制，切实提高制度的执行力。干部职工认真学习制度，深入理解制度，把制度转化为干部的行为准则和行动自觉，形成了用制度管人、按制度办事，人人遵守制度的良好风气。
二、认真落实，切实改进教育系统工作作风
在工作中，治理“庸懒散浮拖”是一项长期的工作，通过廉洁意识、廉洁履职，勤奋工作来树立“党员示范岗位”形象，起到引领示范作用。
1.认真整治“庸懒散浮拖”，按照“四个对照”、“五查五看”要求，从单位领导班子、中层干部、普通职工，从工作职责、工作纪律、工作质量等方面查问题、找差距，分类梳理“庸懒散浮拖”的具体表现，列出问题整改清单。班子及党员干部认真对照整改清单，对照有令不行、有禁不止等不作为、慢作为、乱作为等作风效能问题，严格按照要求及时进行了整改。
2.严格按照中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，严格执行厉行勤俭节约、反对铺张浪费各项规定，积极推进“三公”经费公开，进一步强化廉洁履职意识。促使教育系统广大党员干部严守纪律红线，切实转变工作作风。
3.组织开展“创先争优树师德风范”主题教育活动，通过寻找身边的师德榜样、宣传师德标兵先进事迹等扎实有效的活动，营造良好的师德师风。积极开展“亮党员身份”、“树岗位先锋”、“比专业技能”等各项活动，树立党员干部、教师的良好形象。建立“党员示范岗”，使党员教师有舞台、有作为，充分发挥党员骨干教师的示范引领作用。
三、强化监督，积极推进权力运行督查工作
教育局是教育系统的核心，掌控着整个教育系统的人事变动、干部任免、基础建设、教师思想素质提升、重大问题决策、职称评定、评优评先进、对违法乱纪事件的处理等权利，对学校有指导和监管的权利。只有强化了过程监督，才能积极推进权力的正常、廉洁的运行。
1.强化权力制约和监督。不断加大对重大决策、学校招生、干部人事任免、基建工程、重大项目安排、大额度资金使用、大宗物品采购、评优评先、职称评聘等关键事项的监督检查，必须按照相关制度进行，该公示的公示，按照公开、公正、公平的原则，实行透明化操作，并对相关事项设立举报电话，预防职务犯罪和腐败问题的发生。
2.进一步完善了学校领导干部选拔任用和管理的监督机制。严格“三重一大”会议制度，在校干部任免中，坚持考核程序，实行任人唯贤，按规矩选拔、任命思想素质高、业务过硬、政治能力强的学校干部。
3.进一步加强对违规违纪问题的查处力度。采取定期检查、明察暗访等形式，对作风建设情况进行跟踪督察，对一些作风问题典型案例及时处理，公开曝光。同时，将作风建设纳入学校督导工作内容，纳入年度目标考核体系。同时严格责任追究制，实行“一案三查”，对查出的问题，不仅要追究当事人的责任，还要追究主要负责人的领导责任和分管负责人的监督责任。对于不守底线、师德失范的人和事敢较真、敢碰硬，坚决实行一票否决制。
四、加强行风建设，助推教育系统形成良好风气
行风建设贯穿学校的教育教学的始终，一个学校必须要有风清气正的育人环境。教师要有良好的师德师风，在工作中严守纪律，依法治校，依法执教，才能有一个和谐、健康的塑人空间。
1.积极推进机关效能建设。实行首问负责制、挂牌上岗制、限时办结制和责任追究制，自觉接受办事群众监督。本着“谁主管、谁负责”的原则，加强了对教育行风建设工作的指导和督查。
2.进一步加强了师德师风建设。以机关干部挂联学校方式，坚持把师德师风建设作为行风建设的重点，完善了师德考评指标体系，将师德考核与年终绩效、职称评定、提拔晋升、人事流动挂钩，并作为教师最基本的必备的硬条件加以考评。进一步加强教师的职业道德教育，强化了正面典型引导。加大对违规有偿补课、统一征订和使用教辅材料、教育乱收费、体罚或变相体罚学生等严重违背教师职业道德行为的监察力度。
3.扎实开展治理教育乱收费工作。在每学期开学初，教育局联系学区领导和教育局各股室具体联系学校人员到学校检查开学情况时，专题把收费问题进行检查，严把收费关。把治理教育乱收费作为纠正教育行业不正之风的重点，进一步规范学校收费行为。从源头上预防，从程序上规范，从督查上监控，从制度上落实，多方位、多角度治理教育乱收费。四是认真推行党务、政务、校务公开。坚决做到“五个必须公开”和“五个明确”。通过党务、政务、校务公开，遏制了官僚主义、形式主义和办事拖拉行为，杜绝了弄虚作假和吃拿卡要现象，杜绝了暗箱操作，实行阳光作业，铲除了滋生腐败的土壤，从源头上预防了腐败现象的发生。
五、下一步工作打算
一是进一步加强政治和业务学习，打造学习型机关。通过行之有效的学习，进一步提高干部职工理论和业务水平。
二是进一步转变工作作风，打造服务型机关。加大政务公开力度，落实便民服务设施，简化办事程序，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。
三是进一步加大“慵懒散浮拖”治理力度，打造效能型机关。认真贯彻落实县委县政府各项决议，按时完成年度工作目标。建立健全机关各项规章制度，提高工作效能和办事效率。
四是进一步严格工作纪律，打造廉洁型机关。认真落实党风廉政建设责任制、责任追究制和中央八项规定，深入查找岗位腐败风险点，防止队伍出现违纪违法问题，树立勤政廉政、干净干事的教育队伍形象。
自参加公司开展的自查自纠活动以来，本人结合自身工作实际，深入细致地查找自我在学习态度、工作方法、管理经验及日常管理工作的执行力度等方面存在的问题。作为一名分公司的管理人员，更就应深刻剖析存在问题的原因，提出切实可行的整改措施，切实转变作风，提高工作效率。现将本人自查自纠状况报告如下：
一、存在的主要问题
(一)学习缺乏主动性，不够系统、不够深入。作为企业的基层管理人员，需要有较高的政策理论水平和较强的业务技能知识，才能做到实现理论联系实际、理论指导实际，而我目前与这样的理想状态还存在必须差距。其根本原因有以下几个方面，首先对学习的必要性认识不足，认为身处基层，只要把全年生产经营指标任务完成，做到领用户满意，确保不发生安全职责事故就够了，学不学一样能搞好工作;其次学习方法欠佳，没有把理论知识联系实际工作去学，学习资料也不够全面、深入，疏于学习政策理论和法律法规及企业管理方面的知识。由于放松学习，自我的综合素质鲜有提升，就如同缺少了进步的深层动力。
(二)工作主动性有所欠缺。诚如前文提及到，作为基层管理者
可能只着眼于当前面临的实际问题，而很少利用全局观念去思考更为宏观的问题。而缺乏创造性思维、缺乏进取精神也让日常工作囿于简单的“结果导向型”工作方式。要想成为一名优秀的管理者，务必要在日常工作中理清思路、有的放矢、锐意进取，重新掌控在日常工作中的主动权。
二、存在问题原因分析
一是自身学习不够，思想素质、理论教养、认识水平不高。没能完全运用科学的理论武装自我的头脑、指导自我的言行，从而导致认识上、行为上的一些偏差。二是宗旨观念不强，对照本次自查自纠活动的主题“勇于担当、履职尽责”来说，在依法治企、降本增效、爱岗敬业、提升服务等方面还有必须的提升空间。三是自我要求不够严格，反映出必须程度的失之于宽。无论是思想意识还是工作上，有时思考问题、处理问题显得不够严谨，有图“完成任务”，“交差”的观念，不讲究精益求精。
三、整改措施
对照开展自查自纠工作的原则和指导思想，结合公司文件精神，认真反思和检查自我的问题和不足，自查剖析存在问题的根源。认真应对，慎重对待，深刻检查，提出改正自我的措施，为下步彻底改正自我的不足带给思路。我将自觉按照以下措施改正自我提高自我。
(一)刻苦学习，振奋精神.提高工作水平要自觉把理论学习作为自我的第一需要，联系实际学，扎实深入学.学以致用，不断提高工作水平，提高为人民服务的本领，杜绝“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”等不正之风，充分展示自我的潜力。要把自我空余的时光都放在学习上，学习党的基本路线、方针，政策，学习分管业务，不断用新知识、新理念武装自我的头脑，增强自我的才干，提高驾驭工作的潜力。
(二)开拓创新，不断进取，要敢于冲破传统理念和习惯势力的束缚，不因循守旧，要创造性地开展工作，不断总结和完善已有的经验，找出新思路、新方案，落实新举措，开创新局面。着力做到在依法治企、降本增效、履职尽责、安全监督、提升服务等“六个勇于担当”，为实现“六个一”目标奠定坚实的基础。要严格要求自我，克服松懈心理和懒散情绪，树立崭新的奋斗目标，持续旺盛的精力，用心肯干，吃苦耐劳，为实现“企业发展、成果共享、员工幸福”的“蓝天梦”贡献出自我的一份绵薄之力。
良好作风是时代的召唤，勤政廉政是人民的期盼。作风建设是永恒的主题，只有进行时，没有休止符。通过“能力作风建设年”活动的深入开展，科学发展的能力、开拓创新的能力、执行落实的能力得到进一步增强。我深刻认识到作为民政战线上的一名工作人员，要从以下几个方面不断转变工作作风，推动民政服务事业健康持续发展。
转变工作作风，端正工作态度。我们要始终保持锐意进取的朝气，弘扬党的浩然正气，坚持清正廉洁的工作作风，立足本职，勤勉笃学，严谨细致，精益求精，要以更高的要求鞭策自己，牢记使命、恪尽职守、堂堂正正做人，公道正派做事，时时处处以身作则，切实在作风建设中走在前做表率。
坚持求真务实，扎实干好工作。坚持把福利院院民的利益放在首位，勤于思考，学会用心，总结和提炼经验性的做法，更好的为福利院院民服务。合理利用身边资源，丰富入住老人的晚年生活，特别是封闭管理期间，用更多的的爱心和关心，为老人建设一个幸福、康乐的家园。
勇于担当当责，坚持带头落实。榜样是的说服，示范是的引领。在今后的工作中，我要带头履职尽责，以敏锐的政治站位、务实的防控举措、过硬的执行能力、良好的表率作用，能够充分发挥领导干部“领头雁”作用，深入一线指导，既当指挥员，又当战斗员，带领社会福利院全体工作人员始终坚守一线、冲锋在前。
按照省委、市委、县委的作风整顿安排和要求，先对照一下自己存在哪些问题，以便及时反省，及时纠正和加以改进。
一、学习作风方面。
三是调研。对广电行业的发展，不仅是在县内，而且到其它周边县区学习和借鉴，在任何进一步理顺广电管理体制方面形成了一些粗线条的想法和思考，并动笔写了一些文章，其中还有一篇有幸被省广播局的《西部广播电视学刊》刊载。但是，由于下乡和外出时间较多，晚上的应酬也较以往增多，客观上导致用于学习的时间还不充裕，还应该在这方面挤出一些时间来加强学习，要坚持活到老学到老，书到用时方恨少，知识永远是没有止境的，何况自己早就到了进行知识全面更新换代的时候了，不抓紧学习就不会适应快节奏的工作，就会落后于时代。
二、工作作风方面。
三、领导作风方面。
对分管的事业建设这块工作，基本上是做到了大、小事情商量、研究着办，没有搞过那种命令式的瞎指挥，而且很多工作是经过反复思考后才安排的，对分公司主要是多到下面去了解情况、分析和座谈，掌握了不少的情况，06年基本上把全县分公司跑遍了，个别地方达4、5次的都有，到了基层就进机房、入农户实地调查了解，摸真实的情况。
作为局班子成员之一，自觉服从领导，顾全大局，讲求民主，该讲的该说的从工作大局出发做到了知无不言言无不尽，没有和稀泥或故意去针对某人或某事，就是在工作上有不同意见和看法的时候，也是求大同存小异工作上保持了高度一致。做到了与班子成员的经常交流和和谐相处，能忍的则忍能让的则让，从良心上讲没有站在个人私心的立场去循私情搞对立，自己认为对得起良心，对一些不和谐的事情，自己经常是暗自告戒自己抑制自己。在与下属的沟通上，做到了平等待人，和谐共处，除极个别同志外，有什么都能够主动谈心交心和化解，到目前看没有大的问题存在。不足之处主要是在给主要领导的主动请示汇报工作沟通上存在一些问题，在某些时候有带着思想情绪说话和做事的现象发生。
四、生活作风方面。
廉正上从严要求自己，远离业务客户，谢绝客户的吃请、邀请多次，就是到成都出差也从未给有关客户打过招呼。在交友方面没有那种吃喝朋友，主要是同事、同学、老乡，在交往中也比较注重分寸，对那种带有目的来的人能够果断拒绝。也没有什么低级趣味的爱好。存在的问题是在外面吃饭打牌的时间相对以前要多一些，忽视了对家庭成员的关爱和照顾，应该引起足够的重视和改进。
自市委、市政府开展整顿机关作风活动以来，通过认真学习，发现自己还有许多方面存在不足，需认真加以改进和提高。现就对照市委作风建设活动要求，从思想上、工作上、学习上进行了自查。
一、存在的问题
一是学习的要求和动力不够。对学习的要求不够高，学习的内容较浅，学习的范围较窄，系统性、专业性、深入性不强，从而使得学习的效果不明显。动力不足，缺乏学习的主动性。主要表现在：
一方面，学习的自觉性不强。没改变那种“要我学”为“我要学”的良好学习习惯。自己较注重单位安排的各种政治、业务学习，而对其他学习的主动性不够;
另一方面，学习的钻劲不够。学习过程中，我认真做了笔记，但往往浅尝辄止，没有作深入消化，领会内涵，全面贯彻;
第三，学习重点不清。自己没有认真把握学习重点，但求面面俱到，结果忽视了直接相关工作需要的重点学习。
二是责任意识不够强。由于大局意识不够，往往只管自己职责以内的事，其它的事就少有过问。有时，自己明明看见其它同志工作中存在的问题，因碍于面子或是认为不该自己管，也就没有主动提出来帮助改正，而是放之任之;有时自己认为无足轻重、无碍大局、可干可不干的事，也就无动于衷;有时本该今天干完的事，也随便拖到明天干。
三是处理问题理论联系实不够。尽管我也经常学习，但学习的深度不够。我经常告诫自己要用辨证的观点和方法去分析和处理问题，可总是讲在嘴边，忘在手边，结果分析和处理问题的方法简单，对具体问题分析力度不够，不能全面运用发展的、联系的、辨证的眼光看待和处理问题。
二、产生问题的原因分析
一是平时疏于学习。在知识结构日新月异的今天，不学习，就要落伍。以往我总认为，只要能把本质工作干好，其他学习都无关紧要，殊不知，学习与工作是相辅相成的。只有深入地、系统地、全面地学习，才能更好地胜任自己的工作。在日常工作中，我认为只要能干好本职工作就行了，而放松了对其他知识的学习。理论知识的学习上也只满足于看看党报党刊、听听时事新闻，读读书本，偏重于时事了解，而对于马列主义、思想、理论的学习不够，致使理论基础薄弱。由于忽视了对党的路线、方针、政策的学习和掌握，对于自己所学的东西，也没有认真去深入消化，吸收，也就不能很好地做到把自己所学贯彻到实践中去，落实到行动上来，致使在实际工作中政策水平较低。加之学习的主动性不够，对于学习制度坚持不够，老爱犯“三分钟”热情的毛病，这一不良习惯致使学习收效不大。
二是思维局限，认识落后。思维局限，认识落后，进取意识不够强，认为工作上过得去就行，不求冒尖，但求稳而不乱，奉行多一事不如少一事的原则。按部就班，认为只要规规矩矩地按条款、按规章制度办事，工作不出错，不给组织添乱子，也就问心无愧。没给自己树立起跨越的高标杆，让自己朝着目标坚定地走下去，反而缺乏向更高目标追求和奋斗的激情与勇气。
三是群众观念弱化。我们的一切出发点应着眼于广大人民群众，想人民群众之所想，急人民群众之所急，真正做到情为民系、权为民用、利为民谋。由于我们工作经常直接与企业职工接触的机会多，与他们之间的交流较多，看到群众的疾苦多，听到群众的呼声多，渐渐地麻木了、习以为常了，群众观念弱化，为人民服务的意识弱化。
三、整改措施
随着机关作风整顿活动的不断深入，通过对自身存在问题的排查，更加清醒地认识到自己存在的问题，也更加增强了我改正错误、提高自己思想素质的信心和决心。在今后的工作中，我决心从以下几方面进行改进：
一是加强理论学习，提高政治素质。全面认真系统地学习党的方针政策，思想、理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的重要思想，认真学习党的有关政策和省委十届九次全会以发市委五届十一次全会精神，在工作和学习中牢记xxx员的六条基本要求，按照合格xxx员的标准要求自己，时刻把坚定共产主义理想信念放在首位，把它作为自己的立身之本、奋斗动力和行为坐标，立党为公，甘于奉献。
二是进一步改进工作作风。努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作;善于对遇到的问题进行理性思考，深挖其中的规律性;善于从事物之间的种种联系去分析和解决问题;善于从政治、全局的高度认识事物;善于根据个人具体情况和自身工作特点，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去。
三是加强自身建设，提高服务能力。通过学习，牢固树立共产主义的理想信念，紧跟不断发展变化的新形势，进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，在强化服务意识上下功夫，为领导决策出谋划策，献智献力;时刻遵守各项规章制度，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，增强拒腐防变的责任感和紧迫感。堂堂正正做人，真正做到自重、自省、自警、自励，时刻以树立机关干部良好形象为自己行动、处世的准则，在生活上严格要求自己，敢于抵制各种不正之风和行为，努力做到勤政廉洁。
今后，我将以这次活动为契机，继续查摆自己在各方面存在的不足和问题，进一步提高思想认识，转变工作作风，改正不足，提高自己，真正使自己的思想得到进一步净化、工作得到进一步提高、作风得到进一步改进、行为得到进一步规范，努力把自己的各项工作做好，取得成效。
本人自参加路检工作以来，严格遵守各项规章制度，对工作兢兢业业，冬天冒着凛冽的寒风，夏天顶着炙热的太阳在岗，路边每过一个车辆的尘土迎面而吹，工作有时还被人辱骂得无语言表，其中的幸酸也只有自我才能体会。透过在工作中的学习与实践，自身专业知识有所提高。认真对照检查自我过往的工作历程，以及工作的心态和工作的方式方法，还存在一些不足，现将工作中存在的不足加以完善有以下三点：
1、与同事之间：
透过自查，发现自我和同事之间平时工作中仍存在一些需改善的地方，工作繁忙时，处理事情的条理性有待加强，轻重缓急有待分明，和同事之间有时情绪过急，容易发生矛盾，应冷静处事和蔼待人。
2、自我心态调整：工作上心态有点松散，未全身心投入工作中，工作缺少激情。首先端正自我的心态，提高自我工作的用心性和主动性，多学习专业知识，提升自身潜力，努力发挥自我的工作潜能。
3、工作的方式方法：
工作的方式方法上有待加强，进一步完善自我的工作做风，提高工作效率，坚持遵守上下班制度，理清自我的工作思路，把自我的工作做到实处，让民众吃上放心“肉”。尽量把自我的工作做到，不求最好，只求更好。
推荐如下：
1、领导不应因员工工作上的一点小错误，长期会上加以批评，
应与员工与谈心方式说服教育。领导对每一件事都应分清前因后果，不能听取一面之词判定结果。这样员工的工作用心性和工作效率都会受到影响。领导应给予员工工作上的关心，以及精神上的安慰和生活上的问候。
2、系统内部同事之间工作上有事应及时沟通，不应与个人的观
点和看法定位每件事，不搞勾心斗角，与公报私的行为。遇事应商量沟通协调，确保上下工作执行畅通，打造一下和谐的工作氛围，员工工作也开心!情绪也愉快!
作风建设专题活动调研报告
近年来，广阳区委始终把作风建设工作作为全面从严治党的核心工作来抓，坚决扛起管党治党政治责任，反复强调作风建设工作的重要性，严格规范广大党员干部一言一行，建强班子、带好队伍、作好表率，在全区大力培树“担当实干有作为、只争朝夕抓落实”的干事作风，以优良的工作作风带政风、促经济发展，迅速形成作风建设工作新局面。
一、加强区级党政班子建设。
区党政班子高度重视自身建设，坚持政治立场和大局观念，坚决贯彻执行落实党的路线方针政策和上级党委、政府决策部署，既形成了“培育壮大新动能、提升产城融合度、加快治理现代化、打造典范主城区”的战略发展思路，也在推进城市经济发展、城市建设管理、基层社会治理、干部队伍建设等工作上明确了具体路径。带头发扬民主、善于集中、敢于担责，推动问题楼盘积案、棚改遗留问题、机场回迁区社会事务管理、重点项目新增建设用地指标等难点工作取得进展。着力提升班子成员“八项本领”和“七种能力”，成为善于研究问题、解决问题、破解难题的行家里手。
二、加强全区干部队伍建设。
坚持党管干部原则，坚持新时期好干部标准，持续加强干部选拔任用和干部队伍作风建设。深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决反对形式主义、官僚主义；部署开展以“争项目、争资金、争试点、争先进和比进度、比位次、比创新、比贡献”为主要内容的“四争四比”活动。建立健全常态化考察识别干部的知事识人体系，制定《在全区发展稳定一线考察识别干部的实施意见》，建立干部实绩管理档案，凭实绩用干部、以贡献论英雄。
三、加强党的基层组织建设。
高质量完成村级“两委”换届，全区146个村、81个社区共选出党组织委员736名。创新基层党员联系服务群众机制，全区党员干部累计走访47934户，建立微信群2927个，现场解决问题1311个，收集居民意见建议2509条。17个村街被市委组织部评为党建示范村。构建城市基层党建“广阳标准”，制定《广阳区城市基层党建规范化建设标准（试行）》，并在全市范围内刊发。
四、切实加强党风廉政建设。
扎实推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸；突出政治监督，做细做实日常监督；精准运用“四种形态”，做到抓早抓小、防微杜渐；统筹谋划、同向发力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。扎实组织开展政法队伍教育整顿，全面排查整治“六大顽瘴痼疾”，查处违纪违法干警86人，全区教育整顿工作经市教整办和省第六指导组验收总体评定为合格。活动开展以来，广阳区委在贯彻落实xxx决策部署和省、市委工作安排上态度坚决、措施有力，在项目建设、招商引资、民生改善、疫情防控等方面开展了大量卓有成效的工作，呈现出政治坚定、高效务实、团结协作、勤政廉洁等特点。
五、注重质量效益，经济发展稳中向好。
实行高强度招商引资调度，与170余家企业建立有效联系对接，签约落地项目20个，协议引资495亿元，正式在谈项目60个，意向投资额1399亿元，“谈必招商、言必项目”成为全区的鲜明工作导向。园区“二次创业”成效显著。截至目前，园区预计全年营业收入完成亿元，同比增长，其中四上企业预计完成亿元，同比增长；税收收入计划完成亿元，同比增长26%，顺利完成“双倍增”年度计划。
六、深化改革创新，市场活力充分释放。
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